國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于組織開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知

發(fā)改辦環(huán)資［2022］35 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳（局）、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》有關(guān)要求，深入實(shí)施《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資［2022］109 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定組織開(kāi)展60 個(gè)左右廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、示范城市范圍

直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，以及部分常住人口數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的大中城市，共60 個(gè)左右。

二、建設(shè)時(shí)間

2022年至2025年。

三、建設(shè)主要內(nèi)容

圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，重點(diǎn)做好以下四方面工作：一是完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)，加強(qiáng)廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)，因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心，加強(qiáng)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度建設(shè)，培育一批骨干回收企業(yè)，推動(dòng)廢舊物資回收專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化，提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。二是提升再生資源加工利用水平，推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，提高再生資源加工利用技術(shù)水平。三是推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富二手商品交易渠道，完善二手商品交易管理制度，因地制宜推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系，加強(qiáng)土地等要素保障，加大投資金融政策支持，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。

四、建設(shè)目標(biāo)

到2025年，60 個(gè)左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，對(duì)全國(guó)形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。示范城市基本建成交投便利、轉(zhuǎn)運(yùn)暢通的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)回收網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全部覆蓋、農(nóng)村地區(qū)基本覆蓋，回收主體更加專(zhuān)業(yè)化、多元化、市場(chǎng)化，回收模式更加規(guī)范高效。再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展，規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化水平顯著提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、 廢玻璃等主要再生資源品種回收加工利用水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。城鄉(xiāng)居民二手商品交易渠道和形式更加豐富，二手交易更加規(guī)范便利。廢舊物資循環(huán)利用保障體系更加完善，監(jiān)管政策更加有效。

五、工作程序

（一）確定示范城市名單。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌考慮各地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，確定各地區(qū)開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市名額（附后）。各省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際、有關(guān)城市工作積極性、生活垃圾分類(lèi)、“無(wú)廢城市”建設(shè)等情況，按照分配名額，研究提出本地區(qū)示范城市名單，報(bào)省級(jí)人民政府同意后，于2022年2月18日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核匯總后印發(fā)全國(guó)開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市名單。

（二）編制實(shí)施方案。省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)示范城市，結(jié)合實(shí)際編制廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)實(shí)施方案，于2022年4月底前以城市人民政府名義印發(fā)，并抄報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳等部門(mén)和國(guó)家發(fā)展改革委。直轄市、計(jì)劃單列市實(shí)施方案直接抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。實(shí)施方案應(yīng)包括城市人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、廢舊物資循環(huán)利用工作基礎(chǔ)等基本情況，明確建設(shè)的主要任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、組織實(shí)施、責(zé)任分工、進(jìn)度安排、相關(guān)支持政策等。

（三）開(kāi)展示范城市建設(shè)。示范城市人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)工作機(jī)制，強(qiáng)化資金、用地等要素保障，按照印發(fā)的實(shí)施方案開(kāi)展建設(shè)。示范城市發(fā)展改革委將實(shí)施方案中的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并按要求每季度更新項(xiàng)目進(jìn)展，因工作需要確需調(diào)整、新增重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)及時(shí)按項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定辦理。省級(jí)發(fā)展改革委做好本省相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的入庫(kù)審核確認(rèn)工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大政策和資金支持，對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，及時(shí)予以幫助和協(xié)調(diào)。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合要求的重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。

（四）加強(qiáng)評(píng)估總結(jié)。示范城市加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作進(jìn)展情況的評(píng)估，于每年11月底前，將本年度進(jìn)展情況報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳等部門(mén)和國(guó)家發(fā)展改革委，并及時(shí)梳理經(jīng)驗(yàn)、做法，做好宣傳推廣，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流典型經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)互學(xué)互鑒。

2025年年底前，示范城市對(duì)本地建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，實(shí)事求是分析建設(shè)成效和存在的問(wèn)題，形成總結(jié)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)成效顯著的城市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)有效模式和典型做法以適當(dāng)方式在全國(guó)予以推廣。

附件：廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市名額安排

廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市名額安排

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 商務(wù)部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳

自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2022年1月19日

附件：