鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下鄉(xiāng)村檔案資源個(gè)性化建設(shè)探究

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。鄉(xiāng)村檔案工作者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)提升鄉(xiāng)村檔案價(jià)值的實(shí)質(zhì)性影響，立足個(gè)性化鄉(xiāng)村振興發(fā)展對(duì)策，進(jìn)行鄉(xiāng)村檔案資源個(gè)性化建設(shè)。通過科學(xué)謀劃、建設(shè)特色檔案資源、完善檔案資源建設(shè)手段以及提升檔案資源建設(shè)主動(dòng)性，推進(jìn)鄉(xiāng)村檔案資源個(gè)性化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)；檔案工作個(gè)性化；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

分類號(hào)：G275

Research on the Personalized Construction of Rural Archives Resources from the Perspective of Rural Revitalization Strategy

Ni Lijuan

（ School of Information Management of Heilongjiang University，Harbin， Heilongjiang 150080 ）

Abstract： The implementation of the rural revitalization strategy is an inevitable requirement for resolving the main social contradictions in China in the new era， realizing the "two centenary" goals and the Chinese dream of the great rejuvenation of the China. It is of great practical significance and far-reaching historical significance. Rural archivists should fully understand the substantive impact of the implementation of the rural revitalization strategy on the promotion of the value of rural archives， base the individualized construction of rural archives resources on the individualization of rural revitalization and development strategies， and promote the individualized construction of rural archives resources through scientific planning， the construction of characteristic archives resources， the improvement of the methods and initiative of the construction of archives resources.

Keywords： Construction of Rural Archives Resources； Individualization of Archival Work； Rural Revitalization Strategy

1 引 言

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！盵1]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施及其將帶來的中國社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型、中國社會(huì)面貌深刻變化意味著作為記錄和反映鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施及其所取得成就的鄉(xiāng)村檔案成為國家記憶的重要承載。立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村檔案的價(jià)值與鄉(xiāng)村檔案工作面臨的神圣責(zé)任，以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）為基本工作遵循，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村檔案資源規(guī)范化與個(gè)性化建設(shè)已成為鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

2 鄉(xiāng)村檔案價(jià)值再認(rèn)識(shí)

價(jià)值認(rèn)知決定人的行動(dòng)選擇。對(duì)鄉(xiāng)村檔案價(jià)值的認(rèn)識(shí)直接關(guān)涉鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)者與鄉(xiāng)村檔案工作管理者對(duì)自身工作責(zé)任的認(rèn)知?？紤]到鄉(xiāng)村工作的基層性、執(zhí)行性，以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村活動(dòng)影響范圍與社會(huì)影響力相對(duì)有限，除少數(shù)改革開放程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高、發(fā)展富有特色的鄉(xiāng)村，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村所形成檔案的社會(huì)價(jià)值呈現(xiàn)明顯的地域性特征。受此影響，檔案學(xué)界對(duì)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村檔案資源與檔案工作建設(shè)缺乏應(yīng)有的關(guān)注，專業(yè)學(xué)術(shù)研究對(duì)鄉(xiāng)村檔案工作發(fā)展貢獻(xiàn)率相對(duì)較低。

2.1 重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中所形成的鄉(xiāng)村檔案的社會(huì)價(jià)值

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要求檔案學(xué)界立足國家發(fā)展戰(zhàn)略來認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的重大現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)歷史意義，在此基礎(chǔ)上，重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中所形成的鄉(xiāng)村檔案的社會(huì)價(jià)值。與絕大多數(shù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化活動(dòng)不同，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下的鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)及其結(jié)果將逐步突破地域限制，在國家范圍，乃至國際范圍內(nèi)發(fā)揮影響。其中，一些典型的鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)踐及其成果將作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)而載入共和國史冊(cè)。因而，記錄鄉(xiāng)村振興發(fā)展的鄉(xiāng)村檔案也將突破地域限制，呈現(xiàn)明顯的社會(huì)價(jià)值，甚至具有國家意義。

2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村檔案價(jià)值提升的影響是檔案本質(zhì)屬性的充分體現(xiàn)

檔案的原始記錄性決定了檔案價(jià)值取決于檔案所記錄的對(duì)象，即檔案所記錄的社會(huì)實(shí)踐及其所取得結(jié)果的現(xiàn)實(shí)意義與歷史意義。絕大多數(shù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展水平相對(duì)較低、缺乏特色，導(dǎo)致大多數(shù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村檔案的社會(huì)價(jià)值較低。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所確立的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕目標(biāo)決定了未來鄉(xiāng)村將實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，并在發(fā)展過程中不斷探索適合鄉(xiāng)村實(shí)際的個(gè)性化發(fā)展道路。中國現(xiàn)有29649個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)公所），49.2萬個(gè)村委會(huì)[2]，鄉(xiāng)村之間產(chǎn)業(yè)、文化、人才基礎(chǔ)，以及經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件差異明顯，鄉(xiāng)村在國家主體功能區(qū)定位中所處地位以及所承擔(dān)的主體功能差異明顯。上述差異決定了要想有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村治理主體必須立足國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，科學(xué)選擇適合具體鄉(xiāng)村實(shí)際的鄉(xiāng)村振興道路。對(duì)此，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確了鄉(xiāng)村振興應(yīng)“堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)”。該原則充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村發(fā)展道路的個(gè)性化追求，體現(xiàn)了國家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)歷史唯物主義與辯證唯物主義的遵循。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要求檔案工作者，尤其是鄉(xiāng)村檔案工作者在全面、深刻把握國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本質(zhì)追求、實(shí)踐原則的內(nèi)在規(guī)定性的基礎(chǔ)上，立足原始記錄性這一檔案本質(zhì)屬性以及具體鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和《辦法》所確定的檔案資源建設(shè)范圍，科學(xué)制定充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村個(gè)性化發(fā)展道路的鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)方案，以真正肩負(fù)起全面記錄鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程及其所取得成效的職業(yè)責(zé)任。

2.3 鄉(xiāng)村個(gè)性化發(fā)展為鄉(xiāng)村檔案價(jià)值提升奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村間發(fā)展路徑、振興局面及發(fā)展成就的差異，使得記錄和反映鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的檔案具有明顯的社會(huì)價(jià)值。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略，作為戰(zhàn)略實(shí)施核心主體的鄉(xiāng)村所進(jìn)行的實(shí)踐探索及取得的成就具有明顯的社會(huì)和國家意義。因此，有必要從國家層面來認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下形成的鄉(xiāng)村檔案的價(jià)值。

在這方面，有必要發(fā)展現(xiàn)有的檔案價(jià)值鑒定思想，為重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下鄉(xiāng)村檔案的價(jià)值提供思想支撐?，F(xiàn)行檔案價(jià)值鑒定思想主要遵循職能鑒定理論，該理論認(rèn)為“文件意義的大小取決于文件產(chǎn)生機(jī)關(guān)的職能是否重要，因而必須根據(jù)該機(jī)關(guān)在政府機(jī)關(guān)體系中的等級(jí)地位來確定其文件價(jià)值的大小”。[3]謝倫伯格認(rèn)為，“了解一個(gè)機(jī)關(guān)在所屬機(jī)構(gòu)等級(jí)系統(tǒng)中的位置，對(duì)檔案鑒定工作十分重要，因?yàn)槲募膬r(jià)值在很大程度上要由此決定，對(duì)于檔案工作者來說，具有根本性重大意義的是某一機(jī)關(guān)決定其方針政策，工作程序和組織形式的主管和決策機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的文件。最下一級(jí)的行政管理機(jī)關(guān)所產(chǎn)生的文件很少有持久的價(jià)值”。職能鑒定理論體現(xiàn)了廣義的檔案來源原則，有一定合理性。就理論邏輯而言，職能鑒定理論以公共組織職能為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)公共組織職能的性質(zhì)與重要性來區(qū)分反映公共組織職能履行的檔案價(jià)值大小。從公共價(jià)值的意義上講，以公共組織職能為依據(jù)來界定檔案的價(jià)值符合公共管理的訴求。同時(shí)，以公共組織的職能特性及其層級(jí)性為依據(jù)來確定公共檔案的價(jià)值也體現(xiàn)了檔案來源思想，為維護(hù)公共檔案的系統(tǒng)性以及有效履行公共檔案管理責(zé)任提供了重要的方法論遵循。正因如此，職能鑒定理論在檔案價(jià)值鑒定中得到了廣泛運(yùn)用。

在肯定檔案職能鑒定理論價(jià)值的同時(shí)，也必須看到其局限性，即職能鑒定理論無法為非公共組織形成的具有社會(huì)價(jià)值，甚至國家意義的檔案價(jià)值鑒定提供方法論支撐。鑒于此，有必要輔之以功能鑒定思想來指導(dǎo)檔案價(jià)值鑒定，以完善檔案價(jià)值鑒定思想，并為鄉(xiāng)村檔案價(jià)值鑒定提供思想基礎(chǔ)。功能鑒定思想立足社會(huì)組織或公民個(gè)人所實(shí)施的活動(dòng)及其所取得成果的社會(huì)意義確定檔案價(jià)值，與職能鑒定理論不同，功能鑒定思想不局限于檔案形成主體的社會(huì)身份，而是依據(jù)檔案形成主體活動(dòng)及其所取得結(jié)果的社會(huì)價(jià)值來界定其所形成檔案的價(jià)值，不僅符合檔案價(jià)值鑒定的本質(zhì)，而且有助于將具有社會(huì)價(jià)值的檔案完全納入檔案法規(guī)管轄之列。就理論內(nèi)涵而言，職能鑒定理論也蘊(yùn)含著功能鑒定思想，具體體現(xiàn)為：承擔(dān)公共管理職能的社會(huì)組織，尤其是高層黨政機(jī)關(guān)發(fā)揮著重要的社會(huì)管理功能，其所形成的檔案集中記錄展現(xiàn)了一個(gè)國家的核心歷史面貌。因此，綜合運(yùn)用職能鑒定理論和功能鑒定思想，不僅可以豐富檔案價(jià)值鑒定思想，更有助于推動(dòng)國家檔案資源體系的系統(tǒng)構(gòu)建。事實(shí)上，現(xiàn)有檔案法規(guī)在確定法規(guī)適用對(duì)象時(shí)，既體現(xiàn)了檔案職能鑒定理論的訴求，又體現(xiàn)了功能鑒定思想的訴求。不同的是，前者主要針對(duì)公共組織形成的檔案，后者則主要針對(duì)非公組織和公民個(gè)人形成的檔案。有代表性的非公組織與公民個(gè)人從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及取得的成績(jī)?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)管理部門形成的檔案中有一定的體現(xiàn)，但并不完整。村組織中，除了村黨組織外，其他組織基本上均屬于非公共組織，村檔案資源建設(shè)無法移植鄉(xiāng)檔案資源建設(shè)的做法。這就決定了村檔案資源建設(shè)必須立足村建設(shè)實(shí)際，基于檔案法規(guī)對(duì)檔案資源建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，制定村檔案資源建設(shè)規(guī)劃。在此過程中，必須立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以村黨組織和村委會(huì)形成的檔案為主體，以村經(jīng)濟(jì)組織等單位、村中各類名人形成的檔案為重要內(nèi)容，構(gòu)建村檔案資源體系。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下的鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)個(gè)性化實(shí)現(xiàn)路徑

所謂鄉(xiāng)村檔案資源個(gè)性化建設(shè)，是指立足鄉(xiāng)村實(shí)際，在遵循檔案法規(guī)所確定的檔案資源建設(shè)一般原則、標(biāo)準(zhǔn)、范圍以及工作路徑的基礎(chǔ)上，針對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村歷史與文化、鄉(xiāng)村民族構(gòu)成、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村生態(tài)特點(diǎn)等進(jìn)行的具有鄉(xiāng)村特色的檔案資源建設(shè)。具體包括鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)規(guī)劃的個(gè)性化、鄉(xiāng)村特色檔案資源建設(shè)、鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)手段個(gè)性化以及鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)主動(dòng)性。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)提供了新起點(diǎn)、明確了新目標(biāo)，賦予鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)更大的責(zé)任?！掇k法》指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、支撐性工作，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要作用。” [4]《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理體制，推動(dòng)建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)密切配合長(zhǎng)效工作機(jī)制”，鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案館，有需要的地方實(shí)行“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管模式”，助力提升農(nóng)村基層治理能力。[5]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的制定與實(shí)現(xiàn)將從根本上推動(dòng)鄉(xiāng)村檔案工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村檔案發(fā)揮作用的范圍。鄉(xiāng)村檔案價(jià)值的提升建立在鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)之上。通過鄉(xiāng)村檔案資源個(gè)性化建設(shè)，全面深刻地記錄鄉(xiāng)村振興、發(fā)展的歷程及所取得的成就。

3.1 立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五大方面來規(guī)劃鄉(xiāng)村振興，并明確到2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，即全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施及其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將從根本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀劃鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)，要求鄉(xiāng)村檔案工作者立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所確定的目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、質(zhì)量興農(nóng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系培育、農(nóng)用科技創(chuàng)新支撐、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，制定系統(tǒng)的鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作部門或具體責(zé)任人應(yīng)通過鄉(xiāng)村檔案工作規(guī)劃融入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃?rùn)C(jī)制，將鄉(xiāng)村振興檔案資源建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施全過程，細(xì)化《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件材料歸檔范圍》所確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源建設(shè)范圍，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理檔案機(jī)制化、程序化建檔的同時(shí)，指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)檔案資源建設(shè)活動(dòng)，確保富有特色的村級(jí)振興建設(shè)實(shí)踐及其成就在村乃至鄉(xiāng)的檔案中得到充分體現(xiàn)，確保鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)的系統(tǒng)化與完整性。

3.2 強(qiáng)化鄉(xiāng)村特色檔案資源建設(shè)

特色檔案資源建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)的突出主題。一方面我國鄉(xiāng)村數(shù)量眾多，鄉(xiāng)村間的種種差異使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑與對(duì)策呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化特征。社會(huì)實(shí)踐的多樣化、個(gè)性化為鄉(xiāng)村特色檔案資源建設(shè)奠定的實(shí)踐基礎(chǔ)要求鄉(xiāng)村檔案工作者提升創(chuàng)新意識(shí)與工作主動(dòng)性，找準(zhǔn)本鄉(xiāng)村振興路徑與對(duì)策的特色。另一方面，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)的多樣性以及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的差異性決定了鄉(xiāng)村間所選擇的振興主攻目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑必然是多樣化的。鄉(xiāng)村振興主攻目標(biāo)及其路徑的個(gè)性化進(jìn)一步凸顯了鄉(xiāng)村特色檔案資源建設(shè)的必要性。中國改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必將帶給我們新的思想財(cái)富，這一思想財(cái)富除了宏觀層面的城鄉(xiāng)全面發(fā)展、全面現(xiàn)代化外，還有微觀層面的鄉(xiāng)村發(fā)展、現(xiàn)代化道路的多樣化和個(gè)性化等。鄉(xiāng)村檔案工作應(yīng)切實(shí)肩負(fù)起記錄鄉(xiāng)村振興歷史的責(zé)任，通過鄉(xiāng)村特色檔案資源建設(shè)，為社會(huì)和國家保存珍貴記憶。

鄉(xiāng)村特色檔案資源建設(shè)兼具辯證性與系統(tǒng)性。特色檔案資源建設(shè)以特色管理、特色產(chǎn)業(yè)、特色文化、特色生態(tài)、特色治理為基礎(chǔ)，是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展各方面特色的記錄與反映。我國一些地區(qū)，如長(zhǎng)三角、珠三角，以及其他東南沿海和內(nèi)地個(gè)別地區(qū)創(chuàng)新文化發(fā)展迅速，自主發(fā)展意識(shí)與能力不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)管理創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展特色不斷彰顯。記錄和反映此類典型地區(qū)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)文化建設(shè)創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新等發(fā)展歷程的檔案無疑是重要的特色檔案。推進(jìn)鄉(xiāng)村特色檔案資源建設(shè)要求鄉(xiāng)村檔案工作者在《辦法》所確定的檔案管理范圍基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，尤其是所選擇的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑來細(xì)化檔案收集范圍，明確不同職能活動(dòng)、不同社會(huì)活動(dòng)檔案收集的詳略程度，確保富有自身特色的檔案資源建設(shè)的豐富性，以突出鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)的個(gè)性化。尤其是身處國家主體功能區(qū)的鄉(xiāng)村，應(yīng)對(duì)履行國家戰(zhàn)略任務(wù)的活動(dòng)及其所取得的結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)、詳盡地檔案記錄。對(duì)于鄉(xiāng)村非公共管理檔案，應(yīng)立足記錄或反映對(duì)象的社會(huì)價(jià)值，將反映鄉(xiāng)村文化活動(dòng)、治理活動(dòng)、生態(tài)建設(shè)的特色檔案列入管理管控或收集范圍。

3.3 豐富鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)手段以豐富鄉(xiāng)村檔案內(nèi)容與形式

綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行記錄是當(dāng)下鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)的應(yīng)然選擇。尤其是村檔案資源建設(shè)，由于其大多數(shù)檔案難以通過傳統(tǒng)文件歸檔路徑形成，只有利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)具體社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)生活、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等進(jìn)行檔案化記錄才能直接形成檔案，確保鄉(xiāng)村檔案資源的完整。在這方面，《辦法》所確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件材料歸檔范圍已作出明確規(guī)定，如在聲像檔案中要求有“記錄本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)地理概貌、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)工程、名勝古跡、自然風(fēng)光及民間風(fēng)俗和著名人物的聲像材料”“記錄本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大事件、重大事故、重大自然災(zāi)害及其他異常情況和現(xiàn)象的聲像材料 ”。同時(shí)，在條件允許的情形下，也應(yīng)通過數(shù)字手段對(duì)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的過程進(jìn)行記錄。對(duì)富有特色的傳統(tǒng)手工藝，尤其是列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的民間傳統(tǒng)手工藝過程進(jìn)行數(shù)字記錄，為傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與傳承奠定檔案基礎(chǔ)。對(duì)于瀕臨失傳的民間手工藝、技藝與民族文化，應(yīng)盡快形成口述檔案，以保護(hù)鄉(xiāng)村特色。另外，也要注重特色實(shí)物檔案的收集。實(shí)物檔案以其特有的方式記錄并反映人類的生產(chǎn)、生活，將富有特色的鄉(xiāng)村實(shí)物檔案收集起來有助于傳承特色產(chǎn)業(yè)?！掇k法》明確了鄉(xiāng)村實(shí)物檔案的收集，指出要保存“反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化、產(chǎn)業(yè)的服飾、手工藝品、產(chǎn)品樣本”。

3.4 提升鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)的主動(dòng)性

檔案工作者立足檔案的本質(zhì)屬性，積極主動(dòng)參與檔案形成是豐富檔案資源體系的有效路徑。收集是鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)的主要渠道，而非唯一渠道。受鄉(xiāng)村社會(huì)主體檔案意識(shí)與能力不足的影響，一些應(yīng)形成檔案的鄉(xiāng)村活動(dòng)未形成檔案。鑒于此，鄉(xiāng)村檔案工作者應(yīng)提升工作的主動(dòng)性，對(duì)檔案形成主體的建檔活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，以提升鄉(xiāng)村檔案資源的系統(tǒng)性與完整性。對(duì)于涉及多個(gè)形成主體的檔案，如鄉(xiāng)村風(fēng)貌檔案、生態(tài)環(huán)境建設(shè)檔案、文化建設(shè)檔案，鄉(xiāng)村檔案工作者應(yīng)根據(jù)職能分工或協(xié)商來明確不同主體的檔案形成責(zé)任，以保障檔案形成的系統(tǒng)性。[6]對(duì)于暫無明確形成主體或形成主體自身能力不足的檔案，如民間手工藝、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村德治、鄉(xiāng)村家庭美德建設(shè)檔案，檔案工作者應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)形成責(zé)任，確保鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)的完整性與豐富性。

注釋與參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.中共中央 國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》[EB/OL].[2022-01-10].http：//www.moa.gov.cn/ztzl/xczx/xczxzlgh/201811/ t20181129_6163953.htm.

[2]中華人民共和國民政部.2021年3季度民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).[EB/OL].[2021-11-03].http：//www.mca.gov.cn/ article/sj/tjjb/2021/202103qgsj.html.

[3]陳輝，倪麗娟.論檔案職能鑒定理論 [J].檔案工作，1990（2）：24-27.

[4]中華人民共和國國家檔案局.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作辦法》正式公布[EB/OL].[2021-11-03].https：//www.saac.gov.cn/ daj/tzgg/202110/cfedea3b3de0425c92a1458cbf4fe711.shtml.

[5]中華人民共和國國家檔案局.中辦國辦印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[EB/OL].[2021-11-03].https：// www.saac.gov.cn/daj/toutiao/202106/ecca2de5bce44a0eb5 5c890762868683.shtml.

[6]倪麗娟.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村檔案信息資源建設(shè)戰(zhàn)略思考[J].檔案學(xué)研究，2018（3）：39-43.

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