實施聯(lián)動組合拳 增強(qiáng)“雙減”執(zhí)行力

陳鵬

減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，是國家做出的一項重大決策部署，事關(guān)青少年身心健康，事關(guān)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)教育民生。云夢縣實施聯(lián)動組合拳，增強(qiáng)“雙減”執(zhí)行力。

開展立體化宣傳，形成鮮明性導(dǎo)向

落實“雙減”工作，需要黨委、政府、社會、學(xué)校、家庭、教師多方協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)、共同治理。

黨政重視?？h委縣政府聯(lián)合印發(fā)實施意見，召開專題聯(lián)席會議，建立部門聯(lián)動機(jī)制，把工作成效納入部門考核，同時在縣電視臺開辟專欄進(jìn)行專題播報，對相關(guān)政策予以解讀和宣傳，樹立正確的輿論導(dǎo)向，在全社會形成減負(fù)共識。

贏得家長認(rèn)同。各地各校通過《致家長的一封信》《告家長書》，將“雙減”政策傳達(dá)到每一位家長，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀。通過召開家長會，利用家長學(xué)校、公眾號、班級微信群、QQ群、宣傳欄、LED屏等形式，向家長及學(xué)生全面宣傳“雙減”政策，提升家長對“雙減”工作的認(rèn)識，贏得家長的理解和支持。

獲得教師合力。各學(xué)校召開教師大會，宣傳和解讀“雙減”工作的政策、意義，印發(fā)“雙減”工作實施方案和制度規(guī)定，嚴(yán)明絕對禁止“亂辦班補(bǔ)課、參與校外培訓(xùn)”紀(jì)律，簽訂責(zé)任書、承諾書并在班級公示，把教師的思想和行動統(tǒng)一到“雙減”工作上來，杜絕違規(guī)行為。

實施規(guī)范化整治，切除頑固性毒瘤

縣委縣政府高度重視校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理工作，由政府牽頭、相關(guān)部門參與，組建專項整治聯(lián)合專班，堅持問題導(dǎo)向，依法規(guī)范、分類施策、穩(wěn)中有序、集中力量開展專項整治。

嚴(yán)格控制增量?？h“雙減”工作聯(lián)合專班主動對接行政審批服務(wù)部門，不再審批新的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，暫停審批非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確保全縣有證有照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“只撤不批、只減不增”。

集中撤銷存量。印發(fā)《關(guān)于開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項整治工作的通知》，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理各部門職責(zé)，按照“地毯式排查、清單式問題、限期式整改、勒令式取締”的程序，全面查處無證無照、有證無資的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是以“校外托管”名義非法辦學(xué)、違規(guī)培訓(xùn)的個人及團(tuán)伙。截至目前，全縣已有15家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為非營利性機(jī)構(gòu)，4家學(xué)科類培訓(xùn)班轉(zhuǎn)為純藝術(shù)類培訓(xùn)班，3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)停撤銷。

強(qiáng)力提升質(zhì)量。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度、服務(wù)合同制度、信息月報制度、舉報投訴制度，切實維護(hù)家長及學(xué)生的合法利益。堅持屬地管理原則，重點(diǎn)規(guī)范招生宣傳、收費(fèi)監(jiān)管、施教類別、安全保障等行為，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)時間與內(nèi)容，不得占用國家法定節(jié)假日、雙休日及寒暑假期開展學(xué)科類培訓(xùn)，不得在學(xué)校正常教學(xué)時間組織學(xué)生培訓(xùn)。線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得超過20：30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21：00。

建立硬性化機(jī)制，加強(qiáng)源頭性管控

減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)是“雙減”工作的重點(diǎn)，學(xué)校及教師必須對此嚴(yán)加管控。為了取得“雙減”實效，著重建立減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的四項硬性機(jī)制。

建立作業(yè)總量管控機(jī)制。印發(fā)《作業(yè)管理實施細(xì)則》，硬性規(guī)定各年級或年段學(xué)生作業(yè)的總時長、總?cè)萘?，一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。平衡學(xué)科數(shù)量，不得搞“題海戰(zhàn)術(shù)”，不得孤立考慮單一學(xué)科需要而忽視多學(xué)科作業(yè)總時長，書面作業(yè)不再是原有意義上的“家庭作業(yè)”，盡量讓書面作業(yè)“不出校門”。作業(yè)可分為“必做作業(yè)”和“選做作業(yè)”，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)情和學(xué)習(xí)能力，對不同層次的學(xué)生布置不同層次的作業(yè)。

建立作業(yè)設(shè)計效能機(jī)制。精心設(shè)計作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量，不得布置不經(jīng)選擇的機(jī)械、低效、無效訓(xùn)練作業(yè)?？刂谱鳂I(yè)難度，精選作業(yè)內(nèi)容，不得布置超標(biāo)、重復(fù)性或懲罰性作業(yè)。把握作業(yè)類型，注重作業(yè)特色，不得布置超出學(xué)生能力、實為家長代勞的作業(yè)。在作業(yè)內(nèi)容上，除了鞏固學(xué)科知識、夯實基礎(chǔ)外，要注重知識的拓展、遷移和運(yùn)用，注重實踐與理論相結(jié)合，將“課堂作業(yè)”“家庭作業(yè)”“課外作業(yè)”結(jié)合起來，采用書寫、演畫、說唱、社會實踐等多種形式來完成。

建立作業(yè)課后托管機(jī)制。實行課后托管服務(wù)“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一服務(wù)對象，家長申請并簽字確認(rèn)，防止“一刀切”;統(tǒng)一服務(wù)時段，周一至周五的午間和晚間兩個時段開展;統(tǒng)一服務(wù)時長，不少于2小時;統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容，以課業(yè)輔導(dǎo)和開展興趣社團(tuán)活動為主;統(tǒng)一服務(wù)收費(fèi)，杜絕超標(biāo)收費(fèi);統(tǒng)一服務(wù)考核，與常規(guī)教學(xué)月檢查同步，納入績效管理。優(yōu)化課后托管服務(wù)，提供菜單式項目和內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇。課后托管服務(wù)時間優(yōu)先完成作業(yè)，努力做到“小學(xué)作業(yè)不出校，初中難題不回家”。課后托管服務(wù)適當(dāng)安排科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀等活動，滿足學(xué)生校內(nèi)多樣化學(xué)習(xí)需要。

建立作業(yè)減負(fù)督查機(jī)制。建立公示制度，在教室門口設(shè)立作業(yè)公示欄，加強(qiáng)作業(yè)過程監(jiān)控。家校協(xié)同共育，不得過度依賴家長簽字、網(wǎng)絡(luò)打卡和照片上傳等。實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，持續(xù)推動學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作。

打造高效化課堂，發(fā)揮主體性功效

堅持“減負(fù)增效”的原則，深化新形勢下高效課堂建設(shè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)研究，不斷提高課堂教學(xué)效益。秉持讓教育回歸本真的初心，深入探究課堂教學(xué)的智慧和藝術(shù)，讓課堂成為學(xué)生“樂學(xué)”“學(xué)好”的殿堂。

夯實教學(xué)常規(guī)促高效。制定并從嚴(yán)執(zhí)行《教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則》，督促教師專心備課、精心上課、細(xì)心批改作業(yè)。教師備課做到“六備”：備教材、備學(xué)生、備教具、備方法、備過程、備作業(yè)。教師上課做到“八字”要求：準(zhǔn)備“足”、形象“好”、紀(jì)律“嚴(yán)”、步驟“清”、課堂“活”、手段“新”、方法“當(dāng)”、效益“高”。作業(yè)布置做到“四性”要求：科學(xué)性——符合課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的要求、符合學(xué)生水平、符合教學(xué)目標(biāo);針對性——既面向全體學(xué)生，又關(guān)注個體差異，給學(xué)生以選擇的權(quán)利;適量性——控制總量和時長，精心挑選，難易適中;多樣性——采取書面、口頭、實踐、活動、探究等靈活形式，避免機(jī)械重復(fù)、生搬硬抄。作業(yè)批改做到“全批全改”“面批面改”。

提升教學(xué)技藝促高效。開展“師徒結(jié)對、隨堂聽課、教藝達(dá)標(biāo)”活動，促進(jìn)教師專業(yè)成長。開展校內(nèi)“上課、聽課、評課”活動，達(dá)到學(xué)科全覆蓋、教師全覆蓋，提升教學(xué)實戰(zhàn)技藝。開展培訓(xùn)練兵活動，學(xué)習(xí)專家名師的篇目、課例、優(yōu)課，進(jìn)行課件、課例、論文比賽，優(yōu)化教學(xué)技藝素養(yǎng)。

深化教學(xué)研究促高效。抓實集體備課工作，促進(jìn)課堂效益整體性提升。開展“示范課”“研討課”“開放課”等教研活動，深入探索高效課堂模式。以“課題研究”為主導(dǎo)，推行“人人定課題、問題即課題”的教研機(jī)制，以研定教、以研促改，增強(qiáng)教研教改的實效性和導(dǎo)向性。

過度的教育壓力影響學(xué)生今后的發(fā)展，過度的學(xué)業(yè)培訓(xùn)引發(fā)學(xué)生成長的“透支”，只有關(guān)注德智體美勞全面發(fā)展，才能把學(xué)生從培訓(xùn)班、作業(yè)庫中“搶占”過來，才能為學(xué)生身心減壓。

“雙減”是一項系統(tǒng)工程，唯有使命在肩、加減并舉，才能落地見效、深入持久。今后還需完善措施、探索挖掘，提煉好做法、好案例，讓“雙減”工作遍地開花、收獲碩果。

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