基于農機社會化服務的廣德市小農戶 全程機械化發(fā)展策略

吳 珺

（廣德市桃州鎮(zhèn)農村經濟服務中心，安徽廣德 242200）

安徽省廣德市是我國重要的糧食產區(qū)之一，截至2021年底，當地主要作物的農機化水平已經達到82.5%，因此可以將農業(yè)機械化作為發(fā)展依托，打造適合當前廣德市發(fā)展基礎的農業(yè)體系。農機社會化服務作為支撐農業(yè)機械化發(fā)展必不可少的關鍵措施，對完善現代農業(yè)體系具有極其重要的現實意義。因此，有必要對基于農機社會化服務的小農戶全程機械化發(fā)展進行分析，以此發(fā)揮農業(yè)機械化應有的價值。

1 農機社會化服務與農業(yè)機械化的關系

社會化指的是個體通過學習掌握特定行為模式后創(chuàng)造社會價值的過程，將其概念引入現代農業(yè)中的農機領域，便可以形成農機社會化服務的概念，即農戶可以根據農業(yè)生產階段的實際需求，從各個社會層面獲取與農機農業(yè)生產及農機經營有直接、間接關聯的農機產品與服務。農機社會化服務本質上是一種較為寬泛的概念，因為農機社會化服務并沒有明確定義，所以在分析農機社會化服務時，應從多個維度為農機領域提供多樣化服務[1]。農機管理能夠讓小農戶機械化生產變得更加具有規(guī)范性，而且在農機發(fā)展過程中，農機社會化服務的覆蓋面極廣，農機管理可以從農機政策、資金支持等多個角度實現對農業(yè)機械化發(fā)展的控制。

2 農機社會化服務對小農戶全程機械化發(fā)展的影響

從社會化服務的本質出發(fā)，農機社會化服務是指由社會上的農機服務組織為小農戶開展農業(yè)生產時提供各種農機技術與服務。在農機社會化服務的幫助下，小農戶可以結合實際需求選擇適合的農機設備，實現對農業(yè)生產經營條件的優(yōu)化。農機在使用中可以顯著提高經濟效益與農業(yè)生產效率，農機社會化服務對小農戶全程機械化發(fā)展的主要影響如下。

2.1 農機租賃管理對小農戶機械化發(fā)展速度的影響

近些年，隨著政府對于農機的重視程度不斷提高，鼓勵農戶購買農機已經成為現代農業(yè)發(fā)展的共識。從小農戶的視角出發(fā)，受限于經濟狀況和農業(yè)種植面積，購買農機開展機械化生產很難在基層小農戶群體中得到全方位普及。而在農機社會化服務的支持下，小農戶可以通過農機租賃的方式獲得適合的農業(yè)機械設備，因此農機租賃管理是助力小農戶實現全程機械化管理的關鍵，無論小農戶種植的農產品是否發(fā)生了變化，都能夠找出適合的農機及相應的農機使用技術。從農機社會化服務的大環(huán)境出發(fā)，農機租賃不僅可以滿足小農戶對農機設備的需求，還可以借助配套服務幫助小農戶在短時間內了解農機的使用方式，因此農機租賃管理是加速基層小農戶農機化生產不可或缺的一部分。

2.2 農機技術培訓對小農戶農機使用能力的影響

在農機社會化服務中，農機的使用是否規(guī)范不僅影響到農機的使用效率，還會影響到農戶、農作物的生產安全性，因此開展農機技術培訓十分必要。有研究機構針對農機培訓與農機發(fā)展之間的關系進行分析，發(fā)現農機培訓對農機發(fā)展有著顯著正向影響，即在農機技術培訓環(huán)節(jié)投入的精力、資金越多，則農機技術培訓對于農業(yè)機械化發(fā)展的影響力越高，而且隨著農機社會化服務體系的完善，農機培訓的影響力還將進一步提升。在農機技術培訓期間，基層小農戶可以充分了解農機市場的現狀與未來發(fā)展趨勢，而且農機培訓能為農戶提供正確且規(guī)范的農機操作方法。在農戶使用農機時，還可以借助培訓提高自身的安全意識，減少農機使用過程中的安全事故發(fā)生率。因此，在農機社會化服務體系的支持下，農機技術培訓會給小農戶農業(yè)機械化發(fā)展帶來深遠的影響，小農戶可在培訓過程中逐漸掌握使用農機的方法及其他有關農機的各種技術[2]。

2.3 農機作業(yè)服務對小農戶農機服務質量的影響

在農機社會化服務中，農機作業(yè)服務是幫助小農戶掌握農機技術的關鍵。從當前的農業(yè)機械化發(fā)展情況出發(fā)，盡管我國正在持續(xù)推行土地流轉制度，并在農戶群體中大力倡導規(guī)?；洜I，但在地形、經濟等各種因素的制約下，農業(yè)發(fā)展仍處于分散經營、土地細碎化的狀態(tài)。由于土地集約經營難以真正落實，小農戶群體往往沒有主動購買農機的實際需求。因此，要從農機作業(yè)服務入手，使農業(yè)機械化成為支撐小農戶開展農業(yè)種植的關鍵。以農機組織及其他農機散戶為核心，為基層小農戶提供各種農業(yè)機械化作業(yè)服務，能夠在滿足小農戶開展農業(yè)機械化生產需求的同時，讓農機資源配置變得更加合理，避免農戶購買農機后出現利用率不足的情況。小農戶購置農機后的農機使用效率會直接影響小農戶對農機的需求，而且跨區(qū)作業(yè)可以擴大農機設備的使用范圍，降低農機服務的地域限制。因此，對于小農戶農業(yè)機械化發(fā)展而言，農機作業(yè)服務能夠最大限度地為小農戶群體提供良好的農機服務，避免基層小農戶群體在采購農機后因為使用需求較少而影響農機使用率。除此之外，相較于小農戶群體而言，農機作業(yè)服務還可以由農機機構與農機散戶對農機進行科學養(yǎng)護，進而達到延長農機使用壽命的目的。

2.4 農機中介服務對小農戶農業(yè)機械化覆蓋面的影響

農機中介服務與農機作業(yè)服務相輔相成，在農機社會化服務中，農機中介服務是農機作業(yè)服務在持續(xù)發(fā)展過程中的衍生物。在小農戶開展農業(yè)生產活動時，如果能夠借助適合的農機開展各項工作，則能夠大幅提高農業(yè)生產質量。但是由于小農戶對農機相關知識的了解程度相對較弱，很難準確把控農機作業(yè)信息，這將影響到小農戶農業(yè)機械化發(fā)展。農機中介服務機構可以幫助農戶解決農機相關問題，通過實地考察并甄別相關信息，幫助小農戶獲取適合自己的農機，即中介方可以作為聯系農戶與農機租賃機構之間的紐帶，進而優(yōu)化基層農機技術體系。

3 基于廣德市農機社會化服務的小農戶全程機械化發(fā)展策略

廣德市作為農機社會化服務試點，需要在貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時加強小農戶與現代農業(yè)之間的銜接，以此使小農戶群體在農業(yè)機械化發(fā)展中獲得預期的農業(yè)種植效果。

3.1 加強對小農戶的農機技術指導

在農機社會化服務的推行過程中，廣德市試點專門針對基層小農戶開展了農機技術指導，堅持以技術為核心的農機發(fā)展方向，以此實現農機在小農戶群體中的普及。在此期間，農機社會化服務領導辦公室需要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極抓好社會化服務的組織開展工作。農機技術指導作為社會化服務不可缺少的一部分，會直接影響小農戶對于農機技術的看法與認知。在技術指導期間，應針對農機使用方法進行規(guī)范化管理，并安排專人進入農業(yè)生產一線，引導基層小農戶熟練掌握農機使用方法[3]。對于技術指導而言，由政府支持的農機機構需要承擔小農戶群體的主要培訓職責，通過建立起農機技術培養(yǎng)體系，加強人才隊伍建設，進一步提高農機在小農戶群體中的使用效率。需要注意的是，技術指導并不只是針對農機使用方法的技術能力培養(yǎng)，如農機安全技術、農機簡單維護技術都是小農戶群體應掌握的農機技術，因此為了最大限度發(fā)揮出農機技術指導應有的價值，應適當為小農戶群體提供更多資金、政策支持，以此使農機技術指導工作的開展變得更加順利。

3.2 強化農機社會化服務監(jiān)督管理

在全面開展農機社會化服務的過程中，需要重點關注農機社會化服務的監(jiān)督管理，在監(jiān)督管理階段需要做到“二公示、二級驗收”，其中服務主體與社會化服務情況在公示期間能夠結合社會監(jiān)督提高農機社會化服務水平，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位驗收與市復查驗收則能夠讓農機社會化服務工作的開展變得更加規(guī)范。農機社會化服務是實現小農戶全程機械化發(fā)展的關鍵，因此必須加強對農機補助資金的監(jiān)督管理，避免補助資金實際使用中出現截留、挪用等問題。在發(fā)現各種違法違紀行為時，應及時結合相關條例進行責任溯源，只有加強對不法行為的全方位約束，才能讓農機社會化服務在基層農戶群體中發(fā)揮出應有的價值，進而讓農業(yè)機械化成為助力基層小農戶擺脫農業(yè)困境的選擇。除此之外，在農機社會化服務項目結束后，需要第一時間開展項目審計工作，并結合審計監(jiān)督管理保障項目開展的質量[4]。

3.3 加強農業(yè)機械化基層宣傳服務

農機社會化服務是針對農業(yè)機械化發(fā)展階段提供的各種服務，基層宣傳服務同樣是農機社會化服務的重中之重。為了加強基層農機宣傳，可以結合不同地區(qū)的實際情況采取多元化宣傳與管理，通過采用多種形式宣傳中央財政支持基層農戶開展農業(yè)機械化作業(yè)的相關政策，增強小農戶群體對農業(yè)機械化的認知。在此期間，可以公開農機補助環(huán)節(jié)，并向農戶公布農機補助標準與補助方式，只有讓小農戶群體看到農機的價值與政府推行農業(yè)機械化發(fā)展的決心，才能讓基層宣傳服務得到更多基層農戶的認可，并吸引更多農戶群體主動參與農業(yè)機械化發(fā)展。與此同時，各大基層農業(yè)部門還可以適當組織技術人員深入農村一線進行基層宣傳服務，主動幫助小農戶解決農機在使用階段遇到的各種問題。除此之外，要借助農機社會化服務體系重點加強農機售后與安全管理，以此為農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。

3.4 規(guī)范農機服務組織管理

為了讓農機社會化服務發(fā)揮出應有的效果，應更多地鼓勵基層農機服務組織加強組織管理中的規(guī)范化管理，在農機服務組織管理期間，需要加強針對小農戶群體的服務與指導，并在推廣農機的過程中逐漸完善規(guī)范化農機管理體系。農機社會化服務的覆蓋范圍非常廣，無論是農機作業(yè)服務還是中介服務，各種農機服務都是規(guī)范化管理的重點對象，通過規(guī)范不同類別的農機社會化服務組織的權利與義務，可以讓服務組織實現利益與風險共享，通過不斷分析市場環(huán)境及農機領域的未來發(fā)展方向，可以借助規(guī)范化管理進一步提高農機社會化服務質量，并讓更多的小農戶在農業(yè)種植中實現農業(yè)生產機械化。

3.5 完善小農戶農機功能性服務

在小農戶農業(yè)機械化發(fā)展中，功能性服務非常關鍵，如小農戶在購置農機時，往往存在金錢、設備使用率等各種顧慮，如果農機的性價比不足，小農戶便不會購置獨屬于自己的農業(yè)機械。在農機購置完成后，農戶不僅需要考慮農機的使用方法，還需要考慮農機的養(yǎng)護與維修。為了加速農業(yè)機械化發(fā)展，應為小農戶群體提供更多功能性服務。通過強化農機服務的基礎建設，可以為農機深入鄉(xiāng)村一線創(chuàng)造條件，而且通過在基層區(qū)域加強維修網點建設，能夠為更多農戶提供農機維護維修服務。為了確保農機維護維修質量，需要加強對服務人員群體的技能培訓，以此保障農機設備的維護維修效果。相較于維修服務而言，農機實驗鑒定服務功能同樣重要，通過精簡實驗鑒定審批流程，可以在提高審批效率的同時加強對鑒定資源的調配，必要時還可以通過加強服務機構合作的方式來實現不同機構的優(yōu)勢互補，無論是基礎建設、維護維修還是其他功能性服務，都能讓農機社會化服務成為支撐農業(yè)機械化發(fā)展的關鍵[5]。

農機社會化服務是提高農機服務質量的關鍵，以農機社會化服務為基礎分析基層小農戶全程機械化發(fā)展，能夠為其他地區(qū)的小農戶農機推廣帶來重要的經驗支持。

4 結語

農業(yè)機械化是實現現代化農業(yè)的關鍵，通過以農機社會化服務為核心加強小農戶農業(yè)機械化發(fā)展，可以從服務角度滿足小農戶群體對農機生產的實際需求。相信隨著更多人意識到農機社會化服務的價值，小農戶全程機械化發(fā)展道路將會變得更加廣闊。