建設(shè)更高效、管護更專業(yè)、服務(wù)更精細全力推動城鄉(xiāng)供水一體化

福建水投集團打造全省城鄉(xiāng)供水一體化投資建設(shè)和運營管理主體，福建水務(wù)集團、中閩水務(wù)集團作為城鄉(xiāng)供水一體化實施主體，投資融資、工程建設(shè)、管護維養(yǎng)“三位一體”，實現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管統(tǒng)服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。福建水投集團先后承擔福建省37個縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)任務(wù)，超過全省總?cè)蝿?wù)縣的一半；規(guī)劃總投資約356億元，占全省投資任務(wù)近半，受益人口達1453萬人。上杭古田、長汀河田、壽寧下黨、福鼎敏灶灣、閩清坂東等一批典型的集中連片供水工程率先建成，龍巖、福鼎、福清等地涌現(xiàn)出了一批典型經(jīng)驗。

>龍巖上杭蘭地水廠

龍巖：三級聯(lián)動共推城鄉(xiāng)供水一體化

龍巖市是著名的革命老區(qū)，也是原中央蘇區(qū)核心區(qū)。全域推進城鄉(xiāng)供水一體化，百姓期望大、社會關(guān)注度高、示范性強，但涉及點多、覆蓋面廣、事項復(fù)雜。為加快推進7個縣（市、區(qū)）齊頭并進、全面開花，龍巖聚焦打造全省城鄉(xiāng)供水一體化名片和樣板，走出了一條三級聯(lián)動共推的路子。

一是“雙指揮長”高位推進，“指揮部+項目公司”聯(lián)動推進。2020年，福建省水利廳、省水投集團與龍巖市政府成立城鄉(xiāng)供水一體化聯(lián)合指揮部，分管副廳長、分管副市長任“雙指揮長”。市政府成立了以市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，福建水投集團建立了“一項目一團隊”機制，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了推進機構(gòu)，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。市本級發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，福建水投集團發(fā)揮融資、技術(shù)、管理等綜合優(yōu)勢，各縣指揮部落實主體責任具體推進項目，整合優(yōu)勢資源，匯聚協(xié)同推進合力。

>龍巖古田示范點通水

二是“人大問詢”督辦推進，“指揮部交辦”精準推進。城鄉(xiāng)供水一體化工作納入市委“大督查大落實”范圍，市人大不定期組織工作組開展項目調(diào)研，倒逼問題加快破解，確保把好事做好、實事做實。福建水務(wù)集團龍巖區(qū)域管理中心與市指揮部“一周一碰頭、半月一會商、一月一通報、一季一調(diào)研”，指揮部“不定期交辦”，確保問題快解決、計劃快見效。

三是“掛圖作戰(zhàn)”倒排推進，“四項優(yōu)先”加速推進。7個縣（市、區(qū)）分別制定年度目標，分解到月，福建水投集團、福建水務(wù)集團做到“項目優(yōu)先上、資金優(yōu)先排、人員優(yōu)先配、問題優(yōu)先解”，全方位加速推進。2019年以來，福建水務(wù)集團按照“大水源、大水廠、大管網(wǎng)一起干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村水廠新建、改造提升一并上”的要求，推進龍巖市城鄉(xiāng)供水一體化。截至目前，新建城市重要水源工程長汀榮豐、新羅坪坑、連城福地等3座中型水庫，新建和擴建萬噸以上規(guī)?；畯S11座、千噸以上鄉(xiāng)村水廠32座，受益百姓190萬人。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠13座、村級水廠65座，其中上杭古田水廠、舊縣水廠、長汀柳泉水廠被水利部確定為“農(nóng)村供水規(guī)范化水廠”，在全省8座規(guī)范化水廠中占據(jù)3個名額。以優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定的供水服務(wù)，先后解決了文亨班竹村1700余人用水困難、河田全鎮(zhèn)用水緊張、百種畬村飲用水源和灌溉水源矛盾等問題，獲得百姓的點贊，收到群眾送來的“不忘初心辦實事，牢記使命解民憂”的錦旗。

福鼎：“三級管護”體系構(gòu)建“一域一網(wǎng)”供水格局

福鼎市位于福建省東北沿海，有山區(qū)、沿海、島嶼等地形地貌，是福建地形的典型縮影，具有很強的代表性。在實施城鄉(xiāng)供水一體化過程中，水務(wù)發(fā)展集團堅持“建管并重”，釋放新潛力，實現(xiàn)新突破。

一是構(gòu)建“一域一網(wǎng)”供水格局。緊扣“一體化”“高質(zhì)量”關(guān)鍵詞，建設(shè)“四庫兩線，環(huán)網(wǎng)互補”的供水網(wǎng)絡(luò)配置總體布局，打破了“一地一水”供水模式，實現(xiàn)共飲“一網(wǎng)水”。該模式被評為“中國水利記憶·TOP10評選”2019基層治水十大經(jīng)驗。2020年，福建省水利廳印發(fā)《加快推進福鼎市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)攻堅行動方案》，在福鼎市積極探索先試先行，力爭在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展。

二是建立“建所到鄉(xiāng)、運維到村、服務(wù)到戶”三級運管管理體系。改“多龍管水”為“一龍治水”，福鼎水務(wù)公司接管全市13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，建成貫嶺、沙埕、店下等8個供水所和赤溪供水服務(wù)站，初步形成“公司總部+鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水所+農(nóng)村供水服務(wù)站”的三級運行機構(gòu)，做到“接管到哪里，改造提升到哪里，運管服務(wù)到哪里”，實現(xiàn)共管“一家水”。2021年以來，福鼎水務(wù)公司供水范圍進一步覆蓋到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增供水人口約14.5萬人，新增用水居民4萬多戶，新增工業(yè)用水400多戶，全年供水量4015.43萬t。

三是形成城鄉(xiāng)一體“一張圖”統(tǒng)管水務(wù)的“智慧大腦”。改變傳統(tǒng)管理手段，以數(shù)字水務(wù)引領(lǐng)城鄉(xiāng)供水運營管理模式向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化變革。福鼎水務(wù)公司搭建數(shù)字水務(wù)管理云平臺，實現(xiàn)從水源、水廠、輸配水管網(wǎng)到用戶“一張圖”感知，自來水生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理“一條龍”管控，運營管理更加智慧高效。同時，以智能化驅(qū)動服務(wù)觸角延伸，尤其是對農(nóng)村連片供水和獨立供水實行“無人值守、少人值班、遠程操控、多樣繳費、用戶參與”管理模式，采用超濾膜、陶瓷膜、模塊化等先進一體化凈水設(shè)備，解決地勢過高、自來水覆蓋難、水質(zhì)保證難的83個偏遠村落的供水難題。杜家村（九鯉溪）凈水站有效解決了“中國扶貧第一村”赤溪村周邊3個村莊3343人長期以來“靠天吃水”、挑水、山澗引水的困境，實現(xiàn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同管理、同服務(wù)、同保障。

>福鼎貫嶺城鄉(xiāng)供水一體化邦福村高位水池

>福清龍高居民喝上“放心水”

福清：破解融資難題，創(chuàng)新模式跑出“福清速度”

以龍?zhí)镦?zhèn)為試點，福清自2015年開始探索推進城鄉(xiāng)供水一體化，不斷摸索形成“政府主導(dǎo)、社會參與、多方籌資、市場運作、統(tǒng)一指揮、協(xié)同推動”市場化發(fā)展道路，確保項目“建得起、管得好、可持續(xù)”。

一是采用“多元投融資”模式，破解出資難題。主干管由福清水務(wù)公司負責出資，政府給予工程投資補助、貸款全額貼息、盈虧平衡補助等政策支持，村內(nèi)管由市、鎮(zhèn)、村三級政府及群眾共同出資，破解項目融資難題。

二是采用“統(tǒng)管自建”模式，提高建設(shè)速度。成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組和供水辦統(tǒng)一對項目協(xié)調(diào)管理，各村自行組織村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)，福清水務(wù)公司負責水廠、主干管建設(shè)和村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)監(jiān)管，形成市、鎮(zhèn)、村和水務(wù)公司“三級四方”監(jiān)管機制，確保工程質(zhì)量。不到1年時間，龍?zhí)锼畯S擴建（3擴7）工程順利通水，建成供水主干管188.8km，完成投資7億元，讓福清龍高片區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個村近50萬群眾喝上自來水。

>福清水務(wù)公司工程人員進行現(xiàn)場勘測