做好水生生物增殖放流工作 科學養(yǎng)護和合理利用水生生物資源

馮建偉

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），圍繞《指導意見》的出臺目的、總體要求、區(qū)域布局、目標任務等問題，記者專訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中。

記者：《指導意見》的總體要求是什么？

劉新中：在功能定位上，強調(diào)要堅持生態(tài)優(yōu)先，將增殖放流的生態(tài)功能放在首位，同時兼顧漁民增收;在規(guī)劃布局方面，要求既統(tǒng)籌規(guī)劃增殖放流工作，又要因地制宜突出區(qū)域特色;在工作成效方面，提出堅持增殖放流數(shù)量與質(zhì)量并重，切實提高放流苗種成活率和放流實際成效;在支撐保障方面，要求健全增殖放流苗種供應、科技支撐和社會放流服務體系，完善增殖放流管理制度和技術(shù)標準，推進科學放流。

在主要目標上，《指導意見》將“十四五”增殖放流數(shù)量指導性目標從“十三五”時期2000億尾調(diào)整為1500億尾，逐步構(gòu)建“區(qū)域特色鮮明、目標定位清晰、布局科學合理、管理規(guī)范有序”的增殖放流苗種供應體系，規(guī)范引導社會放流活動，增強增殖放流科技支撐能力，進一步擴大增殖放流成效。

記者：《指導意見》對增殖放流區(qū)域布局和放流物種有什么考慮？

劉新中：為加強增殖放流工作的科學指導，提高增殖放流的科學性和規(guī)范性，在充分論證的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對“十四五”增殖放流區(qū)域和物種進行了統(tǒng)籌規(guī)劃。

關(guān)于增殖放流水域，綜合考慮我國不同區(qū)域的水生生物資源和水域狀況，確定“十四五”適宜增殖放流水域410片，重點支持在流域性大江大湖、界江界河以及資源衰退嚴重水域開展增殖放流。

關(guān)于增殖放流物種，根據(jù)增殖放流的功能定位、放流實際和苗種供應等情況，共確定“十四五”適宜放流水生物種286種。物種選擇方面，強調(diào)注重發(fā)揮增殖放流的生態(tài)效益，突出其在水生生物資源恢復、水質(zhì)凈化、水域生態(tài)修復及生物多樣性保護等方面的作用，逐步加大珍貴瀕危和地方特有物種的放流比重。長江流域重點水域已經(jīng)實行“十年禁捕”，根據(jù)調(diào)查監(jiān)測結(jié)果來看，部分經(jīng)濟水生物種資源恢復較快。下一步要根據(jù)實際情況，適當減少四大家魚等經(jīng)濟物種放流規(guī)模，加大中華鱘、長江鱘、胭脂魚等長江珍貴瀕危水生野生動物的放流數(shù)量，加快促進長江水生生物多樣性恢復。

此外，針對當前社會關(guān)注的放流外來物種的問題，要求用于增殖放流的親體、苗種等水生生物必須是本地種，嚴禁放流外來種、雜交種、選育種及其他不符合生態(tài)要求的水生物種，《指導意見》附件中列出了常見水生生物外來種、雜交種和選育種126種。

記者：《指導意見》提出了哪些重點任務？

劉新中：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持問題導向和目標導向，從體系建設、加強監(jiān)管、宣傳交流、組織領(lǐng)導等方面提出明確任務要求。

一是健全體系建設。要加強增殖放流支撐保障，重點強化苗種供應、定點放生、科技支撐三個體系，推進增殖放流科學化、規(guī)范化、專業(yè)化開展。需要強調(diào)的是，要加快苗種供應體系建設，各地要支持和鼓勵增殖站、科研院所及推廣機構(gòu)所屬基地、省級以上水產(chǎn)原種場等單位參與增殖放流工作，并積極推動增殖放流苗種供應基地建設，提高苗種供應單位準入標準，建立相對穩(wěn)定、質(zhì)量過硬的苗種供應體系，為增殖放流持續(xù)開展提供堅實保障。

二是強化規(guī)范管理。要完善增殖放流管理制度，覆蓋事前、事中和事后全過程監(jiān)管，確保增殖放流工作成效。特別是要加強涉漁工程生態(tài)補償項目監(jiān)管，確保相關(guān)單位依法依規(guī)開展增殖放流活動。

三是加強宣傳交流。要繼續(xù)開展增殖放流活動，創(chuàng)新宣傳形式，擴大社會影響，引導社會各界共同參與。

四是加強組織領(lǐng)導。要將增殖放流工作作為“十四五”漁業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容進行統(tǒng)籌謀劃，加大投入力度，建立健全多元化投入機制。

記者：《指導意見》對社會放流如何規(guī)范管理？

劉新中：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持加強監(jiān)管和科學引導雙管齊下，逐步推動社會放流規(guī)范有序開展。一是建設或確定一批適宜開展水生生物放流的平臺或場所，配套供應適宜放生的水生生物，引導社會公眾定點規(guī)范開展放流活動。二是規(guī)范社會放流水生生物來源，嚴禁從農(nóng)貿(mào)市場、觀賞魚市場等渠道購買、放流水生生物。規(guī)模性放流活動苗種要求原則上應來源于增殖放流苗種供應基地。三要加強對社會放流活動的監(jiān)管，依法處罰違反相關(guān)法律法規(guī)擅自投放外來物種或其他非本地物種的行為。四是鼓勵成立相關(guān)協(xié)會或志愿者組織，加強社會放流活動自律。