2010-2020我國建筑施工安全事故統(tǒng)計分析及改進(jìn)措施

陳雨婷 中冶建筑研究總院（深圳）有限公司

龍嘉軒 深圳鵬瑞集團(tuán)有限公司

1 前言

建筑施工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本建設(shè)投入的不斷增大，建筑施工隊伍不斷擴(kuò)大，建筑施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，建筑工程行業(yè)得到迅猛發(fā)展。以深圳市為例，2019年全年建筑業(yè)總產(chǎn)值超過4300億元，同比增長25%。然而，由于建筑工程項目自身具有規(guī)模龐大、施工工藝復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境危險、工人作業(yè)密集等特點，一直以來，在全國乃至全世界范圍內(nèi)，建筑業(yè)都是典型的事故高發(fā)行業(yè)。本文以近年來深圳市為主、全國其他區(qū)域為輔的建筑施工安全生產(chǎn)事故案例為主要研究對象，通過對建筑施工安全事故情況與勢態(tài)進(jìn)行研究。

2 事故案例數(shù)據(jù)分析方法

2.1 事故案例數(shù)據(jù)來源

事故案例統(tǒng)計以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政基礎(chǔ)”）領(lǐng)域施工安全事故為對象，收集案例數(shù)量共327個。其中高處墜落（46.67%）、物體打擊（15.00%）、坍塌（11.11%）、觸電（10.00%）、起重傷害（7.22%）、機(jī)械傷害（4.44%）、車輛傷害（3.33%）、中毒和窒息（1.11%）、淹溺（0.56%）和其他傷害（0.56%）。一般級（209個，64%）、較大級（110個，34%）、重大及特別重大事故（8個，2%）；深圳市案例180個，全國其他地區(qū)案例147個，全國其他地區(qū)事故選取較大及以上級事故。

2.2 事故案例數(shù)據(jù)分析維度

分析不同統(tǒng)計特征之間的規(guī)律是探索事故發(fā)生本質(zhì)的有效途徑。本文數(shù)據(jù)分析維度包括如下。

事故總體情況分析：事故類型、事故級別和事故發(fā)生頻次之間的關(guān)系。事故過程分析：事故發(fā)生時間、死亡工人年齡、事故工程階段與發(fā)生部位、事故受害工種與事故類型等因素的關(guān)系。

3 事故案例數(shù)據(jù)分析結(jié)果

3.1 事故等級分析

對不同事故等級的事故類型進(jìn)行具體分析發(fā)現(xiàn)：一般級事故中事故類型主要為高處墜落（49%）、物體打擊（16%）、坍塌（10%）、觸電（9%）、起重傷害（7%）等類型。較大級事故主要類型為坍塌（59%）和起重傷害（27%）、高處墜落（9%）、火災(zāi)（2%）等事故類型。重特大級事故主要類型為坍塌（75%）和起重傷害（25%）。說明坍塌和起重傷害容易引起較大及以上的群死群傷事故，應(yīng)重點防范。

3.2 事故高發(fā)時段分析

以深圳市為例，通過統(tǒng)計深圳市2010-2020年上半年事故發(fā)現(xiàn)，每年事故發(fā)生數(shù)量從3月份開始上升，在4～5月達(dá)到高峰，主要傷害類型為高處墜落（41.46%）、物體打擊（17.07%）、起重傷害（17.07%）、機(jī)械傷害（9.76%）、坍塌（7.32%）、觸電（4.88%）和中毒窒息（2.44%）。事故發(fā)生的主要原因有以下幾點。

（1）長時間休假（春節(jié)）后，管理人員和工人安全意識會降低，很難從放松狀態(tài)急轉(zhuǎn)到緊張狀態(tài)，適應(yīng)能力降低，認(rèn)識不到自身不足，會有自負(fù)、自信、輕視等心理。

（2）該時段是新進(jìn)場工人高峰期。新招員工容易出現(xiàn)對環(huán)境不適應(yīng)，與同事間生疏，少數(shù)人操作技能不熟，接受安全教育培訓(xùn)不足。另外，新入場工人對工地事物有好奇心理，對雇傭者有表現(xiàn)心理，對報酬有逐利心理，對違章安排有盲從心理，安全防護(hù)意識不足，遇突發(fā)事件有恐慌心理。

（3）4～5月深圳市進(jìn)入夏季和汛期，氣象災(zāi)害增加。同時，每天的7～11點和14～16點兩個時間段內(nèi)，這與深圳市4～10月天氣炎熱有關(guān)，而死亡工人年齡又以40歲以上為主，其身體狀況更易受到炎熱天氣影響，也是導(dǎo)致該時段事故高發(fā)的原因之一（見圖1、圖2）。

圖1

圖2

3.3 事故高發(fā)階段分析

對事故發(fā)生時的所處的工程階段進(jìn)行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，主體結(jié)構(gòu)（50%）、地基與基礎(chǔ)（16%）、建筑裝飾裝修（12%）是事故發(fā)生時所處的主要三個階段。

主體結(jié)構(gòu)階段面臨的主要事故類型為高處墜落（33.67%）、坍塌（30.61%）、起重傷害（23.47%）。地基與基礎(chǔ)工程階段主要事故類型為坍塌（46.88%）、物體打擊（21.88%）、高處墜落（12.50%）。建筑裝飾裝修階段主要事故類型為高墜（75%）、觸電（12.50%）、起重傷害（8.33%）。

該三個階段工程作業(yè)面廣、作業(yè)人員多、空間交叉作業(yè)多、風(fēng)險程度大（高危作業(yè)多）、管理環(huán)境復(fù)雜（各分包商集中作業(yè)）導(dǎo)致風(fēng)險較大。同時也需要注意，在工程收尾階段以及竣工驗收后和投入使用前的空檔期也容易出現(xiàn)事故（尤其是吊籃懸空作業(yè)、空調(diào)機(jī)組安裝、梯子登高作業(yè)等環(huán)節(jié)），且該階段已經(jīng)結(jié)束了政府監(jiān)管，各方檢查減少，因此該階段管理人員風(fēng)險意識有所降低，管控力度下降。

3.4 事故死亡工種分析

在事故死亡工種中，一般級事故受害工種主要為雜工（24%）、安裝工（20.80%）、木工（8.8%）、電工（8.0%）和混凝土工（8.0%），其中雜工和安裝工的出事故比例遠(yuǎn)高于其他工種。

雜工在場地清理、洞口高處作業(yè)環(huán)節(jié)易受到傷害（26%，其他作業(yè)環(huán)節(jié)為4%～8%左右），如站在不穩(wěn)固的腳手架上清理雜物導(dǎo)致腳手架坍塌或不了解有預(yù)留洞口，掀開防護(hù)模板，導(dǎo)致高處墜落事故等。安裝工在鋼結(jié)構(gòu)安裝、幕墻安裝等臨邊高處作業(yè)環(huán)節(jié)易受到傷害（22.73%，其他作業(yè)環(huán)節(jié)為4%～9%左右）。

雜工和安裝工由于不屬于特種作業(yè)人員，對于其教育培訓(xùn)的頻率不如其他需要取證人員的培訓(xùn)頻率高，導(dǎo)致其危險源辨識能力有限、操作行為不規(guī)范情況多。另外，該兩類工種從事作業(yè)類型多，且經(jīng)常需要與其他工種交叉作業(yè)，更易受到周邊不安全因素的影響，增加了事故發(fā)生概率。

較大及以上等級事故主要受害工種為起重機(jī)安裝拆卸工（24.24%）、混凝土工（18.18%）、起重機(jī)司機(jī)（9.09%）、木工（9.09%）、鋼筋工（7.58%），其中起重機(jī)安裝拆卸工和混凝土工的出事故比例遠(yuǎn)高于其他工種（見圖3、圖4）。

圖3

圖4

起重機(jī)安裝拆卸在塔吊頂升、拆卸環(huán)節(jié)最容易受到傷害；混凝土工在混凝土澆筑和支模作中最易受到傷害，如由于模板穩(wěn)定性差，在混凝土澆筑荷載作用下模板支架整體失穩(wěn)破壞，造成坍塌。

在死亡工人年齡方面，死亡工人年齡集中在40～60歲，出現(xiàn)頻率最高的為48歲，平均死亡年齡為43歲（見圖5）。

圖5

4 改進(jìn)建議

（1）加強(qiáng)高風(fēng)險工種的教育培訓(xùn)。雜工、安裝工是高處墜落、坍塌、物體打擊、中毒窒息、機(jī)械傷害事故的高發(fā)工種。因此應(yīng)嚴(yán)格落實JGJ 80—2016《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，對高處作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)并考核，加強(qiáng)對該兩類工種的作業(yè)前危險源告知和交底，例如通過安全體驗館模式，讓該兩類人員體驗高處作業(yè)危險性，提高安全防護(hù)意識。

（2）違反施工順序是造成事故的重要原因。因此建議項目管理人員將施工順序、工法，以及其中存在的危險源和注意事項進(jìn)行重點培訓(xùn)。具體可通過圖片、動畫、實操演練等簡單明了的方式進(jìn)行，提高工人學(xué)習(xí)效率和積極性。

（3）建議項目管理團(tuán)隊落實危險源辨識制度，提前識別出現(xiàn)場危險區(qū)域，布置現(xiàn)場警戒并安排人員重點監(jiān)護(hù)，尤其應(yīng)根據(jù)事故高發(fā)時段、工序、工種等合理安排管理人員及時發(fā)現(xiàn)并制止冒險作業(yè)行為。

（4）建議及時設(shè)置安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)檢查。安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一，而其中主要不安全因素是未設(shè)置高處作業(yè)平臺、護(hù)欄及兜網(wǎng)或設(shè)置不規(guī)范；在建工程的孔、洞未采取防護(hù)措施或防護(hù)不到位。

根據(jù)實地調(diào)研，防護(hù)設(shè)備設(shè)施不到位主要是因為作業(yè)過程中只考慮各自工序，私自拆除安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施以及由于工期、工序上的沖突導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施設(shè)置滯后。其中，私自拆除安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施是導(dǎo)致高處墜落和坍塌事故發(fā)生的重要直接原因。因此，在工期、安全投入有合理保障的情況下，對于工人或管理人員由于個人行為的隨意性和安全意識不到位（明知故犯）等主觀原因造成的上述惡劣行為應(yīng)嚴(yán)格查處，加強(qiáng)警示教育。

對于上述情況，一方面對惡意拆除行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，一方面還應(yīng)加強(qiáng)各工種之間的溝通協(xié)調(diào)，確保安全、技術(shù)、施工各部門溝通充分，協(xié)調(diào)好安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施布置與工期進(jìn)度之間的關(guān)系，并讓班組對布置好的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行驗收，提高安全監(jiān)管精準(zhǔn)性、時效性。