軍民融合特色職業(yè)本科院校產(chǎn)學研合作的建設路徑研究
——以河北科技工程職業(yè)技術大學為例

王傲冰 趙良偉 孫祥云

(河北科技工程職業(yè)技術大學，河北 邢臺 054035)

黨的十八大以來，黨和國家把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，陸續(xù)出臺《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕12號)《 “十三五” 科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》等系列文件，黨的十九大指出，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局。《國務院辦公廳關于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕91號)指出，軍工企業(yè)、軍工科研單位要和高校以及民營企業(yè)形成各方密切合作、協(xié)同推進的強大合力。

一、職業(yè)本科院校服務軍民融合發(fā)展的使命擔當

職業(yè)本科教育是國家加強職業(yè)教育類型化特色建設的重要舉措，是繼雙高建設后提升職業(yè)教育適應性的進一步深化。軍民融合是把國防與軍隊建設融入經(jīng)濟發(fā)展體系，推進經(jīng)濟、科技、教育、人才等各個領域相互融合，促進軍民兩用技術、軍民兩用人才相互轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會是職業(yè)教育的三大職能[1]，而本科職業(yè)教育則承擔著適應國家當前時期經(jīng)濟社會發(fā)展需求，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要使命。

(一)承擔軍民融合領域人才培養(yǎng)使命

實現(xiàn)軍民兩用人才的相互融合是促進軍民深度發(fā)展的重要基礎[2]。職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面，與軍工單位、軍民融合企業(yè)深度融合，開展國防科技特色專業(yè)建設，是提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的重要法寶。2014年，教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018)》進一步明確職業(yè)教育定向培養(yǎng)士官、退役軍人的要求，職業(yè)教育是軍隊人才培養(yǎng)的重要陣地。同時，將軍隊文化納入本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，開展 “軍風育人” 是提升技術技能型人才綜合素質(zhì)的重要途徑。國防科技與軍隊建設方面，加強國防科技人才隊伍建設，是滿足當前我國武器裝備建設和國防科技工業(yè)發(fā)展需求的保障，職業(yè)本科院校通過與軍工單位、軍民融合企業(yè)的產(chǎn)學研合作可以為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新型、應用型技術技能人才，是軍民融合發(fā)展人才培養(yǎng)和儲備的重要力量。

(二)承擔軍民融合領域科研與技術服務使命

國防科技與軍隊建設領域的科學研究有良好的基礎科研資源與條件，投入了雄厚的資金與設備，國防科技領域研究所、軍隊高校等在國防科技領域、航空航天領域開展基礎研究具有得天獨厚的優(yōu)勢，然而在一些研究領域卻不能滿足當前軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求[3]。軍民融合產(chǎn)業(yè)的壯大是軍民融合實現(xiàn)深度發(fā)展的主要內(nèi)容[4]，職業(yè)院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合作基礎較好，而具有軍民融合特色職業(yè)本科院校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)、軍民融合企業(yè)合作更為緊密，尤其是在應用研究領域以及軍民兩用技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領域，更具有 “接地氣” 式的應用研究優(yōu)勢。通過協(xié)同創(chuàng)新、資源共享，助力軍民雙向交流，促進軍民兩用技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是職業(yè)本科院校承擔軍民融合科研與技術服務的重要使命。

(三)承擔軍民融合領域服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命

軍民融合產(chǎn)業(yè)是軍口和民口兩用技術在經(jīng)濟、社會、軍事等領域?qū)崿F(xiàn)應用，產(chǎn)生相應商品或服務的統(tǒng)稱[5]。軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程是創(chuàng)新成果不斷產(chǎn)品化、市場化的過程。軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大意味著軍民兩用技術的不斷應用，軍民兩用技術成果在國防和經(jīng)濟社會產(chǎn)生了較高的軍用價值和經(jīng)濟價值。職業(yè)教育的產(chǎn)教融合是辦學的主要特征，專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接是本科職業(yè)教育提高職業(yè)教育適應性的重要方面。通過產(chǎn)教深度融合，為軍民融合產(chǎn)業(yè)輸出創(chuàng)新型技術技能人才、提供應用技術研究、產(chǎn)業(yè)共性技術攻關以及繼續(xù)教育培訓，最終實現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合是職業(yè)本科院校服務軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要使命。

二、軍民融合特色職業(yè)院校產(chǎn)學研合作的特征與問題

在軍民融合領域開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，成為提升軍民融合科技創(chuàng)新能力及推動國家創(chuàng)新體系建設發(fā)展的新模式[6]。一些具有軍民融合特色的職業(yè)院校在與國防、航空、軍工等單位的合作方面取得了一些成就，但產(chǎn)學研合作深度有待進一步強化，企業(yè)軍民融合創(chuàng)新協(xié)同系統(tǒng)需要不斷優(yōu)化[7]。

(一)職業(yè)院校軍民融合產(chǎn)學研合作缺乏平臺支撐

產(chǎn)學研合作平臺是實現(xiàn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新、各方資源有效共享的重要載體，更是連接各方實現(xiàn)穩(wěn)固合作的重要紐帶，在吸納企事業(yè)單位參與國防科技與軍隊建設，助力軍民融合實現(xiàn)深度發(fā)展發(fā)揮著重要作用[8]。當前，我國國防特色教育高職院校達到百余家[9]，國防特色教育的高職院校方陣初具規(guī)模，然而，高職院校大多數(shù)是基于歷史合作單位開展國防特色教育，為合作單位提供人才培養(yǎng)支撐，合作載體缺乏良好的平臺支撐?；诓煌献鲀?nèi)容建設不同特色的軍民融合產(chǎn)學研合作平臺是當前職業(yè)院校亟需解決的關鍵問題。

(二)職業(yè)院校軍民融合產(chǎn)學研合作機制不夠健全

一方面，職業(yè)院校產(chǎn)學研合作涉及多方利益主體，包括政府管理部門、軍工單位、國防科研機構、高校等，多方利益主體之間的協(xié)調(diào)與合作需要系統(tǒng)化設計。然而，當前職業(yè)院校服務軍民融合發(fā)展往往是 “點對點” “一次性” 合作，軍民融合產(chǎn)學研合作缺乏頂層系統(tǒng)設計。另一方面，產(chǎn)學研合作各方的連接橋梁、保障機制、發(fā)展戰(zhàn)略、激勵機制等不夠健全，各方利益主體無法建立穩(wěn)固關系。最后，國家政策的理解與落實由于缺乏細化指導，職業(yè)院校只能結合自身情況進行自我探索，職業(yè)院校自身的知識產(chǎn)權保護、獎勵懲罰、職稱評審等管理制度在軍民融合方面無法有效體現(xiàn)。

(三)職業(yè)院校軍民融合產(chǎn)學研合作形式不夠多樣

一是合作對象方面，職業(yè)院校產(chǎn)學研合作對象主要以軍工企業(yè)、軍民融合企業(yè)為主，與政府、軍工大學以及國防科技研究所的合作較為缺乏，科研力量無法形成優(yōu)勢互補的態(tài)勢。二是合作形式方面，職業(yè)院校與單個軍民融合單位的合作往往限于人才供給或技術服務，合作隨著項目結束而結束，單一合作形式使得職業(yè)院校軍民融合產(chǎn)學研合作不夠穩(wěn)固。三是合作內(nèi)容方面，由于職業(yè)院校在軍民融合領域缺乏科技人才，軍民融合領域師資力量薄弱、學科建設不均勻，導致產(chǎn)學研合作質(zhì)量不高，不利于軍民融合深度發(fā)展[10]。

三、職業(yè)本科院校服務軍民融合發(fā)展產(chǎn)學研合作的策略與實踐

軍民融合職業(yè)本科院校應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搭建軍民融合平臺，建立軍民融合機制，構建各方合作橋梁，深化合作內(nèi)容，不斷完善產(chǎn)學研合作體系，為國家構建創(chuàng)新體系和服務軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

(一)完善頂層設計，建設軍民融合產(chǎn)學研合作大平臺

第一，要以軍民融合發(fā)展需求為起點，職業(yè)本科院校應深化與國防科技研究單位、軍工大學、軍工企業(yè)和軍民融合企業(yè)合作，在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、社會服務等多方面全方位建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，打通信息交流通道，暢通協(xié)同共享機制；第二，在產(chǎn)學研合作方面，建立科研平臺，保障職業(yè)本科院校與其他利益主體形成共生共榮、優(yōu)勢互補、協(xié)同合作的良好科研生態(tài)；第三，基于科研平臺，在學校內(nèi)部集中優(yōu)勢科研人才和資源，建立研究所，以研究所為引領，不斷提升自身軍民融合技術創(chuàng)新能力。

河北科技工程職業(yè)技術大學擁有20年軍隊辦學底蘊，打造形成 “一聯(lián)盟、一基地、四研究所” 的 “114” 軍民融合產(chǎn)學研合作平臺體系。基于學校軍隊辦學歷史和與軍隊機關、軍隊保障性企業(yè)等優(yōu)良的校企合作關系，2018年9月，在省國防科工局、省教育廳、市政府、軍工企事業(yè)單位、軍民融合型企業(yè)、兄弟院校、科研院所的大力支持下，牽頭成立 “軍民融合職業(yè)教育產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟” 。聯(lián)盟100余家單位參與，聯(lián)盟致力于服務軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新，推進成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)國防科技工業(yè)急需的技術技能人才，打造軍民融合共同體。基于聯(lián)盟建設，學校不斷夯實載體支撐，拓展融合渠道，統(tǒng)籌科研力量和創(chuàng)新資源，開展產(chǎn)學研用合作，2018年12月獲批 “河北省軍民融合產(chǎn)學研用示范基地” 。以聯(lián)盟和平臺建設為依托，學校面向航空航天領域，積極與北京航空航天大學合作，建設 “先進熱工及新能源技術研究中心” ，開展航空航天領域熱控、蓄能等先進熱工方向技術研究；面向軍用特種車改裝方向，與河北金后盾集團合作，積極建設 “軍用特種車改裝技術研究所” ，著力在河北省特種車控制技術、特種車輕量化改裝技術、特種車電動化控制技術三大方面開展科學研究與技術服務；面向軍用特種服裝設計方向，與際華3502合作，建設 “軍警特種服新技術研究所” ，在特種服裝個性化定制、成衣智能制造等方面開展科學研究與技術服務；面向應急救援裝備領域，與河北潤泰合作，建設 “應急救援技術研究所” ，在消防安防設備、應急救援裝備領域開展技術研究。

(二)健全體制機制，強化軍民融合產(chǎn)學研合作制度保障

在學校頂層設計方面，應從服務軍民融合戰(zhàn)略目標、軍民融合領導與組織機構、軍民融合服務內(nèi)容與措施等方面，完善出臺學校層面服務軍民融合發(fā)展的管理制度，明確發(fā)展定位與機制；在軍民兩用技術對接機制方面，應建立對話溝通的長效機制，通過定期開展技術交流會、研討會、走訪企業(yè)等方式建立穩(wěn)固的對話機制；在服務社會方面，政校企應協(xié)同構建退役軍人職業(yè)發(fā)展服務聯(lián)盟共同體，建立多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，協(xié)同區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)，搭建支撐性拓展性協(xié)同培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺。

2021年6月，河北科技工程職業(yè)技術大學成立 “軍民融合學院” ，進一步明確學校軍民融合發(fā)展定位和體制機制。軍民融合學院是面向軍民融合產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌軍民兩用人才培養(yǎng)與培訓，與軍民融合型企業(yè)共建軍民融合專業(yè)、實訓基地和企業(yè)學堂，推動軍民融合專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化建設等工作的辦學組織機構。依托軍民融合學院積極構建 “軍融學校統(tǒng)籌+教學校系培養(yǎng)+軍融企業(yè)學堂協(xié)同” 的運行機制，精準對接京津冀和雄安新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮學校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，根據(jù)軍隊、軍工企業(yè)和軍民融合型企業(yè)專門人才需求情況，以優(yōu)勢專業(yè)為依托，為軍民融合產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)復合型技術技能人才。同時，學校建立軍民兩用技術對接機制，2019-2021年，學校定期牽頭組織舉辦 “特種服裝技術研討交流會” “軍民兩用裝備技術研討會” “軍民融合企業(yè)走訪調(diào)研活動” 等系列交流對接會，與百余家軍工科研院所、軍工企業(yè)和協(xié)會研討相關軍民兩用技術發(fā)展方向與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化途徑。在服務退役軍人方面，與邢臺市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心、信都區(qū)軍融信息科技有限公司、縣域軍創(chuàng)園區(qū)等構建協(xié)同培訓、協(xié)同推進就業(yè)、助力創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略合作框架，校企優(yōu)勢互補、資源共享，致力于打造政校企共建、資源共享、能力共育、就業(yè)共推、創(chuàng)業(yè)共助的退役軍人職業(yè)發(fā)展服務聯(lián)盟共同體。

(三)豐富合作內(nèi)容，打造軍民融合產(chǎn)學研合作創(chuàng)新生態(tài)

職業(yè)本科院校要避免與軍工企業(yè)或軍民融合企業(yè)的單一合作，合作對象和合作內(nèi)容應多樣化、多層次、全方位，從而構建軍民融合產(chǎn)學研合作的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)軍民融合參與主體的共生共榮。第一、聯(lián)合政府機構，面向退役軍人、消防官兵開展多元化培訓服務，提高社會服務影響力。第二，以協(xié)同創(chuàng)新、科研項目共研等方式加強與軍工大學、科研院所合作，提高學校軍民融合項目研究水平。第三，以共建科研平臺、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)合攻關、技術創(chuàng)新服務等方式強化與軍隊保障型企業(yè)合作，不斷推進軍民兩用技術發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第四，以人才培養(yǎng)、科研與技術服務項目、共建產(chǎn)業(yè)研究院等方式加強與軍民融合型企業(yè)合作，提高合作效益與價值，不斷擴大軍民融合產(chǎn)業(yè)服務貢獻度。

河北科技工程職業(yè)技術大學積極構建軍民融合產(chǎn)學研合作協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，通過合作方式多樣化、合作內(nèi)容質(zhì)量化、合作對象多元化等方式不斷強化各方合作紐帶，深化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。第一，學校面向退役軍人、消防官兵等建立了 “菜單模式” “定制模式” “對接模式” 等多元培訓機制，2018年以來，面向退役軍人、消防官兵開展汽車檢測與維修、電子商務適應性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等共5100余人天，建設100余家退役軍人就業(yè)信息庫，為退役軍人暢通就業(yè)渠道；為后勤保障型企業(yè)、軍工企業(yè)開展技術技能、管理等培訓服務，年均可達萬余人天；設立消防轉(zhuǎn)制退役官兵 “救援消防定制班” “后勤保障型企業(yè)定制班” ，年在讀學生100余人。第二，學校不斷加強與軍工科研院所合作，2018年以來，與北京航空航天大學、北京空間飛行器總設計部等單位合作完成載人航天計劃、重大軍工項目等科研項目研究14項，國防領域科研能力不斷提升，積極服務國家重大戰(zhàn)略需求。第三，通過共建科研平臺和聯(lián)合攻關科研項目，學校2018以來，依次與潤泰救援、際華3502、金后盾和邢臺信產(chǎn)集團深度合作，共建省級技術創(chuàng)新中心及微器件研究中心。依托研究中心，在應急救援、軍隊工裝設計與開發(fā)、特種車改裝、微器件等技術領域開展技術攻關10余項，獲批市重大科技成果轉(zhuǎn)化專項項目1項，成立河北省應急行業(yè)學會，不斷推進軍民兩用技術發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第四，學校不斷強化與軍民融合型企業(yè)合作，2018年來與50余家軍民融合領域企事業(yè)單位開展科研項目81項，授權發(fā)明專利8項，成果轉(zhuǎn)化20項，科研經(jīng)費608萬元，服務軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度得以不斷提升。