優(yōu)化企業(yè)組織結構確保企業(yè)目標實現(xiàn)

張雅蓮

摘要：組織是企業(yè)發(fā)展的基本載體，組織結構設計直接影響企業(yè)的發(fā)展。組織結構優(yōu)化能實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，為企業(yè)高效運營奠定基礎。企業(yè)選擇組織結構模式要綜合考慮企業(yè)文化及戰(zhàn)略方向等多方面因素，組織結構優(yōu)化設計要根據(jù)市場環(huán)境，認真研究企業(yè)面臨的問題，對企業(yè)組織結構進行全面調整。研究闡述企業(yè)組織結構相關理論，分析企業(yè)組織結構設計存在的問題，提出優(yōu)化改進企業(yè)組織結構的對策建議，促進實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。

關鍵詞：企業(yè)組織結構;發(fā)展戰(zhàn)略目標;企業(yè)管理

企業(yè)組織結構是在職務范圍方面形成結構體系關系，企業(yè)發(fā)展中隨著戰(zhàn)略調整，需要重新界定組織構成，達到職責分明的高效組織狀態(tài)。當今社會處于激烈的市場競爭環(huán)境中，企業(yè)必須具備很強的適應能力，對內外部資源有效整合。組織結構是企業(yè)存在的基礎，組織結構優(yōu)化是根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境變化改進，幫助企業(yè)提高運營效率。組織結構優(yōu)化對企業(yè)發(fā)展具有重要作用。我國企業(yè)不同發(fā)展時期可以選擇不同的組織結構，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，以往管理模式成為企業(yè)發(fā)展的制約因素。要求企業(yè)建立匹配的組織結構模式，打造具有核心競爭力的企業(yè)。

一、企業(yè)組織結構理論研究

信息網(wǎng)絡化作用下，當前市場環(huán)境發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟全球化的加快，企業(yè)管理動態(tài)性增強，市場環(huán)境不確定性，客戶需求動態(tài)變化，要求企業(yè)對外部環(huán)境快速變化作出動態(tài)實時響應。現(xiàn)有組織設計理論中目標指向股東利益最大化，是企業(yè)組織運行的結果。企業(yè)組織結構優(yōu)化目標應定位于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展才能保障利益相關者權益。如何通過組織結構優(yōu)化設計應對挑戰(zhàn)，成為亟待研究的重要課題。

傳統(tǒng)組織理論最早可追溯至亞當?shù)摹秶徽摗?，勞動分工原則是組織設計的基本原則，古典組織理論產(chǎn)生于19世紀末公共行政學早期研究時期。古典組織理論忽視人的因素與環(huán)境作用。古典組織理論常見組織結構包括直線制等。古典組織理論注重組織效率，特點體現(xiàn)在勞動分工，等級制度與規(guī)章制度嚴格。新古典組織理論自20世紀30年代起逐漸形成，代表流派有巴娜德為代表的組織平衡理論等。新古典理論提法通過對早期組織理論比較提出，代表者是福萊特，洛里斯伯格等。羅特在1927年進行霍桑研究，奠定行為科學基礎，其研究成果使人的社會心理因素與效率關系成為組織理論重要內容。

組織具有整體性，組織構成各部分間存在某種穩(wěn)定關系，橫向組織協(xié)調關系構成組織結構。組織結構涉及管理幅度確定，組織結構形式由內部部門劃分構成有機整體，組織結構反映組織成員之間的分工協(xié)作關系，組織結構設計為把員工組織形成合力有機體，社會組織內部有自身組織結構，是組織內部分工合作關系的集中體現(xiàn)。組織結構是支撐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟活動的運籌體系。組織結構是企業(yè)組織各部分組成關聯(lián)，企業(yè)組織結構表達企業(yè)全體人員被架構組織模式，是企業(yè)職位系統(tǒng)。集權組織中決策權向高層管理層次職位集中。企業(yè)組織結構類型包括直線型、矩陣型等。

組織具有明確的目標導向，同外部環(huán)境保持緊密聯(lián)系。組織是由人際相互關系構成，企業(yè)組織是為實現(xiàn)目標對人力資源調配建立的社會機構，組織行為策劃通過組織設計，確定組織結構與責權范圍。企業(yè)組織設計原則經(jīng)歷傳統(tǒng)設計到現(xiàn)代設計演變過程，包括統(tǒng)一指揮、管理層級與權責對等原則。企業(yè)組織結構優(yōu)化影響因素包括技術環(huán)境與組織規(guī)模等，快速成長企業(yè)組織中管理人員增幅大，隨著企業(yè)組織擴大管理比率下降。戰(zhàn)略決定組織目標實現(xiàn)程度，組織設計必須支持企業(yè)競爭方式，戰(zhàn)略分為成本領先與集中差異化戰(zhàn)略等。企業(yè)組織結構設計過程包括確定原則，構建組織結構框架，建立標準化管理體系，采用先進的管理制度。

目前大多數(shù)企業(yè)采用傳統(tǒng)組織結構形式，將企業(yè)管理機構與人員分為直線領導機構與職能機構和人員。直線領導機構和人員在職責范圍內有決定權，現(xiàn)代工業(yè)中常見的結構形式是直線-職能型組織結構，特點體現(xiàn)在企業(yè)以直線為基礎，職能部門從事專業(yè)化管理，實現(xiàn)主管領導統(tǒng)一指令。下級組織受上級部門管理。各層級行政主管逐級負責，直線-職能型組織結構稱為單元結構，適用于產(chǎn)品類型單一的企業(yè)。單元結構需要直線人員與職能參謀人員提供服務。生產(chǎn)性企業(yè)主要目標是生產(chǎn)銷售，生產(chǎn)與市場人員構成組織結構直線人員，組織結構目標確定，是區(qū)分組織直線與職能參謀人員的重要方法，組織中研發(fā)規(guī)劃等部門是職能參謀部門，直線主管批準下達計劃方案由職能部門擬定，職能參謀人員提供建議性服務。

二、企業(yè)組織結構優(yōu)化概述

組織結構是企業(yè)組織研究的重點，企業(yè)內部環(huán)境變化對企業(yè)發(fā)展提出巨大的挑戰(zhàn)，要求企業(yè)優(yōu)化組織結構適應市場需求。組織結構設計是通過有效的組織內部資源整合，建立企業(yè)發(fā)展適應的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)績效最大化[1]。合理的結構設計具有很強的靈活性，通過不斷發(fā)展充分應用企業(yè)內部資源，實現(xiàn)企業(yè)各部門順暢溝通，促進組織活動有效開展。組織結構優(yōu)化是組織結構更新過程，企業(yè)組織結構涉及范圍較大，組織結構設計要考慮多種因素作用。

（一）組織結構形式

組織是動靜態(tài)的社會實體結合，組織管理側重于團隊管理，是以經(jīng)理負責制為基礎，組織管理過程在項目周期中具有持續(xù)性，要求組織結構具有靈活性。廣義的組織結構定義是70年代末學者Galbarhit提出組織結構內容，包括對任務的分工，領導方式選擇，對公司規(guī)章制度確定等顯性化結構。企業(yè)組織結構分為有機式與機械式。狹義定義是RobobinS提出企業(yè)外在形式，包括縱橫向單位層次確定劃分，可將企業(yè)組織結構分為直線職能式、網(wǎng)絡式等類型。

組織結構對組織行為具有長期性影響，體現(xiàn)在組織結構包含完善的內部協(xié)調機制，決定正式的報告關系，確定如何由員工組成部門[2]。組織結構具有規(guī)范性，復雜性等特征。組織結構理論隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進化，機械型組織具有嚴格結構層次，決策采用集權形式。有機組織是適應性強、職責范圍規(guī)定更廣的組織形式，信息分散在各層面，典型結構形式包括事業(yè)部制，模擬分權管理制等。企業(yè)組織結構隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷演變，近年來由于知識經(jīng)濟興起，企業(yè)組織結構變革趨勢表現(xiàn)出網(wǎng)絡化、扁平化等特點。經(jīng)濟迅速發(fā)展下，企業(yè)要想立足市場必須不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品。大多數(shù)企業(yè)認識到創(chuàng)新是企業(yè)開發(fā)未來市場的有力武器[3]。企業(yè)創(chuàng)新目標是提高自身競爭力，組織成員蘊藏創(chuàng)造力，要求企業(yè)組織結構改革實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）企業(yè)組織結構優(yōu)化

企業(yè)是社會中廣泛的組織形式，企業(yè)組織是以企業(yè)人員為主體，分工明確，相互協(xié)調的有機組合體。企業(yè)組織通過使用生產(chǎn)資料勞動，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。組織結構是確保組織不同構成要素有序分工的系統(tǒng)，企業(yè)整體由多個具有差異化部門組成，組合方式表現(xiàn)特征是企業(yè)組織結構[4]。組織結構設計是對組織內部任務責任進行有效協(xié)調，需要對構成要素排列組合，分清各部門崗位權力責任及協(xié)作關系，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。企業(yè)組織結構設計受到信息結構、企業(yè)規(guī)模等因素影響。

經(jīng)過部門化設計與直線設計后，企業(yè)設置部門應承擔業(yè)務工作等問題得到解決。企業(yè)組織結構的發(fā)展要以提高管理效率為核心，通過機構綜合化可以不斷優(yōu)化企業(yè)組織結構。組織設計的任務是提供組織結構系統(tǒng)圖，需要平衡各部門的工作量。由于組織所處環(huán)境，制定的戰(zhàn)略不同，所需部門及相互關系不同，組織結構設計需要遵循共同原則，包括有效管理幅度原則，分工協(xié)作原則等[5]。專業(yè)分工協(xié)作原則是企業(yè)組織結構設計的基本原則，現(xiàn)代組織理論肯定專業(yè)分工協(xié)作原則，實行中克服其片面性。企業(yè)根據(jù)一貫制管理原則進行機構改革具有優(yōu)越性，體現(xiàn)在減少企業(yè)機構數(shù)量，提高管理過程連續(xù)性，縮小企業(yè)領導管理幅度，機構設置業(yè)務流一致克服分段管理。推行大部制要正確進行機構綜合化，不能把無關聯(lián)系的科室組合，要從業(yè)務流域物流連續(xù)一貫要求歸并相關性強的科室。

組織結構優(yōu)化是從組織戰(zhàn)略目標出發(fā)，對組織要素不合理進行調整。企業(yè)組織結構優(yōu)化是進行組織結構扁平化，建立緊湊的扁平化組織結構。扁平化是分權管理的流行趨勢，各基層組織相對獨立。傳統(tǒng)組織形式難以適應市場變化，隨著計算機管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)，傳統(tǒng)管理幅度無法處理管理幅度增加后巨量信息，計算機強大的信息處理能力可以解決復雜人際關系。如傳統(tǒng)銷售工作為多層次批發(fā)性，銷售鏈經(jīng)銷商數(shù)量呈指數(shù)發(fā)散狀態(tài)，當前很多優(yōu)秀企業(yè)摒棄傳統(tǒng)渠道形式，扁平化趨勢表現(xiàn)為鏈條層級縮短，互聯(lián)網(wǎng)異地聯(lián)網(wǎng)前，公司難以對眾多經(jīng)銷商提供市場實時大量信息反饋。金字塔型渠道結構有助于信息處理?；ヂ?lián)網(wǎng)技術營銷管理軟件可以對經(jīng)銷商反饋大量信息快速處理，通過現(xiàn)代信息技術可以解決扁平化中遇到的信息傳遞問題。

三、企業(yè)組織結構設計現(xiàn)狀調研

隨著信息技術的發(fā)展，經(jīng)濟全球化浪潮席卷世界各國，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢，必須科學制定適合發(fā)展的戰(zhàn)略目標，改革創(chuàng)新組織結構。如何運用科學的方法匹配企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與組織結構，是企業(yè)面臨的重要課題[6]。南京市南部新城開發(fā)建設（集團）有限公司成立于2010年，主要從事資產(chǎn)投資管理，城市基礎設施與社會配套服務項目投建，資產(chǎn)重組與經(jīng)營管理等業(yè)務。企業(yè)發(fā)展中抓住市場信息，注重人才引進使用，通過規(guī)范管理向高效管理轉變。

（一）南京南部新城開發(fā)建設公司組織結構

南部新城公司重視人力資源的作用，注重人才選拔培養(yǎng)，充分挖掘人才的潛力。企業(yè)建立規(guī)范的績效考核制度，作為員工升職的依據(jù)。企業(yè)注重營造輕松有序的氛圍[7]。使員工在工作中獲得成就感。目前新城公司組織結構形式為直線職能制，高管層包括董事長與總經(jīng)理;中層管理包括部門負責人，按照人力資源、銷售等職能劃分;基層執(zhí)行層包括部門內部員工。董事長根據(jù)董事會決議制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完成企業(yè)經(jīng)營目標。為掌握公司組織結構資料，需要通過調查分析企業(yè)發(fā)展的體制制約因素，為組織結構優(yōu)化設計提供依據(jù)。通過調查方式獲取所需信息，表明企業(yè)管理層較為合理，但組織結構未從戰(zhàn)略層面設計，導致不能適應企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。

（二）南京新城開發(fā)公司組織結構設計問題

根據(jù)企業(yè)組織結構調查，南部新城公司組織結構管理層較為合理，員工綜合素質較高，構成企業(yè)核心競爭力，但企業(yè)組織結構存在與所處外部環(huán)境不適應，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不匹配，部分管理人員管理幅度過大，部門職責交叉重疊等問題，阻礙企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)組織結構必須與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略匹配。新城公司組織結構設立，未起到應有的作用，導致項目招標未達到預期目標[8]。企業(yè)組織結構必須與所處外部環(huán)境適應，新城公司有關部門不能適應市場變化，導致一些重大項目丟失。有些部門缺乏客戶至上的觀念，導致客戶流失。管理幅度超過限度會造成職能不能履行，新城建設公司生產(chǎn)管理部門管理幅度過大，未認真考慮職責范圍內的事項，導致企業(yè)決策遲緩。

四、基于戰(zhàn)略目標的企業(yè)組織結構優(yōu)化改進

（一）企業(yè)組織結構優(yōu)化構思

為改進新城建設公司組織結構存在的問題，明確組織結構優(yōu)化設計目標，促進企業(yè)內部信息共享，保證企業(yè)各項任務完成，有效提升管理效率。組織結構是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證，不合理的組織結構會導致各部門本位主義嚴重，不能形成合理的分工合作。為使新城公司適應激烈的外部市場環(huán)境變化，明確組織結構設計要堅持業(yè)務流程為導向，建立高效的指揮系統(tǒng)，明確部門職能分工。

企業(yè)組織結構優(yōu)化目標是適應所處外部環(huán)境，按照深化區(qū)內，多領域創(chuàng)收開發(fā)思路，以積極的態(tài)度開拓市場，以優(yōu)質的服務鞏固市場。通過企業(yè)組織優(yōu)化滿足企業(yè)戰(zhàn)略調整要求，重點對共享資源進行培養(yǎng)，提升組織運行效率，確保各項業(yè)務穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，要明確各自職責，保證組織結構流程順暢。通過組織結構優(yōu)化規(guī)范管理行為，推進精細化管理，對企業(yè)各項資源進行集中化管理，可以加大關鍵技術攻關力度，探討完善的激勵機制。組織結構設計中需要遵循相應原則，要將實際情況與理論結合，以企業(yè)組織結構問題為出發(fā)點，結合新城公司組織結構存在的問題，要求按照整體利益優(yōu)先，成本效益等原則進行組織結構改進。組織結構優(yōu)化要保持靈活性，可以選擇事業(yè)部制式組織結構，設置建立技術開發(fā)部，資源配置部采用矩陣式結構。

（二）新城公司組織結構優(yōu)化保障措施

新城公司組織結構優(yōu)化設計后需要實施有力的管理，企業(yè)要經(jīng)過周密籌劃，才能取得實效。為使組織結構優(yōu)化順利進行，需要配套制度與人員保障措施，要求加強員工培訓，重視人才管理，提高管理層對企業(yè)組織結構的重視。新城公司組織結構優(yōu)化實施前，要成立相應的領導機構，制定相應的實施計劃，統(tǒng)一員工的思想認識。組織結構實施涉及員工較多，短期會出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營情況不佳等現(xiàn)象，工作小組要消除各方的阻力，堅持推進組織結構實施。企業(yè)組織結構方案實施后，職工經(jīng)歷被動接受到主動適應，企業(yè)經(jīng)營效益提升，組織結構優(yōu)化取得預期效果。

企業(yè)管理制度是反映各職能部門強制性規(guī)范，包括區(qū)域生產(chǎn)管理制度等，制度化管理目的是科學確定制度規(guī)范的基本約束機制，依靠科學合理的理性權威實施管理，企業(yè)組織結構優(yōu)化需要完善的管理制度約束。目前新城公司各部門有各自績效考核標準，組織結構優(yōu)化同時建立健全管理制度，有利于發(fā)揮各部門職能，要求組織具備科學有效的評價機制。要注意新設立職能部門管理制度建立健全，通過合理監(jiān)督等手段保證管理制度完備性。公司要建立科學的薪金發(fā)放制度，切實保障員工合法權益，作為企業(yè)文化的重要內容推廣宣傳。

五、結束語

經(jīng)濟全球化背景下，企業(yè)管理將面臨新的挑戰(zhàn)。要求企業(yè)組織結構與外部環(huán)境適應。本文闡述企業(yè)組織結構優(yōu)化相關理論，分析南京新城開發(fā)建設公司組織結構運行情況，構建適應企業(yè)發(fā)展的組織結構形式，為其他同類企業(yè)提供可參考范例。企業(yè)組織結構優(yōu)化設計要求與企業(yè)發(fā)展規(guī)模階段適應，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略匹配，推動企業(yè)內部信息共享，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。

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