工程總承包項目管理中常見的問題風(fēng)險及應(yīng)對策略

史 靖

（中鐵第五勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司，北京 102600）

一、工程總承包項目管理中現(xiàn)存問題

工程總承包項目管理工作主要是指開展此類工程項目工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定或制度對承包項目開展科學(xué)化的管控。工程總項目承包管控工作對我國建筑工程行業(yè)而言意義深遠(yuǎn)，此項工作是整個建筑行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵，它不但可以對施工作業(yè)的過程進(jìn)行管控，而且還能起到全方位保證工程最終質(zhì)量的作用。因此，有關(guān)機(jī)構(gòu)必須重視對工程總承包項目的管控，按照有關(guān)規(guī)定對施工作業(yè)開展嚴(yán)格的管控，構(gòu)建較為完善的施工規(guī)劃，進(jìn)一步確保承包項目的有序進(jìn)行。但從目前的實際情況來看，我國很多企業(yè)機(jī)構(gòu)在工程總承包項目管理工作上依然存在一些問題。

（一）項目管理觀念滯后

長久以來，我國一直通過投資的方式帶動經(jīng)濟(jì)的提高，這也導(dǎo)致我國建筑行業(yè)的市場占比不斷攀升，以工程總承包項目為主體的企業(yè)運(yùn)營模式也在不斷崛起和發(fā)展。從目前的實際情況來看，各企業(yè)的工程總承包項目發(fā)展情況相差甚多，再加上市場競爭越發(fā)白熱化。在這種競爭模式下若缺少有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的合理管控，則會導(dǎo)致很多企業(yè)構(gòu)成忽略項目最終質(zhì)量，只求最快不求最好的運(yùn)營管控觀念。這種情況不但讓項目工程的整體質(zhì)量無法得到保證，而且還大大損耗了各類資源，會讓我國建筑行業(yè)逐漸走向滅亡，對行業(yè)的整體發(fā)展影響巨大。現(xiàn)階段，我國正處在經(jīng)濟(jì)改革的新時期，有關(guān)部門正不斷調(diào)控建筑行業(yè)的市場占比，因此原本的項目管理觀念已經(jīng)無法適用于當(dāng)今的形式，若還是一味地使用傳統(tǒng)觀念終將被市場所淘汰。

（二）項目管理機(jī)制不健全

現(xiàn)階段，很多企業(yè)還缺少一套較為健全的項目管控機(jī)制。首先，缺少對項目初期的規(guī)劃和管控。企業(yè)沒有讓專業(yè)的工作人員對項目開展初期的成本評估，也沒讓專業(yè)的技術(shù)人員對項目規(guī)劃開展嚴(yán)格的把控和監(jiān)察，這些情況都給后續(xù)的工作埋下了巨大隱患。其次，對項目整體工作流程的管控不到位。企業(yè)沒有讓專業(yè)性強(qiáng)的施工人員對項目開展前期的作業(yè)指導(dǎo)，也沒有相應(yīng)的管控人員監(jiān)察施工流程，對質(zhì)量上的管控嚴(yán)重不足，致使項目最終質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。最后，缺少對項目工程的核算管控。在開展項目管理的時候，沒有對應(yīng)的工作人員對項目開展校對核算工作，施工流程中出現(xiàn)的風(fēng)險問題沒有及時匯整，致使后續(xù)的承包工程仍然會發(fā)生類似的情況。

（三）有關(guān)工作人員整體素質(zhì)和能力不達(dá)標(biāo)

在進(jìn)行工程總承包項目管理工作的時候，離不開有關(guān)工作人員的貫徹和執(zhí)行，其中主要包含了開展前期規(guī)劃的人員、開展工程施工作業(yè)的技術(shù)人員和各級管控監(jiān)察人員等。工程總承包企業(yè)缺少對這些人員專業(yè)能力的考核和培養(yǎng)，導(dǎo)致在開展施工作業(yè)時，每個流程都會存在一些問題。對前期規(guī)劃人員缺少相應(yīng)的管控，讓項目前期成本出現(xiàn)誤差、項目建材選用不規(guī)范等情況的發(fā)生。此外，缺少對施工人員的合理管控，以及對監(jiān)察人員的定期考查，還會引發(fā)工程的整體質(zhì)量問題，讓有關(guān)工作人員產(chǎn)生懈怠情緒，最終導(dǎo)致項目的最終效果無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（四）缺少對先進(jìn)技術(shù)的引用

隨著時代的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)也逐漸被各行各業(yè)所使用。目前，很多工程總承包企業(yè)在開展項目管控工作時依然使用傳統(tǒng)的管控辦法，沒有把現(xiàn)代化信息技術(shù)運(yùn)用到項目管控工作中，導(dǎo)致此項工作的效率和質(zhì)量得不到有效提高，許多企業(yè)也因此放松了對工程管控工作的監(jiān)管，這樣的情況讓工程承包項目問題屢屢發(fā)生。其實，在很多情況下這些問題都可用信息技術(shù)進(jìn)行解決，使用現(xiàn)代化信息技術(shù)可以將問題及時報告給管控中心，以此對其開展整改或直接規(guī)避了問題的出現(xiàn)，所以在開展項目管控時缺少先進(jìn)技術(shù)的使用，對整個工程而言是非常不利的。

二、針對工程總承包項目管理中現(xiàn)存問題的應(yīng)對辦法

為了更好地確保工程總承包項目管理的效率和質(zhì)量，讓企業(yè)自身利益最大化，工程總承包項目管理工作必須使用相應(yīng)的措施避免風(fēng)險問題的出現(xiàn)。

（一）緊跟時代發(fā)展，勇于開展創(chuàng)新

工程總承包企業(yè)要做到緊跟時代發(fā)展趨勢，主動調(diào)整自身的管控模式。按照我國整改后的市場發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的管控理念，讓自身可以逐漸適應(yīng)越來越激烈的市場競爭，不斷追求整體施工質(zhì)量的提高，只有這樣才能在激烈的市場競爭中存活下來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)。此外，在這個過程中，企業(yè)還必須不斷進(jìn)行工作創(chuàng)新，主動開辟出全新的發(fā)展方向和發(fā)展模式，采用優(yōu)秀企業(yè)的管控經(jīng)驗，參考國外企業(yè)的經(jīng)營觀念，在實踐中找到最適合自己的發(fā)展模式，不斷進(jìn)行自我提升、自我整改，只有這樣才能讓自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，從而在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

（二）構(gòu)建完善的項目風(fēng)險管理機(jī)制

第一，我國相關(guān)法律法規(guī)是開展管控工作的前提，也是引導(dǎo)工程總承包企業(yè)開展項目管理的指向標(biāo)。所以，企業(yè)必須構(gòu)建出一套較為完善的項目管控制度，提高項目的執(zhí)行力和安全性，降低項目的整體風(fēng)險，進(jìn)一步增強(qiáng)對工程項目的管控。需要注意的是，管控制度的構(gòu)建必須以國家相關(guān)法律法規(guī)為依托，企業(yè)不能為了一時利益而損傷我國人民的個人利益和社會利益。

第二，企業(yè)必須對項目的整體流程進(jìn)行制度的制約，其中主要包含了施工規(guī)劃的構(gòu)建、選用建材的規(guī)定、工程施工作業(yè)的整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，只有使用有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行制約，才能更好地提升工程的最終質(zhì)量和效率。例如，在興安盟鐵路專用線總承包項目部實施中，制定了完善的管理制度，對安全質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)境管理計劃等進(jìn)行綜合性統(tǒng)籌管理，同時建立完善的安全質(zhì)量管理制度，形成系統(tǒng)化的危險源辨識評價機(jī)制，并編制科學(xué)的控制方案，形成完善的重大危險源清單等，做好應(yīng)急編制工作，同時加大安全教育與培訓(xùn)工作，開展定期或不定期的安全檢查，對現(xiàn)場隱患進(jìn)行及時的排查與治理，全面保障現(xiàn)場的安全性和穩(wěn)定性。

第三，健全責(zé)任管控機(jī)制。除了構(gòu)建管控機(jī)制外，還要健全責(zé)任管控機(jī)制，此項工作的主要內(nèi)容是指確定工程施工流程中各環(huán)節(jié)的主要負(fù)責(zé)人和其所擁有的權(quán)力，有關(guān)工作人員要確定自身的職責(zé)，開展工程規(guī)劃的工作人員要確定所承包工程的適用范圍、重要意義等內(nèi)容。按照工程的實際需要開展施工考察，必要時還需進(jìn)行市場調(diào)研，經(jīng)過較為全面的考察后，再進(jìn)行工程前期的方案規(guī)劃，規(guī)劃好的圖紙、核算出的最終結(jié)果等內(nèi)容要上交相關(guān)管控人員進(jìn)行復(fù)審，相關(guān)管控工作人員必須按照上交的內(nèi)容，再次開展一遍調(diào)查工作，以此保證規(guī)劃內(nèi)容與真實情況相符。除此之外，在開展工程施工作業(yè)的過程中，有關(guān)管控工作人員要嚴(yán)格監(jiān)管施工流程，保證建材都是根據(jù)工程規(guī)劃使用的，建筑結(jié)構(gòu)也必須和規(guī)劃內(nèi)容相符合。項目施工結(jié)束后，有關(guān)人員需進(jìn)行二次檢查，以此保證工程整體不會存在質(zhì)量問題和風(fēng)險隱患。

第四，增強(qiáng)對人員專業(yè)能力和整體素養(yǎng)提高工作的管控。經(jīng)過制度對人員的行為進(jìn)行制約，定期開展培訓(xùn)工作，以此提高相關(guān)工作人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)。首先，是提高人員的道德素養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)定期開展培訓(xùn)工作，讓有關(guān)工作人員清楚地認(rèn)識到自身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，提高他們對工程的重視程度，讓其能夠更好地做好管控工作。其次，提高有關(guān)工作人員的專業(yè)水平。企業(yè)應(yīng)定期開展專業(yè)培訓(xùn)，以此提高他們對工作內(nèi)容掌握，在出現(xiàn)問題時讓其知道該如何補(bǔ)救。此外，還應(yīng)在課程結(jié)束后進(jìn)行相應(yīng)的考核，以此鞏固他們對知識的掌握，將施工中的各類風(fēng)險問題降到最低，進(jìn)一步確保工程總承包項目的質(zhì)量。

（三）使用現(xiàn)代化信息技術(shù)開展項目管理工作

企業(yè)工程總承包的項目管理工作中的內(nèi)容非常繁雜，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任也很大，如果出現(xiàn)了問題就代表著各項資源的浪費(fèi)。所以，企業(yè)必須使用現(xiàn)代化信息技術(shù)開展管控工作，將此項技術(shù)融入日常管理中，以此提升項目管控的整體工作效率和質(zhì)量?，F(xiàn)代化信息技術(shù)不但能夠協(xié)助企業(yè)改善現(xiàn)有的項目管控工作，而且還能構(gòu)建起一個工程管控平臺，讓此項工作變得更加方便、快捷，可謂好處頗多。首先，現(xiàn)代化信息技術(shù)的使用能讓企業(yè)開展更加科學(xué)、便捷的市場調(diào)研，提高所需資料的精準(zhǔn)性。其次，現(xiàn)代化信息技術(shù)的加入可以使施工流程得到實時管控，確保施工中的各類問題能夠得到及時的解決。而且還能把所發(fā)生的問題及使用的解決辦法用信息記錄下來，以此規(guī)避此類問題的二次發(fā)生。最后，使用現(xiàn)代化信息技術(shù)所提供的管理平臺，還能為日后的工程總承包項目管理提供經(jīng)驗，讓企業(yè)可以不停地自我提高，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

（四）開展全方位的質(zhì)量管控工作

建筑工程總承包項目的管理重點(diǎn)就是質(zhì)量，對項目開展質(zhì)量管控工作主要是指對特定流程的質(zhì)量管控。質(zhì)量管控工作是無法重復(fù)進(jìn)行，它會隨著項目周期的完成而完成。所以，在開展項目質(zhì)量管控的時候，其重點(diǎn)就是要讓項目的整體質(zhì)量符合合同內(nèi)的質(zhì)量要求。工程總承包企業(yè)在開展項目管控工作時，應(yīng)重視對項目規(guī)劃、采買、施工、完工檢驗、保修期等方面的質(zhì)量管控。為了確保質(zhì)量管控工作能落實到位，工程總承包企業(yè)必須構(gòu)建相應(yīng)的質(zhì)量管控機(jī)制，質(zhì)量管控機(jī)制能夠關(guān)系到項目質(zhì)量管控工作的整體發(fā)展，也是落實項目質(zhì)量管控工作的前提條件。工程總承包項目管控工作所牽扯的管理機(jī)構(gòu)眾多、對專業(yè)的要求也比較高。因此，工程總承包企業(yè)要想合理避免項目質(zhì)量管控風(fēng)險，就必須開展全方位的質(zhì)量管控工作。

（五）管控項目總成本

工程總承包企業(yè)在開展項目管控的時候，必須緊抓成本管控工作，建立有效的工作分解結(jié)構(gòu)，開展有針對性的成本管控辦法。對項目管控的組織構(gòu)架進(jìn)行二次設(shè)計，使用事前、事中、事后的管控原則開展成本管控，構(gòu)建成本管理體系、臺賬管理體系、會計核算體系等方面的內(nèi)容，為企業(yè)成本管控工作提供必要保障，為項目的整體運(yùn)營提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（六）做好安全管理工作

在建筑工程總承包項目管理中，安全管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，只有加大對安全管理工作的重視程度，才能保障安全管理制度的貫徹執(zhí)行，并加大現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，以便對安全風(fēng)險進(jìn)行有效防控，最大限度上減少安全風(fēng)險問題出現(xiàn)的概率，促進(jìn)工程總承辦項目管理水平的提升，促進(jìn)總承包企業(yè)綜合效益的提升。例如，在興安盟鐵路專用線總承包項目施工現(xiàn)場的安全工作，組織開展隱患排查治理專項行動，強(qiáng)化安全防范措施，減少和排除事故隱患，特開展相關(guān)措施。其中施工中的安全風(fēng)險源包含：①在施工過程中存在各種機(jī)械設(shè)備，包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、吊車等，存在施工作業(yè)安全風(fēng)險。②安全資料，施工過程中容易發(fā)生因安全制度管理措施執(zhí)行不到位引起的安全隱患。③消防安全，夏季天氣炎熱干燥，現(xiàn)場存在可燃物，需加強(qiáng)駐地消防安全教育及管控。為了做好風(fēng)險防控工作，需要對其形成完善的安全防控體系，包含事前控制、事中控制和事后控制，如事前要做好安全教育工作，現(xiàn)場設(shè)專職安全員進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。尤其對涵洞基坑開挖、吊機(jī)整備庫和框構(gòu)橋施工過程中高空作業(yè)的安全教育警示；在施工過程中，加強(qiáng)安全隱患排查，加強(qiáng)施工作業(yè)人員安全保障措施檢查、安全意識、制度宣貫，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查力度，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)制度執(zhí)行；出現(xiàn)安全問題，及時按集團(tuán)規(guī)程上報，組織人員、物資進(jìn)行安全搶險、救援。此外還需要加大安全組織建設(shè)，對安全專項整治排查工作進(jìn)行有效落實，并加大安全檢查力度，確?，F(xiàn)場各項工作的有序、規(guī)范性開展；要加大隱患排查治理力度，對現(xiàn)場安全薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，全面保障興安盟鐵路專用線總承包項目的順利開展。

結(jié) 語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑工程總承包企業(yè)間的競爭也越發(fā)激烈。想要在激烈的市場競爭中生存下去，就必須增強(qiáng)對項目的管理，提高自身的管理觀念，緊抓對人員的管控，構(gòu)建緊跟時代發(fā)展的管理機(jī)制，將現(xiàn)代化信息技術(shù)融入管理工作中，不斷增強(qiáng)自身的管理經(jīng)驗，只有這樣企業(yè)才能在市場中得到更多發(fā)展機(jī)遇。