航天企事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作深融全融路徑探析

李珂 魏平洪 金彤

黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合是黨建工作找準(zhǔn)定位的關(guān)鍵，實(shí)踐也證明了脫離業(yè)務(wù)工作抓黨建，就極有可能偏離正確的方向，黨建工作就會失去生命力。所以，在實(shí)踐中要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的路徑，以全局性的謀劃將工作向縱深和廣大上推進(jìn)，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作同向、同行、同步。

一、突出問題

通過調(diào)研和座談了解，目前航天企事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合面臨的突出問題可以總結(jié)為“四大感覺”。

（一）黨務(wù)部門感覺有點(diǎn)忙

當(dāng)前，黨建工作呈現(xiàn)出實(shí)、嚴(yán)、深、細(xì)的特征。實(shí)，就是政治建設(shè)的要求更加務(wù)實(shí)、更加具體；嚴(yán)，就是紀(jì)律規(guī)矩越來越嚴(yán)；深，黨的建設(shè)一切工作都必須落實(shí)到基層支部；細(xì)，管黨治黨法制化規(guī)范化不斷落小落細(xì)。在此形勢下，黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面鋪開，黨建量化考核全面推進(jìn)，黨務(wù)部門的責(zé)任越來越重、任務(wù)越來越多、壓力越來越大。限于精力和能力的現(xiàn)實(shí)約束，黨務(wù)部門在策劃部署具體工作時(shí)，往往只考慮到任務(wù)完成，難以做到與業(yè)務(wù)深度融合。

（二）基層支部感覺有點(diǎn)亂

對支部而言，黨建形勢越來越緊，管理要求越來越細(xì)，工作程序越來越嚴(yán)，規(guī)定動作越來越多，一些支部動員群眾容易走過場，組織方式方法機(jī)械單一，落實(shí)考核要求不夠有力，致使黨的部署要求在基層下不去、落不實(shí)，為黨建而黨建的現(xiàn)象一定程度依然存在。

（三）具體執(zhí)行感覺有點(diǎn)煩

所有的黨建要求和任務(wù)最終都將落在每位黨員和黨務(wù)干部身上。一方面，在量化考核的壓力下，支部要忙于完成規(guī)定動作，忙于記筆記留痕跡，形式主義問題一定程度依然存在；另一方面，黨建工作缺少溫度，關(guān)愛機(jī)制有待完善，總體上呈現(xiàn)出嚴(yán)管較多、厚愛不夠的現(xiàn)象，導(dǎo)致具體執(zhí)行層面有時(shí)會存在抵觸情緒。

（四）落實(shí)效果感覺有點(diǎn)虛

黨建好不好，關(guān)鍵看成效。但黨建成效缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，還存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實(shí)際效果卻不佳，容易產(chǎn)生“黨建務(wù)虛”的直觀感受。例如，黨建的引領(lǐng)作用如何體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的熱情如何激發(fā)，黨員的先鋒模范作用如何發(fā)揮。這些都需要進(jìn)一步認(rèn)真研究，采取務(wù)實(shí)有效的舉措，進(jìn)一步將黨建工作由“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”。

二、原因分析

黨建與業(yè)務(wù)深度融合問題，之所以成為難以破解的問題，深挖其根源，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）認(rèn)識上有偏差

思想是行動的先導(dǎo)，沒有正確的認(rèn)識，就不會有正確的行動。業(yè)務(wù)部門抓黨建，容易產(chǎn)生一個(gè)普遍的現(xiàn)實(shí)問題，就是“重業(yè)務(wù)輕黨建”。部分同志認(rèn)為黨內(nèi)職務(wù)是虛職，行政職務(wù)才是實(shí)職，沒有把黨建工作當(dāng)作主責(zé)主業(yè)擺在重要位置，存在黨建工作抓到哪里算哪里的現(xiàn)象。有的支部，工作布置下來，該做的都做，但始終把黨建的歸黨建、業(yè)務(wù)的歸業(yè)務(wù)，既沒有認(rèn)識到“兩張皮”的危害，也沒有認(rèn)識到“兩融合”的好處。部分黨務(wù)干部存在就黨建抓黨建的傾向，把黨建簡單地理解為黨務(wù)，不愿主動推動黨建與業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，存在“多一事不如少一事”的心態(tài)。

（二）能力上有短板

黨務(wù)干部是黨建工作的實(shí)踐者和推動者，能力的不足，是造成“不相融”的重要原因。具體來說，主要表現(xiàn)在：一是對黨建新要求不太適應(yīng)。黨建新要求對黨務(wù)干部的執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力提出了更高要求，但部分黨務(wù)干部思想上不夠重視，能力上沒有更新，還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。二是對促進(jìn)“兩融合”不太有招。黨建必須以業(yè)務(wù)為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但部分黨務(wù)干部對黨建如何引領(lǐng)業(yè)務(wù)心里沒底，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的新思路、新辦法。三是對黨建業(yè)務(wù)不太熟悉。黨務(wù)干部呈現(xiàn)出年輕化趨勢，但缺乏嚴(yán)格、系統(tǒng)的黨建培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)比較生疏，“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”“臨陣磨槍”“過后補(bǔ)火”的情況依然存在。

（三）導(dǎo)向上有欠缺

黨建考核受到黨務(wù)部門的高度重視，但與業(yè)務(wù)考核相比，其約束性、精準(zhǔn)性和有效性還有不小差距。一是黨建考核缺乏約束。業(yè)務(wù)考核與部門、部門負(fù)責(zé)人的績效直接掛鉤，但黨建考核一般與支部書記績效掛鉤以及“先進(jìn)黨支部”評比，約束性還不強(qiáng)。二是考核過程不夠精準(zhǔn)。主要關(guān)注形式上有沒有到位、程序上有沒有履行、記錄上有沒有缺項(xiàng)，對黨建形式的考核大于對黨建效果的考核。三是成果運(yùn)用不夠充分?？己私Y(jié)果如何應(yīng)用，目前只有原則性規(guī)定，缺乏操作細(xì)則真正落地實(shí)施。對支部委員來說，只能講奉獻(xiàn)、談付出，缺乏明確、務(wù)實(shí)的激勵(lì)機(jī)制。

三、措施與建議

（一）樹牢“兩大意識”，構(gòu)建促進(jìn)“兩融合”的責(zé)任體系

一是樹牢“抓好黨建是最大政績”的意識。要時(shí)刻牢記“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”，進(jìn)一步分解主體責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任教育，做到“崗位上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，職責(zé)上分、步調(diào)上合”。根據(jù)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)確定黨建工作內(nèi)容，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，確保黨建工作有的放矢。二是樹牢黨員的身份意識。建立黨員積分管理制度，作為黨內(nèi)先進(jìn)評選表彰的重要依據(jù)。建立榮譽(yù)上墻制度，切實(shí)增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感。建立黨內(nèi)儀式制度，通過重溫入黨誓詞找初心、佩戴黨徽亮身份、過“政治生日”強(qiáng)使命，實(shí)現(xiàn)感情上認(rèn)同、心靈上觸動、行動上自覺。

（二）出臺“三項(xiàng)指引”，構(gòu)建促進(jìn)“兩融合”的制度體系

一是建立理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)深度融合的操作指引。學(xué)習(xí)形式上，重點(diǎn)圍繞所轄業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)本單位和上級的重大決策部署，學(xué)習(xí)相關(guān)政策要求，研究討論具體措施。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，每季度制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，從上級要求的必學(xué)材料中確定1個(gè)精讀課件，結(jié)合業(yè)務(wù)工作選擇3 個(gè)必讀課件，征集黨員意見增加若干個(gè)選修課件，形成貫徹黨委要求、體現(xiàn)支部特色、適應(yīng)黨員需求的“1+3+X”學(xué)習(xí)套餐。二是建立組織生活與業(yè)務(wù)深度融合的操作指引。充分發(fā)揮黨務(wù)部門在融合發(fā)展上的指導(dǎo)作用，建立“經(jīng)常性走訪”工作機(jī)制，定期提醒并參加支部的組織生活，根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)支部診斷“不相融”的問題，創(chuàng)新“兩融合”的方法，切實(shí)解決“有而不行、行而無果”問題。三是建立思想保障與業(yè)務(wù)深度融合的操作指引。建立黨員群眾心理健康、身體健康、家庭困難等信息的快速收集渠道，及時(shí)予以幫助，讓黨建工作的溫度轉(zhuǎn)化為思想政治的深度。推行重大事項(xiàng)黨政聯(lián)席會制度，針對部門重大決策事項(xiàng)，支部委員一同參與、共商策略。用心實(shí)施惠民政策，建立每年為職工群眾辦1-2件好事實(shí)事的常態(tài)化機(jī)制。及時(shí)掌握職工思想動態(tài)，明確“解什么”“怎么解”。

（三）提升組織活力，構(gòu)建促進(jìn)“兩融合”的組織體系

一是激活黨組織，織密“一張網(wǎng)”。及時(shí)調(diào)整設(shè)置黨支部，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)人員，為各單位黨委把方向、管大局、促落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的參謀助手。廣泛開展建言獻(xiàn)策、技能競賽等活動，形成“支部比著干、黨員帶頭干、群眾一起干”的良好氛圍。持續(xù)加大對黨支部經(jīng)費(fèi)的投入力度，建立黨群服務(wù)綜合體，讓黨員群眾時(shí)刻感受到黨就在我們身邊。二是配強(qiáng)帶頭人，點(diǎn)亮“一盞燈”。完善支部書記“選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、激勵(lì)、保障、儲備”五位一體機(jī)制，對支部書記人選充分醞釀、優(yōu)中選優(yōu)。以“黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、影響力強(qiáng)”作為支部書記培養(yǎng)目標(biāo)，推進(jìn)支部書記“雙帶頭人”提升工程，將其培養(yǎng)成黨建帶頭人和業(yè)務(wù)帶頭人。穩(wěn)步提高黨務(wù)干部待遇，進(jìn)一步調(diào)動黨務(wù)干部的積極性、主動性。三是創(chuàng)建新模式，打開“一片窗”。采取“靈活交叉、抱團(tuán)發(fā)展、以強(qiáng)帶弱、互助互促”的方式，創(chuàng)建“黨建大聯(lián)盟”。將解決業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)納入黨支部年度工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基層支部分片包干、支部委員分工負(fù)責(zé)、基層黨員分項(xiàng)落實(shí)的良好局面。加大支部創(chuàng)新案例和典型經(jīng)驗(yàn)的推廣力度，鼓勵(lì)各支部找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的融合點(diǎn)。對日常黨建工作進(jìn)行梳理和流程再造，最大限度優(yōu)化工作程序。