農(nóng)村房屋建筑施工管理存在的問(wèn)題及解決方法分析

孫偉

（貴州省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，貴州貴陽(yáng) 550003）

0 引言

貴州地處中國(guó)西南內(nèi)陸地區(qū)腹地，地勢(shì)西高東低，素有“八山一水一分田”之說(shuō)。是我國(guó)唯一個(gè)沒(méi)有平原的省份，大部分是高原山地、丘陵和盆地，因此，在貴州農(nóng)村進(jìn)行房屋建設(shè)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地下結(jié)構(gòu)的勘探和分析，以提高房屋的穩(wěn)定性。此外，貴州地區(qū)屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，降水較多，在農(nóng)村進(jìn)行房屋建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蛴绊?，做好防水工程，提高建筑質(zhì)量和使用壽命。

1 農(nóng)村房屋建筑施工特點(diǎn)

1.1 農(nóng)村住宅建設(shè)管理要求

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)施工管理水平，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，并嚴(yán)格遵守，使房屋建設(shè)符合要求和規(guī)定。

（1）在農(nóng)村房屋建設(shè)施工的過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)。貴州山地較多，并且雨水量較為豐富，在進(jìn)行農(nóng)村建筑規(guī)劃管理時(shí)，應(yīng)合理避讓山洪、泥石流以及洪災(zāi)易發(fā)區(qū)等區(qū)域，禁止對(duì)山林環(huán)境產(chǎn)生破壞，如砍伐古樹(shù)、破壞水系等，維護(hù)自然平衡的同時(shí)，保障自身安全。

（2）在房屋建設(shè)的過(guò)程中，禁止使用對(duì)環(huán)境有毒有害材料，并對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類妥善處置，禁止隨意丟棄堆放，影響農(nóng)村環(huán)境美觀[1]。在設(shè)置房屋供能系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)充分考慮國(guó)家關(guān)于農(nóng)村能源供應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)盡量選擇使用清潔能源，減少使用秸稈、柴薪以及煤燃燒等供能方式。合理設(shè)計(jì)太陽(yáng)能和清潔燃?xì)獾葢?yīng)用系統(tǒng)，作為農(nóng)村日常生活供能方式。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)范的學(xué)習(xí)，如貴州省農(nóng)村新建房屋時(shí)，應(yīng)按照一戶一宅的用地需求進(jìn)行建設(shè)，農(nóng)村住宅原則上不超過(guò)3層，底層層高原則上不超過(guò)3.6m，標(biāo)準(zhǔn)層層高原則不超過(guò)3.3m，每戶建筑面積應(yīng)控制在320m2以內(nèi)?？刹扇—?dú)棟、聯(lián)排建的方式建設(shè)。詳細(xì)要求應(yīng)按照《貴州省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法（試行）》要求執(zhí)行。

1.2 農(nóng)村房屋建筑施工特點(diǎn)

農(nóng)村房屋建筑的主要原則是安全。由于城鄉(xiāng)發(fā)展存在一定差異，農(nóng)村建房時(shí)很少聘請(qǐng)專業(yè)的建筑公司，一般選擇當(dāng)?shù)氐哪嗤吖せ蚰竟みM(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，施工人員主要為村民，因此在房屋建設(shè)時(shí)，可能存在一定的安全隱患，需要加強(qiáng)施工管理，提高整體工程建設(shè)質(zhì)量，保障施工人員人身安全。

新建房屋時(shí)應(yīng)充分考慮房屋使用對(duì)象生產(chǎn)生活需求，同時(shí)，應(yīng)充分考慮地理環(huán)境等因素對(duì)房屋正常使用的影響，在滿足正常生產(chǎn)生活需求的前提下，盡量體現(xiàn)民族特色。如貴州省農(nóng)村地區(qū)大多與山地相鄰，在建設(shè)房屋時(shí)應(yīng)考慮山地地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)貧夂蛴绊?。同時(shí)，貴州主要以水稻、玉米和小麥為經(jīng)濟(jì)作物，在建設(shè)住宅時(shí)，需要考慮生產(chǎn)需求。貴州是一個(gè)多民族共居的省份，農(nóng)村新建房屋盡量按照民族特色進(jìn)行合理設(shè)計(jì)建造。

2 房屋建筑施工管理問(wèn)題

2.1 房屋建設(shè)違反規(guī)定要求

在房屋建設(shè)管理的過(guò)程中，由于未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)違反規(guī)定的情況，如：部分農(nóng)村建房選址時(shí)，未按照鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行，選擇基本農(nóng)田區(qū)域違規(guī)建房，出現(xiàn)侵占農(nóng)田和山林的情況，影響農(nóng)村環(huán)境的管理效果，不利于農(nóng)村長(zhǎng)期建設(shè)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在建設(shè)過(guò)程中，一旦發(fā)生違規(guī)占用基本農(nóng)田等問(wèn)題，必然會(huì)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)產(chǎn)生不利影響，不利于提高農(nóng)村區(qū)域的管理效果。

部分農(nóng)村房屋建設(shè)過(guò)程中，存在違規(guī)先建的建筑，在貴州農(nóng)村中，部分地方存在農(nóng)村宅基地私下交易現(xiàn)象，部分住戶違法購(gòu)買宅基地，且在沒(méi)有建房資格的情況下進(jìn)行違規(guī)建房。不僅破壞土地資源，同時(shí)影響鄉(xiāng)村的正常發(fā)展。

此外，由于貴州山地較多，在山地區(qū)域進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中，需要對(duì)建筑的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使其成為適宜坡地的結(jié)構(gòu)，才能夠保障整體的建筑質(zhì)量，如在坡地設(shè)置吊腳結(jié)構(gòu)，提高整體建筑質(zhì)量。但在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，由于在建筑規(guī)劃的過(guò)程中，缺乏有效的安全管理，導(dǎo)致房屋在規(guī)劃時(shí)以美觀為主，建造的住宅與當(dāng)?shù)赝恋亟Y(jié)構(gòu)不適應(yīng)，最終影響房屋的使用效果和安全性。相關(guān)建筑管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)全過(guò)程的管理，保障建筑的合理性和安全性。

2.2 房屋建設(shè)施工材料質(zhì)量不合格

房屋建設(shè)過(guò)程中缺乏對(duì)施工材料的質(zhì)量管理，最終導(dǎo)致房屋建筑質(zhì)量隱患不斷增大。受到經(jīng)濟(jì)和地理位置等因素的影響，在進(jìn)行農(nóng)村房屋建設(shè)的過(guò)程中，一般會(huì)選擇價(jià)格較為低廉的磚瓦等材料[1]。在采購(gòu)過(guò)程中僅對(duì)材料表面是否被破壞進(jìn)行檢查，忽視材料內(nèi)部的質(zhì)量，從而可能出現(xiàn)材料質(zhì)量較差，影響房屋建筑使用壽命的情況。我國(guó)目前已禁止使用黏土磚，因此免燒磚成為農(nóng)村房屋建筑的主要材料。但由于農(nóng)村建房使用的免燒磚大部分為家庭作坊生產(chǎn)，其質(zhì)量難以得到保障，不利于保障建筑的整體安全性。

此外在選擇砂石的過(guò)程中，由于禁止進(jìn)行河道采砂，部分區(qū)域農(nóng)村建房時(shí)選擇使用山砂與水泥進(jìn)行攪拌使用，其中的泥土含量較大，影響混凝土的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，從而使整體房屋質(zhì)量下降。在實(shí)際的施工管理過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)的材料管理，對(duì)水泥等需要在特殊環(huán)境保存的材料進(jìn)行管理時(shí)，忽視材料管理要求，使材料在施工應(yīng)用時(shí)，出現(xiàn)質(zhì)量受損的情況。例如，貴州大部地區(qū)降水量較大，整體空氣濕度較大，在對(duì)水泥進(jìn)行管理時(shí)，未對(duì)其進(jìn)行密封保存，致使在施工過(guò)程中，出現(xiàn)水泥結(jié)塊等不良現(xiàn)象，影響施工質(zhì)量。

2.3 房屋建設(shè)施工水平不足

目前大部分農(nóng)村房屋均由當(dāng)?shù)啬嗤呓澈湍窘匙鳛橹饕脑O(shè)計(jì)建造人員，但受到各方面因素的影響，該類“手藝人”普遍的年齡相對(duì)較大，其文化水平較低，對(duì)新材料和新工藝缺乏了解，在房屋建設(shè)的過(guò)程中，主要依賴自身的經(jīng)驗(yàn)和老一輩傳承的手藝。由于缺乏對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的了解和對(duì)新材料的學(xué)習(xí)，農(nóng)村房屋往往存在空間跨越大、配筋不合理以及混凝土配比不科學(xué)等問(wèn)題，影響房屋建設(shè)的質(zhì)量。

在進(jìn)行建設(shè)施工管理的過(guò)程中，缺乏專業(yè)的管理人員和技術(shù)指導(dǎo)人員，導(dǎo)致建筑質(zhì)量存在較大問(wèn)題。大部分農(nóng)村房屋建設(shè)過(guò)程中，僅憑借經(jīng)驗(yàn)和簡(jiǎn)單的房屋布局圖進(jìn)行施工，缺乏對(duì)地基、抗震設(shè)計(jì)、房屋結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和管理，不利于提高村民的生活體驗(yàn)。專業(yè)施工管理人員的缺乏，導(dǎo)致在施工建設(shè)過(guò)程中，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中可能存在的施工錯(cuò)誤以及安全隱患等情況，進(jìn)而使建房失誤的概率不斷增加，如圖1所示。

圖1 農(nóng)村房屋建設(shè)情況

2.4 村民缺乏建筑管理意識(shí)

在農(nóng)村房屋建設(shè)過(guò)程中，一般不設(shè)置專門的建筑管理人員，在進(jìn)行建筑施工管理時(shí)，由村民自己負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理。但大部分村民缺乏相應(yīng)的建筑施工管理知識(shí)，導(dǎo)致工程施工建設(shè)質(zhì)量受到較大影響。一方面，村民對(duì)建筑施工管理的了解較少，在進(jìn)行管理時(shí)，不了解具體的監(jiān)管方式；另一方面，村內(nèi)留守人員老齡化較為嚴(yán)重，無(wú)法識(shí)別建筑施工風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，同時(shí)難以對(duì)施工人員進(jìn)行指導(dǎo)，不良的指導(dǎo)可能造成矛盾，影響房屋建設(shè)效果。

3 優(yōu)化農(nóng)村房屋建筑施工管理的具體措施

3.1 大力宣傳農(nóng)村房建管理要求

為使農(nóng)村房屋建設(shè)管理效果得到提升，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村房建管理要求的宣傳和推廣。大部分村民在房屋建設(shè)的過(guò)程中，不了解本地區(qū)的農(nóng)村房屋建設(shè)要求細(xì)節(jié)，只憑借自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行建設(shè)，缺乏完善的建筑管理，最終導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)。因此，當(dāng)?shù)氐恼块T應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域農(nóng)村房屋建設(shè)管理要求的宣傳，提高農(nóng)村對(duì)建房要求的認(rèn)識(shí)和理解[2]。使村民能夠在建設(shè)房屋時(shí)，按照村內(nèi)的規(guī)劃進(jìn)行選址，不對(duì)耕地和山林進(jìn)行侵占，按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)建筑過(guò)程進(jìn)行管理，從而減少違章建筑。相關(guān)人員可以充分利用廣播和地方電視臺(tái)進(jìn)行講解和播報(bào)，或利用互聯(lián)網(wǎng)短視頻和微信公眾號(hào)的方式進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)村對(duì)房屋建設(shè)管理要求的重視與理解。

此外，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)的規(guī)劃管理。在農(nóng)村建筑施工過(guò)程中，很少制定相應(yīng)的建設(shè)施工圖紙，大多在建設(shè)施工過(guò)程中，進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使整體建筑更符合要求。為提高建筑的安全性和規(guī)劃合理性，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)進(jìn)行管理和驗(yàn)證，從而提高整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。以山地區(qū)域房屋建筑施工為例，在建設(shè)施工前，應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，由于山坡區(qū)域的地基不處于統(tǒng)一平面，可以通過(guò)構(gòu)建掉層結(jié)構(gòu)或吊腳結(jié)構(gòu)的建筑方式提高建筑穩(wěn)定性。坡地具有一定傾斜度，在對(duì)掉層結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，其主要建立在兩個(gè)以上的地面上，完全落地的情況下，使整體的建筑穩(wěn)定性更高，如圖2所示。吊腳結(jié)構(gòu)主要利用吊腳結(jié)構(gòu)，對(duì)建筑主體起到支撐作用，使建筑處于同一平臺(tái)，其下層為架空結(jié)構(gòu)，能夠減少對(duì)環(huán)境影響，但整體受力情況存在不規(guī)則性，穩(wěn)定性相對(duì)較差，如圖3所示。

圖2 掉層結(jié)構(gòu)

圖3 吊腳結(jié)構(gòu)

3.2 加強(qiáng)對(duì)房屋施工建材的管理

為提高農(nóng)村房屋建筑質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中材料質(zhì)量的管理，通過(guò)科學(xué)的管理和儲(chǔ)存方法，確保建筑材料符合實(shí)際的建筑施工需求[3]。

（1）應(yīng)轉(zhuǎn)變村民思維。在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，應(yīng)在成本范圍內(nèi)選擇材料質(zhì)量較高的種類。材料價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)時(shí)，其質(zhì)量可能存在一定問(wèn)題，影響房屋使用壽命，因此應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行合理選擇，盡量提高材料質(zhì)量，從而使房屋安全性和穩(wěn)定性得到提升。

（2）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑材料的選擇。貴州省農(nóng)村地區(qū)普遍存在雨水較多，在選擇材料時(shí)，應(yīng)盡量選擇防水性能良好的材料，避免雨水侵蝕，影響建筑結(jié)構(gòu)。如在選擇金屬結(jié)構(gòu)時(shí)，可選擇鍍鋅板或鋁合金材料，避免其受氣候影響發(fā)生銹蝕，選擇鋼結(jié)構(gòu)材料時(shí)，可以選擇復(fù)合板或彩鋼等材料，使建筑施工更加便捷，同時(shí)提高整體的防裂、防腐蝕效果，如圖4所示。

圖4 鋼材料房梁三角支架

（3）加強(qiáng)對(duì)施工材料的質(zhì)量監(jiān)管。在進(jìn)行材料采購(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)檢查，選擇具有相關(guān)說(shuō)明書(shū)和質(zhì)量保證書(shū)等正規(guī)廠家的材料，確保材料符合建設(shè)要求，避免材料存在內(nèi)部質(zhì)量問(wèn)題，保障整體工程建設(shè)效果。

3.3 提高房屋建設(shè)施工管理水平

為提升對(duì)房屋建設(shè)施工管理效果，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工匠的培養(yǎng)。目前短時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房屋建設(shè)現(xiàn)代化，但可以通過(guò)提高工匠水平的方式，使工匠水平向現(xiàn)代化方向發(fā)展，逐漸提升房屋建設(shè)質(zhì)量。在進(jìn)行工匠培養(yǎng)的過(guò)程中，為其介紹施工管理的重要性，引導(dǎo)其加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中可能存在安全隱患，并對(duì)房屋建設(shè)施工進(jìn)行整改。在進(jìn)行工匠培養(yǎng)的過(guò)程中，應(yīng)避免全面灌輸先進(jìn)知識(shí)，否定工匠經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)技術(shù)的行為，以降低工匠的排斥心理。應(yīng)合理構(gòu)建培訓(xùn)方案，為其介紹相應(yīng)的建筑材料知識(shí)、材料管理內(nèi)容以及建筑技術(shù)優(yōu)化措施等，提高工匠認(rèn)知的同時(shí)，提高房屋建設(shè)管理水平。

同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)人員下鄉(xiāng)支援建設(shè)。地方政府部門應(yīng)加強(qiáng)人才的引進(jìn)，鼓勵(lì)技術(shù)人才和管理人才下到鄉(xiāng)村一線中去，對(duì)鄉(xiāng)村建筑施工進(jìn)行指導(dǎo)，從而提高整體的建筑管理質(zhì)量。在進(jìn)行指導(dǎo)的過(guò)程中，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工規(guī)劃的輔助和指導(dǎo)，使整體房屋建筑結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，從而使整體工程質(zhì)量得到提高；另一方面，加強(qiáng)對(duì)建筑施工的管理，在管理過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋建筑質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)建筑工匠進(jìn)行指導(dǎo)，降低房屋建筑的安全隱患，使建筑施工效率得到強(qiáng)化，如圖5所示。

圖5 房屋施工支援建設(shè)

3.4 加強(qiáng)村民對(duì)建房施工的關(guān)注和管理

在房屋施工建設(shè)過(guò)程中，為提高整體的管理效果，應(yīng)提高村民的自我管理意識(shí)。村民應(yīng)意識(shí)到房子質(zhì)量直接影響自身的生活舒適度和安全性，與自身的利益緊密相關(guān)，在此思維的引導(dǎo)下，提高對(duì)施工過(guò)程管理的主動(dòng)性和積極性。村民應(yīng)主動(dòng)對(duì)相關(guān)房屋建設(shè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，從而在實(shí)際的房屋建筑施工過(guò)程中，能夠有效進(jìn)行施工管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患和施工誤差情況，并提醒改正，不斷提高房屋建設(shè)質(zhì)量。

在房屋建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)由青壯年村民對(duì)整個(gè)建筑施工過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)管，若只有年齡較高的人員負(fù)責(zé)管理時(shí)，可以尋求村內(nèi)干部或具有一定聲望的村民幫助監(jiān)管，確保工程質(zhì)量得到有效的監(jiān)管，從而提高房屋的安全性。

3.5 在條件允許的地區(qū)探索裝配式建筑研究應(yīng)用

相對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)的房屋建設(shè)而言，由于裝配式建筑構(gòu)件在工廠生產(chǎn)不受惡劣天氣等自然環(huán)境的影響，工期更為可控，且生產(chǎn)效率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)房屋建筑方式。同時(shí)，生產(chǎn)的構(gòu)件具有精度高優(yōu)勢(shì)，裝配式建筑誤差達(dá)毫米級(jí)，構(gòu)件工廠化生產(chǎn)，質(zhì)量大幅提高，因此，在貴州條件允許的地區(qū)，利用裝配式建筑修建房屋具有工期短、質(zhì)量可靠等優(yōu)勢(shì)。但要在貴州省農(nóng)村地區(qū)房屋建造過(guò)程中全面推廣應(yīng)用裝配式建筑要充分考慮房屋建造成本、構(gòu)件的運(yùn)輸及現(xiàn)場(chǎng)安裝條件等因素。

4 結(jié)論

綜上所述，在對(duì)農(nóng)村房屋建筑進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的管理和優(yōu)化，在施工前做好相應(yīng)的審批和選址，確保房屋建筑符合本區(qū)域農(nóng)村房建要求。在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)和施工材料的管理，全面提升整體工程質(zhì)量，同時(shí)提高對(duì)房屋施工的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化工程建設(shè)的安全性和穩(wěn)定性，從而使農(nóng)村房屋建設(shè)得到有效改善。