以“改革發(fā)展 黨員先行”工程推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文=孫智勇

國投以“改革發(fā)展 黨員先行”工程為抓手，積極探索推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的方式方法，深化卓越黨建領(lǐng)航品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面促進在戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、風險防控、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得新成效。

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，加快建設(shè)世界一流資本投資公司，國家開發(fā)投資集團有限公司（以下簡稱國投）黨組實施“改革發(fā)展 黨員先行”工程（以下簡稱先行工程），充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，全面促進在戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、風險防控、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得新成效。

“先行工程”的背景和內(nèi)涵

（一）實施“先行工程”的背景

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家工作大局的高度，就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示和重大部署，為國有企業(yè)指明了方向、提供了根本遵循。國有企業(yè)必須堅持把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強做到“兩個維護”的高度自覺，全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，持續(xù)提升企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在新的發(fā)展階段，國有企業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導這個重大政治原則，把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢；必須加快建設(shè)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的世界一流企業(yè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐；必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓好黨建工作，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，更加充分發(fā)揮國有企業(yè)“六種力量”和國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用。

面臨新形勢新任務(wù)新要求，國投黨組把開展“先行工程”作為堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)的重要舉措，作為建設(shè)世界一流資本投資公司的有力抓手，作為促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效載體，在深化改革中引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、促進科技創(chuàng)新，肩負起國有資本投資公司的重要使命。通過實施“先行工程”，進一步促進各級黨組織不斷增強組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鼓舞廣大黨員干部率先垂范、攻堅克難；進一步促進各級黨組織和廣大黨員干部求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，凝聚起建設(shè)世界一流企業(yè)的磅礴力量；進一步促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一部署、同頻共振、互融共促，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）“先行工程”的主要內(nèi)涵

“先行工程”主要包括思想先行、實踐先行、創(chuàng)新先行、服務(wù)先行、自律先行，核心要義在于追求高層次、高質(zhì)量、高水平的發(fā)展，高效率、高效益、高效能的發(fā)展，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進一步激發(fā)和凝聚推進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和強大合力。改革發(fā)展是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，涉及業(yè)務(wù)工作全方位、深層次、持續(xù)性的提升與增強，涵蓋戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、風險防控、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展和黨的建設(shè)等“十四五”時期的各項重點任務(wù)。黨員先行覆蓋黨組、黨委、黨總支、黨支部和黨員領(lǐng)導干部、普通黨員，是企業(yè)做強做優(yōu)做大的重要途徑和必然要求，是黨組織和黨員作用發(fā)揮的生動實踐。改革發(fā)展與黨員先行相輔相成、互為依托、相互促進，改革發(fā)展是根本、是目標，黨員先行是基礎(chǔ)、是保障。

“先行工程”的實踐探索

（一）分層分類明確任務(wù)

堅持分層分類、系統(tǒng)推進。國投黨組突出抓好關(guān)乎全局發(fā)展的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在資源優(yōu)化配置、重大事項管控等方面下功夫；各級黨組織聚焦完成“十四五”規(guī)劃和年度目標任務(wù)，狠抓執(zhí)行落實，在提質(zhì)增效、風險防控、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展等方面下功夫；廣大黨員干部立足崗位當先鋒、作表率，在創(chuàng)造一流業(yè)績、帶動職工群眾努力工作等方面下功夫。明確年度任務(wù)、靶向發(fā)力。分年度形成可操作、能實施的工作推進機制，2022年明確“兩重兩抓兩促”主要任務(wù)，即重點解決戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，抓好提質(zhì)增效和綜合治理專項行動，促進創(chuàng)新發(fā)展和深化改革取得新成效。總部部門黨組織強化轉(zhuǎn)變作風、管理提升、服務(wù)水平，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；子公司及投資企業(yè)黨組織推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，努力提升科學研判、服務(wù)全局的能力和水平，確保完成年度各項目標任務(wù)。

（二）豐富創(chuàng)新載體平臺

舉旗定向，強化思想引領(lǐng)。加強和改進思想政治工作，調(diào)研基層企業(yè)思想政治工作，出臺實施細則，深化課題研究，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。充分運用中心組學習、“三會一課”、主題黨日、形勢任務(wù)教育等方式，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到對形勢任務(wù)的判斷上來，科學研判經(jīng)濟形勢，清醒認識市場變化，把力量凝聚到改革發(fā)展上來。以研促建，培育黨建品牌。通過黨建政研課題的方式，推動企業(yè)開展“一組織一特色、一支部一品牌”創(chuàng)建活動。進行專題部署會，組織專家輔導、經(jīng)驗分享，著力打造一批獨具特色的黨建品牌。以品牌發(fā)布活動等形式，生動展示黨建品牌的標識、內(nèi)涵、陣地等，發(fā)揮黨建品牌在推動黨建工作與中心工作融合方面的獨特作用。創(chuàng)優(yōu)爭先，煥發(fā)創(chuàng)新動能。在關(guān)鍵崗位、重點區(qū)域、重要工作中，設(shè)置黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊，進一步強化黨員責任意識，凸顯黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以“揭榜掛帥”“賽馬”等形式，努力出典型、樹標桿，形成一批突破性、標志性成果。同時，加強黨建帶團建，開展青年素養(yǎng)提升工程，通過各類勞動競賽、技能比武，激發(fā)廣大青年積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（三）強化基層組織建設(shè)

落實制度，健全組織體系。開展“定期體檢”，組織開展黨組織設(shè)置情況摸排，將發(fā)現(xiàn)解決新問題與督導整改“回頭看”有機結(jié)合，推動基層黨組織由被動等待到主動優(yōu)化，實現(xiàn)“調(diào)整—鞏固—提高”的螺旋上升。優(yōu)化升級國投卓越黨建平臺，實現(xiàn)黨組織歷史可追溯、即時可查詢、調(diào)整可預(yù)告，推進黨建信息化水平和管控能力雙提升。強化教育，提升隊伍素質(zhì)。加強黨員教育管理監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，嚴把入口關(guān)。抓好黨組織書記、專兼職黨務(wù)干部、黨員隊伍培訓，加強政策法規(guī)宣貫，提升專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。建強黨建工作力量，選配基層黨組織帶頭人，高標準落實各項制度要求，有效提升黨內(nèi)活動和組織生活質(zhì)量。

（四）促進黨員作用發(fā)揮

攻堅克難，發(fā)揮模范作用。鼓勵黨員干部敢啃“硬骨頭”、敢打“攻堅戰(zhàn)”，在重大工程、重要項目、重點任務(wù)中設(shè)立臨時黨支部和黨小組，在急難險重任務(wù)中發(fā)揮好黨員領(lǐng)導干部率先垂范和廣大黨員先鋒模范作用，帶動廣大群眾團結(jié)一心、銳意進取、戰(zhàn)勝困難，為推動公司高質(zhì)量發(fā)展努力奮斗。以身作則，開展示范行動。積極推動黨員亮身份、亮標準、亮承諾，在落實黨組工作部署、完成年度目標任務(wù)上走在前、作表率，提高執(zhí)行力和效率，常態(tài)化開展黨員創(chuàng)新創(chuàng)效、提質(zhì)增效、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等示范行動，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)造熱情、創(chuàng)新活力，著力推動企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績目標。

“先行工程”已初見成效

（一）黨建引領(lǐng)作用更加突出

國投把開展好“先行工程”作為做到“兩個維護”的實際行動，不斷提升各級黨組織和廣大黨員的政治自覺、行動自覺，為創(chuàng)建世界一流資本投資公司賦能。

政治站位進一步提高。把“先行工程”與做好習近平總書記重要指示批示精神再學習再落實再提升工作結(jié)合起來，從講政治的高度做好企業(yè)經(jīng)營管理工作，把貫徹落實黨中央決策部署體現(xiàn)到具體工作中。發(fā)揮投資引領(lǐng)和帶動作用，堅持綠色低碳發(fā)展，全力推進水風光互補綠色清潔能源開發(fā)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力攻克“卡脖子”技術(shù)，接續(xù)開展鄉(xiāng)村振興，持續(xù)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，有力彰顯了責任擔當。

理想信念進一步堅定。鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態(tài)化長效化機制，從百年黨史中汲取智慧和力量，牢記初心使命，補足精神之鈣，筑牢思想之基。廣大黨員自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，更加堅定做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者、積極傳播者。

學習成效進一步提升。不斷健全完善各層級理論學習制度，認真落實“第一議題”制度，著力打造“國投大講堂”，深入學習黨的二十大會議精神、《習近平談治國理政》第四卷、《習近平關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟論述摘編》等，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)深化改革、解決難題的實際行動。

（二）融合發(fā)展成效更加突出

國投把開展好“先行工程”作為推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要舉措，錨定“十四五”任務(wù)目標，聚焦“兩重兩抓兩促”年度主要任務(wù)，推動深化改革實現(xiàn)新突破。

與職能融合，責任層層壓實。分層分類優(yōu)化黨建考核指標和考核方式，從嚴開展專職副書記述職等工作，促進黨組織功能與業(yè)務(wù)功能緊密融合?？偛扛鼽h支部聚焦戰(zhàn)略布局、財務(wù)管控、提質(zhì)增效、綜合治理等重點任務(wù)，管理效率和服務(wù)水平不斷提高；子企業(yè)黨組織聚焦推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，穩(wěn)增長、防風險、促改革、保安全等各項工作扎實推進。

與業(yè)務(wù)融合，工作落實落細。堅持目標導向，把“先行工程”的重點任務(wù)分解到部門、車間、班組，量化具體指標，以實招、硬招推進年度目標任務(wù)。國投電力、國投交通將“先行工程”與生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展等緊密結(jié)合，細化具體工作措施，助力穩(wěn)產(chǎn)保供，“壓艙石”作用更加牢固。國投資本實現(xiàn)“先行工程”項目清單化，黨員干部搶挑重擔，把握最佳發(fā)行窗口期，成功簿記發(fā)行第二期25億元可持續(xù)公司債券。

與崗位融合，全員砥礪奮進。各級黨組織高度重視、精心謀劃，黨員干部職工積極參與，形成全面覆蓋、全員響應(yīng)的良好局面。廣大黨員立足崗位作貢獻，疫情防控頂在前、安全生產(chǎn)干在前、隱患治理沖在前，讓黨旗在基層一線高高飄揚。中投咨詢聚焦年度重點工作，統(tǒng)籌黨建工作、黨員任務(wù)、崗位職責，確保黨員人人有目標、有計劃、有考核、有成效，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展、政治生態(tài)風清氣正。

（三）強基固本效果更加突出

國投把開展好“先行工程”作為落實黨建工作五年規(guī)劃、深化“卓越黨建領(lǐng)航”品牌的重要舉措，持續(xù)鞏固深化“三基建設(shè)”，夯實基層黨建基礎(chǔ)。

建強基本組織。扎實開展基層黨建基礎(chǔ)工作突出問題排查整治，強化季度清單和情況通報督導作用，提升黨組織覆蓋質(zhì)量。深化黨建課題研究，探索相對控股混合所有制企業(yè)加強黨的領(lǐng)導有效途徑。打造一批特色鮮明的黨建品牌，以主題黨日活動形式總結(jié)推廣美亞柏科“藍海紅帆”五紅黨建體系；發(fā)布雅礱江水電“若水丹心”黨建品牌，有效發(fā)揮黨建品牌的示范引領(lǐng)作用。

建強基本隊伍。選優(yōu)配強基層黨組織書記，定期舉辦專題黨課、專題培訓，實現(xiàn)基層黨員干部隊伍專業(yè)化水平再提升，暢通黨務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員雙向交流渠道。國投智能持續(xù)完善投資企業(yè)公司治理，向美亞柏科選派紀委書記，同時強化黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。國投羅鉀開展“五小”改善、“人人一創(chuàng)新”、“三學三比三爭當”等活動，持續(xù)建強黨員突擊隊、先鋒隊，多措并舉推動創(chuàng)新創(chuàng)效、節(jié)能降耗。

建強基本制度。印發(fā)《企業(yè)黨委工作規(guī)則（參考）》《黨支部工作規(guī)則（參考）》，規(guī)范發(fā)展黨員、黨員管理、換屆選舉等基礎(chǔ)工作，黨建工作的制度化、標準化水平進一步提升。國投創(chuàng)益修訂《基金投資企業(yè)黨建工作指導意見》，選派黨建指導員，持續(xù)加強欠發(fā)達地區(qū)基金投資企業(yè)黨建工作指導。

（四）激勵擔當作用更加突出

國投把開展好“先行工程”作為推動黨員先鋒模范作用和團員青年生力軍作用有效發(fā)揮的重要舉措，持續(xù)為改革謀動力、為發(fā)展添活力。

營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺，凸顯黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員先鋒隊作用，挖掘宣傳典型人物、優(yōu)秀團隊209個，弘揚身邊榜樣，講好國投故事，激勵廣大群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。電子工程院聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展“揭榜掛帥”活動，黨員技術(shù)骨干帶頭形成15支課題攻堅團隊，著力解決“卡脖子”技術(shù)難題。國投人力充分發(fā)揮“崗區(qū)隊”作用，持續(xù)舉辦“國聘行動”，爭當“國資央企促就業(yè)夏季招聘”主平臺，打好助力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)“組合拳”。

深入一線解難題促發(fā)展。強化“先行工程”調(diào)研督導、分類指導，鼓勵基層黨組織開展特色活動、發(fā)揮主體作用，黨員干部目標更加清晰、行動更加堅決。國投高新狠抓綜合治理、提質(zhì)增效，推動基金管理公司問題整改，督導神州高鐵退出相關(guān)項目，采取上門服務(wù)、專門培訓等方式，幫助、協(xié)調(diào)解決黨建工作中的難點、棘手問題。

激發(fā)群團組織生機活力。發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量，舉辦“青馬工程”培訓班、“青年思享家”圓桌會，持續(xù)開展“國投青年說”等品牌活動，一批有思想、有活力、有干勁的青年脫穎而出，形成比學趕幫超的生動局面。各企業(yè)開展青年大學習、主題團日等活動，廣大青年以奮斗詮釋擔當，為改革發(fā)展貢獻力量。

思考啟示

（一）黨的領(lǐng)導是國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的關(guān)鍵所在

黨的二十大報告提出，要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制。國有企業(yè)要深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻認識并履行肩負的重大政治責任和使命，堅決聽黨話、跟黨走，始終成為建設(shè)中國特色社會主義的中堅力量。在新的征程上，國有企業(yè)必須堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導與公司治理統(tǒng)一起來，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不折不扣落實黨中央決策部署，以做強做優(yōu)做大企業(yè)的實際行動踐行“兩個維護”，持續(xù)增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

（二）黨建業(yè)務(wù)融合是促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑

國有企業(yè)黨建工作的落腳點是提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是加強國企黨建工作的必然要求，是推動企業(yè)做強做優(yōu)做大的重要途徑。促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，要緊密結(jié)合企業(yè)實際，創(chuàng)新工作方式方法，才能把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在新的征程上，國有企業(yè)必須以黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自覺服務(wù)服從國家戰(zhàn)略，聚焦主責主業(yè)，勇當新技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，突破“卡脖子”技術(shù)難題，始終成為經(jīng)濟發(fā)展頂梁柱、改革創(chuàng)新排頭兵。

（三）黨組織和黨員作用是國有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的重要體現(xiàn)

黨的工作最堅實的力量在基層。基層黨組織和黨員是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的“神經(jīng)末梢”，是實現(xiàn)黨建工作與中心工作深度融合的“最后一公里”，是推進各項工作向縱深發(fā)展的基礎(chǔ)。在新的征程上，國有企業(yè)必須牢牢把握黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)這條“生命線”不動搖，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，發(fā)揮好黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊作用，才能把黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，為打造世界一流企業(yè)提供根本保證和最大優(yōu)勢。x