基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系 研究與思考

孫海濤

黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，需要以科學(xué)的管理手段為支撐，從基層抓起，從支部嚴(yán)起，增強(qiáng)管黨治黨的實(shí)效性，確保黨建工作能夠順利開展并取得實(shí)效。當(dāng)前，企業(yè)探索建立基層黨建標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法在黨建工作中的應(yīng)用，對(duì)解決管黨治黨中存在的問題，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前企業(yè)基層黨建存在的主要問題

目前，國(guó)有企業(yè)基層黨支部的工作制度、工作流程、工作規(guī)范、陣地建設(shè)已經(jīng)逐步建立起來，支部的運(yùn)行機(jī)制也能按要求推進(jìn)，但與上級(jí)的要求相比，還存在著一些問題。

一是思想認(rèn)識(shí)重視程度有待加強(qiáng)。在企業(yè)發(fā)展過程中由于高度重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)而導(dǎo)致對(duì)基層黨支部建設(shè)工作的重視程度不夠。一段時(shí)期以來，部分干部職工認(rèn)為應(yīng)該首先做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)而再完成其他工作，導(dǎo)致對(duì)基層黨支部建設(shè)沒有給予足夠重視。

二是基層黨支部工作人員素質(zhì)有待提升?；鶎狱h支部建設(shè)離不開高素質(zhì)的黨務(wù)工作者，有了思想政治素質(zhì)過硬的工作人員才能更好地開展工作。但是，當(dāng)前基層黨支部工作人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致黨建工作開展質(zhì)量不平衡，標(biāo)桿不響、典型不亮的情況仍然存在。

三是黨支部建設(shè)活動(dòng)形式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新。當(dāng)前黨建活動(dòng)的開展創(chuàng)新力度不夠，仍然沿襲比較傳統(tǒng)的內(nèi)容和形式。基層黨支部在開展黨建活動(dòng)的過程中，過度依賴上級(jí)安排，缺乏新穎性和獨(dú)特性。黨建活動(dòng)吸引力不夠強(qiáng)，導(dǎo)致職工對(duì)于黨建活動(dòng)的參與積極性不高。

二、企業(yè)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的探索

以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為目標(biāo)和指引，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索與實(shí)踐，主要從梳理工作制度、完善工作流程、建立工作臺(tái)賬、規(guī)范機(jī)制運(yùn)行、強(qiáng)化陣地保障等方面入手，逐步建立健全“一本三冊(cè)六盒”黨支部工作規(guī)范，并在實(shí)踐中不斷完善，促進(jìn)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，提高黨支部工作質(zhì)量。

一是工作制度標(biāo)準(zhǔn)化。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的前提條件是按制度辦事、按規(guī)范執(zhí)行，確保有綱可循、有據(jù)可依。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》及上級(jí)關(guān)于黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的制度要求，匯編完成涵蓋黨支部常用組織制度、工作制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度等內(nèi)容的《黨支部工作制度手冊(cè)》，為基層黨支部書記開展黨建工作提供扎實(shí)有力的依據(jù)。

二是工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。為了保障黨支部的各項(xiàng)工作按程序執(zhí)行，讓新轉(zhuǎn)崗的黨務(wù)人員也能盡快適應(yīng)崗位需要，從“對(duì)制度的理解、制度的背景目的、如何執(zhí)行好制度”三個(gè)方面進(jìn)行具體剖析，最終形成詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程圖，在流程圖上清晰對(duì)每項(xiàng)工作的流程節(jié)點(diǎn)、工作要求和注意事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)注，形成《黨支部業(yè)務(wù)流程手冊(cè)》，做到黨支部工作流程一目了然。

三是工作臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化。面對(duì)日趨增多的黨建資料，如何在有限的時(shí)間內(nèi)做好歸檔對(duì)黨務(wù)工作者來說是一個(gè)考驗(yàn)，也是對(duì)黨支部日常工作“是否扎實(shí)”的一種檢驗(yàn)。以務(wù)實(shí)管用、執(zhí)行高效為原則，結(jié)合實(shí)際情況，建立“一本三冊(cè)六盒”黨支部工作規(guī)范，形成《黨支部資料規(guī)范手冊(cè)》，使資料數(shù)量上由多變少，格式上更加規(guī)范，思路上更加清晰，從而提升基層黨支部的工作效率。

四是運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。以推動(dòng)黨支部工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，建立完善黨支部工作責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確議事決策規(guī)則，做到責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、落實(shí)到位。

五是工作陣地標(biāo)準(zhǔn)化。為滿足基層黨支部黨員活動(dòng)和服務(wù)員工的需要，采取試點(diǎn)模式打造統(tǒng)一規(guī)范的黨員活動(dòng)陣地，統(tǒng)一命名為“黨員活動(dòng)室”，做到有標(biāo)識(shí)、有黨旗、有入黨誓詞、有制度規(guī)定、有學(xué)習(xí)書籍、有電教設(shè)施，讓黨員能及時(shí)聽得到黨的聲音，進(jìn)一步促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

三、強(qiáng)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重視程度。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的首要前提就是把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)上升到政治高度，將企業(yè)發(fā)展和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)同步進(jìn)行，充分發(fā)揮黨支部的政治約束功能和思想引領(lǐng)功能，用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的支部黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。黨支部書記和委員是基層黨支部建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，是加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的直接責(zé)任人。基層黨支部書記和委員要提升自己對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，提高政治站位，切實(shí)做好相關(guān)工作。

二是堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系?？偨Y(jié)完善現(xiàn)有的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，以基層黨支部建設(shè)方面為重點(diǎn)，探索構(gòu)建全面系統(tǒng)、務(wù)實(shí)有效的基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)基層黨支部運(yùn)行更加規(guī)范、管理更加嚴(yán)細(xì)、履責(zé)更加到位。要對(duì)基層黨支部的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行認(rèn)真研究分析，從目標(biāo)方向、基本規(guī)則、重點(diǎn)任務(wù)、方法步驟等方面，對(duì)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作作出系統(tǒng)安排。統(tǒng)籌推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序開展，根據(jù)上級(jí)最新政策要求，完善基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)，對(duì)基層黨支部具體工作、職責(zé)分工、程序流程、考核評(píng)價(jià)、規(guī)范文本等作出詳細(xì)規(guī)定，讓基層工作更有抓手和依據(jù)。

三是發(fā)揮監(jiān)督作用，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理考核體系。只有構(gòu)建完善的量化評(píng)價(jià)體系，才能提高黨員干部對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中具體職責(zé)的認(rèn)識(shí)，將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相融合，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容納入黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，注重強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持用好考核激勵(lì)“指揮棒”，抓實(shí)支部、黨支部書記、黨員三個(gè)層面的考核，做到獎(jiǎng)懲并重，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)效。

四是樹立標(biāo)桿典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。為實(shí)現(xiàn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐遍地開花，要深入總結(jié)提煉，建立各層級(jí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，把基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的特色亮點(diǎn)和鮮活經(jīng)驗(yàn)速選出來、固化下來，形成可復(fù)制、可推廣的基層組織建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)。

五是強(qiáng)化有網(wǎng)黨建，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合。新形勢(shì)下，在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，堅(jiān)持以智能化、信息化的手段推進(jìn)黨支部工作規(guī)范化。要運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，創(chuàng)建線上虛擬陣地，積極推進(jìn)黨建工作信息化，強(qiáng)化黨員管理和理論教育，進(jìn)一步完善陣地建設(shè)。黨支部依托互聯(lián)網(wǎng)，突破時(shí)空限制。依托黨建平臺(tái)和微信群的即時(shí)性、可視性、互動(dòng)性特點(diǎn)，適時(shí)向職工發(fā)送黨的方針政策和企業(yè)規(guī)章制度，適時(shí)了解掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)和生活狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)由“面對(duì)面”到適時(shí)進(jìn)行教育管理，做到大政方針傳達(dá)貫徹迅速、便捷、高效，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力?！?/p>

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