抗日正面戰(zhàn)場(chǎng)傷兵救助管理?yè)嵝艄ぷ饕挥[

□ 楊守禮 黃勝利

傷兵管理?yè)嵝魴C(jī)構(gòu)和組織的工作

一、中央傷兵管理處的工作

（一）傷殘官兵的收容救治

傷殘官兵救治相關(guān)的機(jī)構(gòu)主要是中央傷兵管理處、各省各戰(zhàn)區(qū)傷兵管理處及其分處、傷兵管理所、陸軍醫(yī)院、后方醫(yī)院、兵站醫(yī)院、傷病集合所、教養(yǎng)院，臨時(shí)教養(yǎng)院、休養(yǎng)院、感化所（隊(duì)）等；安置傷殘官兵的機(jī)構(gòu)有墾殖團(tuán)、實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、屯墾總隊(duì)、榮軍工廠、實(shí)驗(yàn)工廠、習(xí)藝所、各種生產(chǎn)合作社等。關(guān)于傷殘官兵的安置，我們將在另文專門敘述。

1937 年7 月7 日 至1938 年10 月，盧溝橋事變至武漢會(huì)戰(zhàn)期間，戰(zhàn)略防御階段，戰(zhàn)事密集，江西原有收容機(jī)構(gòu)難以容納更多傷殘官兵，省傷兵管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合軍醫(yī)署駐贛辦事處，星夜趕工營(yíng)建新收容機(jī)構(gòu)?？箲?zhàn)期間，江西省共建各種傷兵收容機(jī)構(gòu)30 所，包括陸軍醫(yī)院7 所，后方醫(yī)院17 所，兵站醫(yī)院3 所，重傷醫(yī)院2 所，休養(yǎng)院1 所，分別設(shè)于吉安、南康、吉水、贛縣、安福、泰和、贛州、萬(wàn)安、南豐、黎川、大余、遂川、上饒、南城、廣豐、鉛山、婺源、于都、弋（yi）陽(yáng)和信豐各地。另有原在江西或由淪陷區(qū)撤退到江西的醫(yī)院23 所。1938 年9 月，決定在吉水的磚門、吉安的永和及萬(wàn)安的百嘉修建榮軍修養(yǎng)村，規(guī)定每村容納6000 人，每村分12 所，每所500 人，縱橫約10里，三村共計(jì)可容納1.8 萬(wàn)人。

湖南各地普遍設(shè)置傷殘軍人機(jī)構(gòu)。至1941 年1 月8 日,全省有傷兵管理分處9 個(gè),傷兵管理所7 個(gè),陸軍醫(yī)院3 所,重傷醫(yī)院2 所,兵站醫(yī)院7 個(gè)，后方醫(yī)院22 所,傷兵休養(yǎng)所3 所,臨殘?jiān)? 所,殘廢教養(yǎng)院1 所,手術(shù)組2 個(gè),傷兵收容所14 所。

在戰(zhàn)場(chǎng)上設(shè)立了野戰(zhàn)醫(yī)院，收治前線下來(lái)的傷兵。輕傷官兵救治后傷愈歸隊(duì)，重傷者則送至后方繼續(xù)進(jìn)行治療。喪失勞動(dòng)能力的則轉(zhuǎn)入教養(yǎng)院、臨時(shí)教養(yǎng)院、療養(yǎng)院。救治無(wú)效而犧牲的烈士就地掩埋，插木牌或刻石為記。四川省政府根據(jù)中央傷兵管理處條例精神，頒布了《戰(zhàn)時(shí)各醫(yī)院及休養(yǎng)院治愈傷病士兵出院處理規(guī)程》，對(duì)各醫(yī)院及休養(yǎng)所已愈傷病士兵分三種情況處理：已殘廢或尚須休養(yǎng)者仍留休養(yǎng)院或轉(zhuǎn)入臨時(shí)殘廢醫(yī)院繼續(xù)治療和康復(fù)；四川部隊(duì)已愈傷兵，因語(yǔ)言關(guān)系，即送歸原隊(duì)升一級(jí)錄用；除四川部隊(duì)外的已愈士兵，由指定各師或各省保安處接收，編為該師或保安處榮譽(yù)大隊(duì)，歸該師長(zhǎng)或保安處長(zhǎng)統(tǒng)轄。

抗戰(zhàn)期間，江西各交通要道設(shè)招待所和休息所供榮軍休息，并提供藥品和食物；抗戰(zhàn)中、后期，物價(jià)飛漲，補(bǔ)貼榮軍伙食費(fèi)，建榮軍浴池；在泰和、萬(wàn)安、遂川等地修建治虱、疥瘡治療所6 處；在榮軍歸隊(duì)時(shí)由群眾召開(kāi)歡送會(huì)，并發(fā)給現(xiàn)金、背心、毛巾、襪子等慰勞品。1937年11 月起，江西省政府每月?lián)?500 元交給傷兵管理處系統(tǒng)，成立傷兵俱樂(lè)部14 所，分駐各后方醫(yī)院及臨時(shí)招待所，為榮軍代寫家書，紙張郵費(fèi)均由俱樂(lè)部提供。另在各醫(yī)院設(shè)立圖書館、游藝室，備有報(bào)紙、雜志、留聲機(jī)、琴笛、臺(tái)球，以及各種棋類，由俱樂(lè)部干事指導(dǎo)。

（二）傷殘官兵的管理教育和慰問(wèn)

中央傷兵管理處（榮譽(yù)軍人總管理處）處長(zhǎng)魏益三提出，對(duì)于榮譽(yù)軍人要從 管、教、養(yǎng)、安置 這四個(gè)方面入手。管是指管理懲戒，教指教育教化，養(yǎng)指診療給養(yǎng)，安置是最終目的。1935 年，軍事委員會(huì)修正公布了《殘廢軍人教養(yǎng)院條例》，通過(guò)軍人教養(yǎng)院，將殘廢軍人集中起來(lái)管理，通過(guò)組織訓(xùn)練促進(jìn)就業(yè)，使其成為自食其力的人。

為了方便集中管理榮軍，首先是對(duì)榮軍按照傷殘等級(jí)進(jìn)行收容編隊(duì)，由各醫(yī)院管理主任（員）負(fù)責(zé)管訓(xùn)。醫(yī)院管理主任（員）是由中央傷兵管理處從部隊(duì)抽調(diào)的得力軍官，而且盡量從傷殘士兵所在部隊(duì)抽調(diào)。管訓(xùn)內(nèi)容包括：傷殘軍人軍風(fēng)紀(jì)要求，實(shí)行戒煙，收繳武器，限制請(qǐng)假；加強(qiáng)車站、碼頭、酒茶樓等地的巡查；隨時(shí)檢查傷愈辦理和強(qiáng)制轉(zhuǎn)院的執(zhí)行，避免久留醫(yī)院滋生事端；盡快處理傷兵違法滋事，以避免事態(tài)擴(kuò)大，情節(jié)嚴(yán)重者由傷兵管理處派員前往處理，違法滋事傷病軍官，送軍法機(jī)關(guān)依法懲辦。

為回應(yīng)社會(huì)對(duì)傷兵不軌行為的關(guān)注，規(guī)范傷兵行為，維護(hù)傷兵榮譽(yù)，1937 年底，湖北省傷兵管理處制定了《傷兵管理辦法》，規(guī)定傷兵外出行為規(guī)范：外出須得院長(zhǎng)允許，并著醫(yī)服，佩戴外出證章，不得超時(shí)歸院，違者除名；外出傷兵不得攜帶任何武器、棍棒及兇器，違者送湖北傷兵管理處重辦；外出傷兵言語(yǔ)須謙恭，態(tài)度和順；購(gòu)物乘車不得與人爭(zhēng)端，故抑時(shí)價(jià)，違者就近拿解究辦。這些規(guī)定對(duì)傷兵限制比較嚴(yán)格，但確實(shí)減少了傷兵擾亂社會(huì)治安的現(xiàn)象，對(duì)樹(shù)立榮譽(yù)軍人良好形象、動(dòng)員社會(huì)力量參與擁軍抗戰(zhàn)起了很大作用。

1938 年10 月，江西省傷兵管理委員會(huì)、軍管區(qū)司令部、政訓(xùn)處會(huì)同省教育廳組織省傷兵教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)傷兵教育事項(xiàng)，由各縣市黨部學(xué)校、社會(huì)教育機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、傷兵醫(yī)院、收容所負(fù)責(zé)具體實(shí)施。對(duì)傷兵每日授課3 次，內(nèi)容包括：精神講話、識(shí)字、三民主義、民族英雄故事、抗日意義、國(guó)際形勢(shì)、亡國(guó)痛史、娛樂(lè)八項(xiàng)，以增加榮軍的軍人榮譽(yù)感，及忠于國(guó)家的意識(shí)；對(duì)受傷官佐進(jìn)行提升管理素質(zhì)和適應(yīng)軍職教育。江西省府大力支持出版《傷兵之友》雜志及其他臨時(shí)雜志，并在節(jié)日、紀(jì)念日發(fā)布特刊或號(hào)外，激發(fā)愈兵踴躍歸編重返戰(zhàn)場(chǎng)，或自力更生回報(bào)國(guó)家。

官兵因傷致殘后在心理上會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，因此只將他們身體上的創(chuàng)傷治愈是不夠的，還需要恢復(fù)他們精神上的健康，加強(qiáng)他們的斗爭(zhēng)意志。傷愈官兵歸隊(duì)前需要進(jìn)行政治教育，激發(fā)戰(zhàn)士們的抗戰(zhàn)熱情。江西省傷兵教育事業(yè)從五方面進(jìn)行：激發(fā)傷病官兵抗戰(zhàn)情緒，進(jìn)行精神教育（進(jìn)行個(gè)別談話、談話會(huì)等）；加強(qiáng)傷病官兵的民族意識(shí)，進(jìn)行政治教育（舉行紀(jì)念日、組織宣傳隊(duì)等）；表演話劇、實(shí)施電化娛樂(lè)教育；提高傷病官兵的普通常識(shí)（開(kāi)辦簡(jiǎn)易識(shí)字班、設(shè)立問(wèn)事代筆處等）；鍛煉傷病官兵身體（進(jìn)行清潔比賽、防疫宣傳等）。

國(guó)民政府對(duì)傷殘官兵進(jìn)行細(xì)致的精神慰勞，以求從精神上給傷殘軍人以鼓舞。1943 年5月，江西省榮譽(yù)軍人管理處奉令撥編榮軍一營(yíng)重上前線，派宣慰科長(zhǎng)偕同萬(wàn)安各界攜帶慰問(wèn)品歡送。該縣端午節(jié)給每個(gè)榮軍發(fā)粽子、包子、咸蛋各兩個(gè)。衡陽(yáng)也在圣誕節(jié)期間募捐7000 余元，制備寒衣分贈(zèng)傷兵。曾任全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的雷潔瓊女士，1938年后任江西省婦女指導(dǎo)處督導(dǎo)室主任、中正大學(xué)政治系教授，并負(fù)責(zé)南昌市傷兵管理處傷兵慰勞工作。

在榮軍內(nèi)建立獎(jiǎng)懲制度，借以約束和規(guī)范榮軍的軍風(fēng)紀(jì)，獎(jiǎng)勵(lì)傷愈官兵自請(qǐng)歸隊(duì)殺敵者。規(guī)定各院榮軍出院時(shí)，需要詳細(xì)講解個(gè)人品行，要做到 品、勤、慎、忍 四項(xiàng)必備條件。

（三）健愈官兵的歸編

中央傷兵管理處（榮譽(yù)軍人總管理處）及下屬各省、戰(zhàn)區(qū)傷兵管理處嚴(yán)格執(zhí)行傷兵收容、轉(zhuǎn)移和健愈官兵的歸編規(guī)定。

1937 年11 月，中央傷兵管理處僅成立一個(gè)月，又因戰(zhàn)局的變化而準(zhǔn)備遷移到漢口，但淞滬抗戰(zhàn)撤退傷兵集聚于南京郊外，亟待救助和安置，管理處即派員檢查，分別收容、領(lǐng)編，積極疏散到穩(wěn)妥之地。1938 年9 月，湖北武漢大戰(zhàn)在即，蔣介石限令兩個(gè)月將湖南、江西兩省各醫(yī)院已愈官兵悉數(shù)歸編，并派中央傷兵管理處專任副處長(zhǎng)黃雍率員隨同軍事參議院院長(zhǎng)陳調(diào)元巡視督飭辦理。1938 年10 月，武漢外圍戰(zhàn)事劇烈，傷患擁擠，傷兵管理處督促各院盡量騰空，分途轉(zhuǎn)運(yùn)，并盡力擴(kuò)充湖南省收容數(shù)量。1938 年10 月，長(zhǎng)岳軍事緊張，中央傷兵管理處規(guī)劃疏散長(zhǎng)沙各院傷病官兵辦法，規(guī)定輕傷者整隊(duì)徒步轉(zhuǎn)進(jìn)，責(zé)成管理員率領(lǐng)重傷者設(shè)法利用車船分批轉(zhuǎn)運(yùn)，沿途分設(shè)招待所、茶水站、食宿站，以資供應(yīng)，以策安全。

1939 年10 月，中央傷兵管理處致電江南各省區(qū)傷兵管理處，督飭各醫(yī)院、休養(yǎng)所，限月底將已愈官兵悉數(shù)撥編歸隊(duì)。1942 年2 月，軍政部榮譽(yù)軍人總管理處（中央傷兵管理處）令各戰(zhàn)區(qū)（?。s譽(yù)軍人管理處，派員會(huì)同榮譽(yù)軍人總管理處，分往視察各院、檢查傷等，訊辦歸編。1942 年8 月，為適應(yīng)傷病官兵收容形勢(shì)，電令各榮譽(yù)軍人管理處，嚴(yán)飭各醫(yī)院辦理健愈歸隊(duì)，限9 月底辦理完竣。1942 年10 月，令 各 院 限 年 內(nèi)將健愈、機(jī)障、殘廢員兵分別歸隊(duì)、編隊(duì)及轉(zhuǎn)院、撥送生產(chǎn)。1942 年11 月，擬定《各醫(yī)院健愈、機(jī)障、殘廢員兵分別歸編隊(duì)及轉(zhuǎn)院督導(dǎo)辦法》，限本年內(nèi)辦竣，并派員分赴川鄂各院督導(dǎo)辦理。

1943 年11 月，致電各榮譽(yù)軍人管理處、軍醫(yī)署、辦事處、兵站、衛(wèi)生處：令所屬各院，限年內(nèi)將住院健愈機(jī)障殘廢員兵辦理歸隊(duì)、編隊(duì)、轉(zhuǎn)院。1943年12 月，令飭各榮譽(yù)軍人管理處及各院所辦理1943 年年終殘廢員兵殘狀檢驗(yàn)冊(cè)報(bào)考核。1944年起，江西省榮譽(yù)軍人管理處組織巡查隊(duì)，抽查各院傷愈士兵，每月兩次，防止愈兵滯留醫(yī)院，以利歸編。

根據(jù)《第三戰(zhàn)區(qū)傷兵管理處工作概況報(bào)告》，至1939 年8 月，第三戰(zhàn)區(qū)各醫(yī)院各收容所新收榮譽(yù)軍人54,249 名，治愈歸原隊(duì)28,913 名，治愈撥補(bǔ)他隊(duì)2690 名。江西在出院歸隊(duì)方面尤其突出：1938—1942 年傷愈重上戰(zhàn)場(chǎng)27,163 人，撥編歸隊(duì)士兵84,102 人；1943 年傷愈歸隊(duì)士兵2455 人，撥編各部隊(duì)1088 人。1937 年12 月，江西省確認(rèn)各后方醫(yī)院榮軍數(shù)量，委派士官，辦理模范連營(yíng)，第一次辦理就編模范營(yíng)、獨(dú)立連各28 個(gè)，共計(jì)12,169 名榮軍出院編隊(duì)。由此可見(jiàn)，傷兵管理處嚴(yán)格管理傷兵歸編，在長(zhǎng)期抗戰(zhàn)中起到了積極的作用，致使國(guó)家可以再造百萬(wàn)抗日雄師。

二、撫恤委員會(huì)工作

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，各部隊(duì)都沒(méi)有主管撫恤事宜的專職機(jī)構(gòu)，僅靠中央撫恤機(jī)構(gòu)，傷亡官兵的撫恤依然可能沒(méi)有著落，而組建部隊(duì)撫恤行政機(jī)構(gòu)，盡快將每一戰(zhàn)役的傷亡人員信息上報(bào)撫恤委員會(huì)，就成為可行的解決途徑。1939 年3 月20 日，軍事委員會(huì)接受撫恤委員會(huì)的建議，頒行了《陸軍各部隊(duì)撫恤事務(wù)委員會(huì)組織規(guī)程》，規(guī)定以師為單位設(shè)立撫恤事務(wù)委員會(huì)，主任由師長(zhǎng)兼任，副主任由副師長(zhǎng)或參謀長(zhǎng)兼充，常務(wù)干事由副官主任兼職，參謀長(zhǎng)、政訓(xùn)主任、旅長(zhǎng)、副旅長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)兼充委員。各部隊(duì)抽調(diào)上尉以上官佐，接受撫恤委員會(huì)為期兩月的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)承辦本部隊(duì)傷亡官兵的戶籍調(diào)查與登記、慰勞、請(qǐng)恤和傷亡官兵的家族安置、救濟(jì)等一切有關(guān)事宜，與撫恤委員會(huì)保持密切聯(lián)系，受撫恤委員會(huì)或地方撫恤處的指導(dǎo)。撫恤案件的落實(shí)，第一步是各部隊(duì)將傷亡官兵階級(jí)、姓名、籍貫等造冊(cè)，填具請(qǐng)恤調(diào)查表，送撫恤委員會(huì)或主管撫恤處存查核辦。其他具體事項(xiàng)還包括：負(fù)傷官兵住院、轉(zhuǎn)院歸隊(duì)，遣送傷殘官兵返回原籍安置，依家屬請(qǐng)求代向當(dāng)?shù)孛裾C(jī)關(guān)要求按照優(yōu)待辦法救濟(jì)等。

設(shè)立地方撫恤分支機(jī)構(gòu)，按區(qū)域辦理?yè)嵝羰聞?wù)，才能扭轉(zhuǎn)恤案辦理緩慢的窘態(tài)。1939年12 月，撫恤委員會(huì)擬具《改善全國(guó)撫恤行政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)消極撫恤業(yè)務(wù)，并籌劃積極撫恤設(shè)計(jì)，以重恤典，而利建國(guó)案》，確定調(diào)整全國(guó)撫恤行政機(jī)構(gòu)，決定選擇重要省份設(shè)立撫恤處。撫恤委員會(huì)為此進(jìn)行了前期準(zhǔn)備，以駐湘撫恤處為例，該處于1940 年9 月奉命組建，10 月11日在重慶小龍坎設(shè)處開(kāi)始籌備：呈請(qǐng)頒定法規(guī)，印發(fā)傷亡恤令，刻制撫恤處印章，派人參加撫恤培訓(xùn)。至1941 年5 月?lián)嵝籼幏ㄒ?guī)恤令頒行，籌備工作宣告完成。6月，駐湘撫恤處移駐耒陽(yáng)，7 月1 日，租賃郊區(qū)兩間房屋開(kāi)始辦公，并電呈省管區(qū)司令部和省政府備案知照。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的籌備，1941年3 月28 日，撫恤委員會(huì)正式將全國(guó)劃分為若干撫恤區(qū)，在重要省份陜、豫、湘、桂、浙等5 省設(shè)立撫恤處，直隸于撫恤委員會(huì)，在執(zhí)行職務(wù)范圍內(nèi)受駐在地軍管區(qū)司令部監(jiān)督和省政府的指導(dǎo)。各處下設(shè)辦公室及戶籍、請(qǐng)恤、核恤、給恤等科，就近辦理該管區(qū)撫恤業(yè)務(wù)，處理各地受傷官兵與遺族申請(qǐng)撫恤案件。除辦理本省主管業(yè)務(wù)外，還兼辦鄰近數(shù)省撫恤案件，以達(dá)到撫恤處設(shè)置的 即報(bào)即核與 即核即恤 的目標(biāo)。為適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)撫恤事務(wù)的需要，1943 年5 月，軍事委員會(huì)調(diào)整撫恤處設(shè)置區(qū)域，增設(shè)駐粵、滇、鄂、贛、皖、閩、黔、甘等撫恤處，至此全國(guó)共有13 個(gè)省設(shè)置了撫恤處。部分撫恤處仍兼辦臨近省區(qū)撫恤事務(wù)。撫恤處與各部隊(duì)撫恤機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，并直接指揮各縣政府辦理?yè)嵝羰聞?wù)。各處每周六召開(kāi)業(yè)務(wù)研究會(huì)，研討《軍人精神教育研究》《如何由抗戰(zhàn)達(dá)成建國(guó)》等業(yè)務(wù)課題，既推動(dòng)了撫恤觀念的更新，也指導(dǎo)了實(shí)踐。

1940 年3 月11 日，《轉(zhuǎn)發(fā)恤金暫行辦法》頒布并實(shí)施，凡恤金全由撫恤委員會(huì)統(tǒng)籌撥款，交給各省縣政府轉(zhuǎn)發(fā)，解除了地方政府墊發(fā)恤金的財(cái)政壓力，有利于保障受恤人的利益。實(shí)施2 年后發(fā)現(xiàn)，恤金經(jīng)省府轉(zhuǎn)至各縣，再通知遺族領(lǐng)取恤金，需時(shí)過(guò)久。1942 年12 月，經(jīng)撫恤委員會(huì)第二任主任委員何鍵呈請(qǐng)軍事委員會(huì)，建議委托郵政機(jī)關(guān)發(fā)放恤金。1943 年3 月6日，政治部奉令頒發(fā)《撫委會(huì)委托郵政機(jī)關(guān)發(fā)給恤金章程》，使受恤人隨時(shí)隨地可以領(lǐng)到恤金。

軍事委員會(huì)撫恤委員會(huì)較原銓敘廳撫恤科政治地位大為提升，這體現(xiàn)了政府對(duì)撫恤事務(wù)重新認(rèn)識(shí)后的重視，因此，到1945 年，撫恤比例上升到39%?？箲?zhàn)八年傷亡人數(shù)總計(jì)3,211,419人，接受撫恤人數(shù)458,039,撫恤比例僅14.3%。

三、社會(huì)組織的工作

(一)傷兵之友社

傷兵之友社的宗旨為慰問(wèn)及救濟(jì)負(fù)傷將士。據(jù)1943 年第17 期《社會(huì)服務(wù)周報(bào)》中《傷兵之友運(yùn)動(dòng)》一文統(tǒng)計(jì)，至1943 年，接受傷兵之友社服務(wù)的傷兵數(shù)量就有近660 萬(wàn)（6,593,341），包括特殊營(yíng)養(yǎng)80多萬(wàn)人（對(duì)患特殊疾病傷兵，如痢疾、腎炎、胃潰瘍等，設(shè)特殊營(yíng)養(yǎng)室，每日4 餐），普通營(yíng)養(yǎng)近220 萬(wàn)人，補(bǔ)助衛(wèi)生用品、滅蟲(chóng)、沐浴、治療、縫洗衣被等260 萬(wàn)人，涉及傷兵生活的方方面面，很大程度上解決了傷病官兵的困難，特別是傷病官兵從中得到了極大的精神慰藉。該社力圖將傷兵之友工作深入到全國(guó)每一個(gè)有傷兵的醫(yī)院 陸軍醫(yī)院、后方醫(yī)院、兵站醫(yī)院、野戰(zhàn)醫(yī)院、休養(yǎng)院、傷殘?jiān)?、教養(yǎng)院，以實(shí)際服務(wù)于榮譽(yù)軍人。由于中國(guó)當(dāng)時(shí)民智開(kāi)發(fā)不夠，很多民眾對(duì)現(xiàn)代國(guó)民與衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系，及應(yīng)負(fù)的戰(zhàn)爭(zhēng)義務(wù)尚不了然，因此兵役的推進(jìn)不免被動(dòng)，而傷兵之友運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，有利于兵役制度的推進(jìn)，輔助補(bǔ)充了政府力量的不足。

傷兵之友總社1940 年發(fā)起雖殘不廢 運(yùn)動(dòng)，同年成立榮軍生產(chǎn)事業(yè)委員會(huì)，指導(dǎo)監(jiān)督各休養(yǎng)院、臨時(shí)教養(yǎng)院，組織榮軍生產(chǎn)合作社，代為征集募款、貸給資金，開(kāi)設(shè)職業(yè)訓(xùn)練班和訓(xùn)練中心。傷兵之友總社貸給興國(guó)地區(qū)4 萬(wàn)元、吉安第六醫(yī)療隊(duì)2 萬(wàn)元。

（二）抗敵后援會(huì)的工作

由于國(guó)民黨中央規(guī)定：“一切有關(guān)抗戰(zhàn)性質(zhì)之團(tuán)體，均應(yīng)一律加入當(dāng)?shù)刂箶澈笤畷?huì)，以集中力量，統(tǒng)一指揮；一地之抗敵后援會(huì)只應(yīng)有一個(gè)縱的組織?！眳⒓涌箶澈笤畷?huì)的團(tuán)體單位為當(dāng)?shù)攸h政軍、自治機(jī)關(guān)及依法組織之民眾組織，所以抗敵后援會(huì)是一個(gè)半官方的組織?？箶澈笤畷?huì)實(shí)際上有統(tǒng)轄全國(guó)抗敵后援各項(xiàng)工作的權(quán)利，其他組織之活動(dòng)必須與之協(xié)同、受其指導(dǎo)，故抗敵后援會(huì)的工作面非常廣泛。

征集獻(xiàn)金和物資

政府財(cái)政緊張，必須發(fā)動(dòng)民間力量幫助榮軍。據(jù)抗戰(zhàn)初期財(cái)政專家估計(jì)，我國(guó)民間儲(chǔ)備硬幣、銀飾、金飾分別為十、二十、三十萬(wàn)萬(wàn)以上，這使發(fā)動(dòng)民眾捐款成為可能（《擴(kuò)大獻(xiàn)金救 國(guó) 運(yùn) 動(dòng)》，1 937 年11 月2 日《武漢日?qǐng)?bào)》）。1 938 年7 月7 日至9 日，武漢（時(shí)為臨時(shí)首都）舉行獻(xiàn)金運(yùn)動(dòng)，李宗仁夫人郭德潔、馮玉祥夫人李德全、黃琪翔夫人郭秀儀等分別為各獻(xiàn)金臺(tái)負(fù)責(zé)人，眾多人士紛紛將金銀飾物，交保管員入箱保存。由于獻(xiàn)金者太多，應(yīng)各界要求獻(xiàn)金期延長(zhǎng)兩日，又增設(shè)獻(xiàn)金臺(tái)10個(gè)。到11 日，武漢三鎮(zhèn)參與者數(shù)十萬(wàn)，得獻(xiàn)金總數(shù)折合100 萬(wàn)余元。1937 年9 月，救國(guó)捐和1938 年 七七 獻(xiàn)金，桂林市就分別獲捐647,770 元和490,688元桂幣。所有捐款集中于中央國(guó)庫(kù)，利于中央政府對(duì)全國(guó)的傷病軍人救助的統(tǒng)籌與分配，最大限度提高資金的使用效率。

征募到的財(cái)產(chǎn)包括建筑、產(chǎn)業(yè)、什物、書畫、現(xiàn)金。房舍用于傷兵住處、傷兵救助點(diǎn)或辦公地點(diǎn)；現(xiàn)金用于購(gòu)買難以征集到的物資，如從香港購(gòu)買藥品和醫(yī)療器械送往10 個(gè)戰(zhàn)區(qū)，并撥給第五、九戰(zhàn)區(qū)各5 萬(wàn)元，增補(bǔ)軍餉和慰勞將士，也為榮軍增加營(yíng)養(yǎng)和生活用品。

許多傷員由于沒(méi)有藥品，眼看著發(fā)炎感染而死亡，令人痛心。武漢梅神父醫(yī)院院長(zhǎng)陸德澤慷慨捐贈(zèng)萬(wàn)應(yīng)救濟(jì)水10 萬(wàn)瓶；新藥業(yè)會(huì)募捐急救包7.3 萬(wàn)件、救急水7000 瓶等。

1938 年9 月，中央政府相關(guān)各部等20 余機(jī)關(guān)團(tuán)體發(fā)起海內(nèi)外同胞征募寒衣運(yùn)動(dòng)。四川募集寒衣80 萬(wàn)件，廣東50 萬(wàn)件（《新華日?qǐng)?bào)》1938 年10 月8、11 日）。1938—1939 年江西省共征募寒衣款150，722 元，發(fā)給榮軍寒衣12 萬(wàn)件，同時(shí)征募藥品費(fèi)2 萬(wàn)元，及各種生活物資。1937 年8 月至年底，湖南各抗敵救援會(huì)為傷兵管理處、駐軍和難民募集到棉背心9 萬(wàn)余件、布鞋14 萬(wàn)雙，襪子10 萬(wàn)3 千余雙。此外，早在1937 年湖北就籌募棉衣褲、單衣褲、棉被各2萬(wàn)余件（套），及休養(yǎng)院各種用具5000 余件。武漢大學(xué)捐款制備棉被550 床，袁昌英教授個(gè)人捐100 床，考試院第二辦事處100 床，另置草薦2000 床。全國(guó)各地募集新舊棉衣等400 余萬(wàn)件，經(jīng)由抗敵救援總會(huì)代制棉衣捐款達(dá)1,715,416 元。

傷殘官兵救治

1937 年10 月,平漢、晉綏、淞滬各線傷兵大部轉(zhuǎn)送武漢、長(zhǎng)沙、岳州醫(yī)治。武漢傷勢(shì)較輕的傷兵送第5、11、15 陸軍醫(yī)院，重傷需手術(shù)者托武漢各教會(huì)醫(yī)院（普愛(ài)醫(yī)院、天主教堂醫(yī)院、梅神父醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、同仁醫(yī)院、東湖醫(yī)院等）診治。因武漢僅有3 所陸軍醫(yī)院，故在武漢附近交通便利地點(diǎn)，增設(shè)后方醫(yī)院。如在黃州增設(shè)第45 臨時(shí)后方醫(yī)院，在漢口、漢陽(yáng)、武昌、蒲圻、黃岡、咸寧、天門、孝感、大冶、黃陂、嘉魚(yú)、漢川、江陵、宜昌、沙市設(shè)立傷兵醫(yī)院20 處，每處可容納 1000 人；在漢口、武昌分別設(shè)置傷兵休養(yǎng)院，可容納傷員3000余人。

1937 年10 月，江西組織換藥隊(duì)，至1938 年7 月，總換藥次數(shù)達(dá)419，650 次，每日換藥不少于千次，最多達(dá)日4700 次。

1938 年10 月25 日，武漢淪陷后，武漢各界慰勞抗戰(zhàn)將士委員會(huì)更名全國(guó)慰勞抗敵將士委員會(huì)總會(huì)。委員會(huì)下成立傷兵招待所，最初只有3 個(gè)總隊(duì)，1940 年又增設(shè)兩個(gè)總隊(duì)，共5 個(gè) 總 隊(duì)（第13、14、15、16、17 總隊(duì)），每個(gè)總隊(duì)轄兩個(gè)大隊(duì)，大隊(duì)轄3 個(gè)中隊(duì)，中隊(duì)轄4 所，計(jì)有120 個(gè)招待所，共有官佐360 員、士兵630 名。招待所適應(yīng)前方戰(zhàn)況，配合衛(wèi)生機(jī)關(guān)靈活運(yùn)作。各所分布地區(qū)：第四戰(zhàn)區(qū)24 所，第五戰(zhàn)區(qū)24 所，第六戰(zhàn)區(qū)48 所，第八戰(zhàn)區(qū)12 所，第九戰(zhàn)區(qū)12 所。每個(gè)戰(zhàn)區(qū)原本設(shè)有收容所和兵站醫(yī)院，傷兵招待所起到補(bǔ)充作用，設(shè)在兵站醫(yī)院、后方醫(yī)院和收容所之間，負(fù)責(zé)招待、運(yùn)送前方下來(lái)的傷病官兵，主要任務(wù)是傷病官兵的吃住行及善后事宜，包括陣亡官兵棺木準(zhǔn)備、掩埋和立碑。1940年統(tǒng)計(jì)招待傷病官兵297,564人，過(guò)住官兵962,053 人；招待負(fù)傷民眾12,962 人，過(guò)住民眾10,586 人；掩埋烈士239 人；輸送傷患16,160 人。

軍委會(huì)1938 年1 月頒布了《各省民眾義務(wù)輸送傷病官兵辦法》，各地都組織傷兵義務(wù)輸送隊(duì)，4 小時(shí)行程設(shè)一站，接力運(yùn)送，保證戰(zhàn)場(chǎng)傷員能就近盡快送至傷兵招待所、兵站醫(yī)院、后方醫(yī)院或傷兵收容所。湖北省就確定了12 條運(yùn)輸傷兵的路線，包括了鄂西尚未淪陷的主要交通要道，形成了從戰(zhàn)場(chǎng)到沿途招待所最后到后方醫(yī)院的一條運(yùn)輸鏈條。

為應(yīng)對(duì)空襲緊急救護(hù)和傷兵緊急醫(yī)療，組織救護(hù)工作團(tuán)。1939 年，江西各界民眾抗敵后援會(huì)奉命在萬(wàn)家埠、灘頭、土白沙、下竹田、張公渡和楊家橋等10 處，建立前方救護(hù)站，負(fù)責(zé)緊急救護(hù)、招待傷兵、供給茶水、運(yùn)送傷兵、掩埋陣亡官兵。僅1938 年11 月 至1939 年1 月的3 個(gè)月中，江西救護(hù)工作團(tuán)就救治傷兵13,884 人。

慰勞活動(dòng)

抗敵后援會(huì)慰勞工作團(tuán)以有威望的紳士、男女教員、學(xué)生和民眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人組成，其任務(wù)是慰勞前線或醫(yī)院中傷病軍民。慰勞活動(dòng)有三個(gè)方面：1.物資慰勞：募集資金、衣物、藥品及日用品等，此舉支持了前方將士的作戰(zhàn)，極大地振奮了士氣；2.衛(wèi)生慰勞：縫洗衣被、整理衛(wèi)生及滅虱除蟲(chóng)等；3.精神慰勞：慰問(wèn)演出和聯(lián)歡活動(dòng)，征集30萬(wàn)封慰問(wèn)信運(yùn)動(dòng)。武漢各界慰勞抗戰(zhàn)將士委員會(huì)在1938 年8月11 日提出呼吁做30 萬(wàn)個(gè)慰勞袋，每袋附上一封慰問(wèn)信，組織慰勞團(tuán)，分送給前線將士，不到一個(gè)月就收到20 萬(wàn)封慰問(wèn)信。1938 年3 月5 日、16 日，中 央傷兵管理處第四休養(yǎng)院和漢口各界抗敵后援會(huì)，舉辦第一次傷兵運(yùn)動(dòng)游藝聯(lián)歡會(huì)。5 日舉辦體操和運(yùn)動(dòng)會(huì)，軍法處總監(jiān)鹿鐘麟及各機(jī)關(guān)長(zhǎng)官蒞會(huì)。開(kāi)幕式上，500 余運(yùn)動(dòng)選手和600 余游藝選手列隊(duì)入場(chǎng)。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有田賽、木馬、鐵杠、摔跤、足球、籃球、國(guó)術(shù)、自行車表演等。16日舉辦團(tuán)體會(huì)典禮，游藝節(jié)目有評(píng)劇、秦腔、雙簧等。這次運(yùn)動(dòng)游藝聯(lián)歡會(huì)場(chǎng)面盛大，在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)，大會(huì)的口號(hào)是 今日運(yùn)動(dòng)身體，明天歸隊(duì)殺敵；還我河山，收復(fù)失地，爭(zhēng)取最后勝利”。（《新華日?qǐng)?bào)》1938 年3 月4、5、6、15 日）。

1937 年9 月26 日，一批受傷官兵由武漢來(lái)湖南醫(yī)治，湖南各界抗敵后援會(huì)熱烈歡迎，鞭炮軍樂(lè)齊鳴，民眾高呼 歡迎抗敵負(fù)傷將士來(lái)湘就醫(yī) 抗敵負(fù)傷無(wú)上光榮 抗敵負(fù)傷將士是民族英雄 等口號(hào)。歡迎儀式后，總會(huì)用擔(dān)架、人力車護(hù)送抗敵負(fù)傷將士到醫(yī)院，沿途商店燃放鞭炮表示敬意。

1938 年2 月6 日，廣 西 抗敵后援會(huì)派出代表團(tuán)，攜帶兩萬(wàn)元慰問(wèn)品，赴湘鄂贛豫皖慰勞傷殘官兵。1938 年10 月，廣西抗敵后援會(huì)接待安置了湘鄂贛各后方醫(yī)院疏散來(lái)桂人員。漢口基督教女青年會(huì)戰(zhàn)時(shí)服務(wù)團(tuán)，在共產(chǎn)黨員張效凱隊(duì)長(zhǎng)率領(lǐng)下，赴桂林北郊傷兵管理處榮譽(yù)大隊(duì)為傷兵服務(wù)。

1939 年4 月15 日，在廣西桂林公共體育館舉辦了歡送廣西傷兵管理處榮譽(yù)大隊(duì)重上前線殺敵大會(huì)，會(huì)上贈(zèng)送榮譽(yù)大隊(duì) 再接再厲 錦旗，群眾由會(huì)場(chǎng)直送到北城門，沿途高歌抗戰(zhàn)歌曲，燃放炮竹，氣氛十分熱烈。此前一天為榮譽(yù)大隊(duì)發(fā)放慰勞品，政治部第三廳電影放映二隊(duì)還專門在體育場(chǎng)放映電影招待。

宣傳工作

各地積極出版各種刊物，宣傳抗戰(zhàn)精神和救援會(huì)理念。江西出版《抗戰(zhàn)月報(bào)》《工作旬刊》《江西動(dòng)員月刊》《傷兵之友》《榮聲月刊》《傷兵半月刊》《軍醫(yī)半月刊》，廣西出版《抗敵》三日刊、《克敵》周刊和半月刊，湖南出版《抗戰(zhàn)》《殺敵》《抗戰(zhàn)文化》等。

舉辦勞軍公演是抗敵后援會(huì)的重要工作，也是經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，1938 年 ? ?? 月僅勞軍公演團(tuán)就演出7 次，加上其他一些團(tuán)體的演出和捐款，共得5642.43 元。江西組織宣慰工作團(tuán)，到各市縣鄉(xiāng)宣傳抗日精神，募集生活物資，勞軍及安撫服務(wù)。創(chuàng)立宣慰大隊(duì)，添設(shè)評(píng)劇團(tuán)巡回演出。大隊(duì)下轄4 小隊(duì)，每小隊(duì)18 人，第一隊(duì)負(fù)責(zé)戰(zhàn)地救護(hù)，其余3 隊(duì)負(fù)責(zé)宣傳慰勞。1938 年暑期，廣西省會(huì)大、中學(xué)生組織宣傳隊(duì)，深入街道農(nóng)村演出30 余場(chǎng)。湖南學(xué)生抗敵后援會(huì)也在1937 年年底組織農(nóng)村宣傳團(tuán)3 個(gè)大隊(duì)，帶著留聲機(jī)、洋鼓等赴常德、安鄉(xiāng)、南縣、湘陰、湘潭等地，宣傳抗日救國(guó)，激發(fā)民眾愛(ài)國(guó)熱情，還訪問(wèn)許多軍人家屬。1937 年11月4 日，長(zhǎng)沙白雪抗戰(zhàn)劇團(tuán)舉行化妝講演會(huì)，形式別樣，聽(tīng)眾深受感動(dòng)，收效甚佳。1937 年9 月底到1938 年底，湖南各抗敵后援會(huì)就舉行了40 余場(chǎng)各種演出和游藝活動(dòng)，包括抗戰(zhàn)歌曲音樂(lè)會(huì)、話劇、評(píng)劇、湘劇等，為募捐、募集寒衣、救濟(jì)難民、慰問(wèn)傷兵、抗敵宣傳奉獻(xiàn)力量。

湖南的各種宣傳工作還配合了各種戰(zhàn)時(shí)教育和傷兵教育，舉辦多種戰(zhàn)時(shí)教育訓(xùn)練班，組設(shè)抗敵宣傳列車，沿途進(jìn)行抗日宣傳。

榮譽(yù)軍人管理存在的問(wèn)題

一、地方財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重

抗戰(zhàn)時(shí)期中央財(cái)政緊張，赤字平均達(dá)70%以上，最高一年竟達(dá)87.16%。軍費(fèi)支出占財(cái)政總支出1940 年高達(dá)71.6%。所以榮軍安置的多項(xiàng)費(fèi)用大多由省政府墊付，包括建筑設(shè)施、榮軍薪餉和生活用品等。江西省政府為修建收容機(jī)構(gòu)就墊付256萬(wàn)。根據(jù)中央法令，患病官兵按月發(fā)給零用費(fèi)，校官12 元，尉官6 元，士兵2 元。中央財(cái)政空虛，不能按月定時(shí)發(fā)放，為安撫榮軍不致失控，省政府得先行墊付。還有墊發(fā)榮軍生活物資（棉被、床單、寒衣、桌凳等），僅1937 年江西省就為此墊付了26.75 萬(wàn)。到1940 年，江西省為榮譽(yù)軍人 衣、食、住、行、醫(yī)、慰、管、教 八事就墊付了近300 萬(wàn)。

榮軍醫(yī)院、休養(yǎng)院等單位的柴米油鹽、稻草、蔬菜水果等副食費(fèi)用由政府分?jǐn)偟礁鬣l(xiāng)。例如，南昌縣蓮塘、小藍(lán)、佛塔、桐林、鄰埠五鄉(xiāng)負(fù)擔(dān)陸軍第十五后方醫(yī)院的副食費(fèi)用，由于物價(jià)飛漲，民眾生活困難，以至無(wú)法再負(fù)擔(dān)下去；再如，1945 年1 月起，雩都縣擅自停止負(fù)擔(dān)陸軍醫(yī)院銀坑分院傷兵副食，導(dǎo)致傷兵副食補(bǔ)給困難，甚至引發(fā)榮軍與雩北區(qū)署糾紛而發(fā)生槍殺事件。

二、傷兵管理?yè)嵝魴C(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題

國(guó)民政府下設(shè)中央傷兵管理處（軍政部榮譽(yù)軍人總管理處），隸屬軍政部，負(fù)責(zé)管理榮軍入院、治療、喪葬、歸編、就業(yè)等工作；國(guó)民政府亦設(shè)有撫恤委員會(huì)，隸屬軍事委員會(huì)，負(fù)責(zé)傷亡官兵及其遺屬撫恤金的籌措、發(fā)放。這兩個(gè)組織互不隸屬，各盡職能，但隸屬機(jī)構(gòu)不同，增加了溝通的困難。各省傷兵管理處（榮譽(yù)軍人管理處）處長(zhǎng)均由地方行政長(zhǎng)官兼任，而各戰(zhàn)區(qū)傷兵管理處處長(zhǎng)則由戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官兼任，有些長(zhǎng)官認(rèn)真辦事，有些則不然，致使傷兵管理工作流于形式。多種上級(jí)機(jī)構(gòu)向各地醫(yī)院派出管理人員：軍醫(yī)署辦事處、戰(zhàn)區(qū)兵站總監(jiān)、戰(zhàn)區(qū)傷兵管理處、省傷兵管理處等，系統(tǒng)復(fù)雜，管理方法迥異，相互制約，醫(yī)院無(wú)所適從。

軍事委員會(huì)撫恤委員會(huì)設(shè)置太晚，而且開(kāi)始在各省沒(méi)有設(shè)立分支機(jī)構(gòu),對(duì)辦理?yè)嵝舻南嚓P(guān)部門也不具有指導(dǎo)權(quán)限，執(zhí)行力不足。隨著戰(zhàn)時(shí)物價(jià)的不斷上漲,撫恤金不足以維持遺屬及傷殘官兵的最低生活。雖自1942年撫恤金加倍發(fā)給,1944 年再加一倍，但仍不能滿足最低生活要求，致使各部隊(duì)和受恤人情緒低落,請(qǐng)恤缺乏動(dòng)力，致使抗戰(zhàn)八年傷亡官兵接受撫恤比例僅為14.3%。

三、管理人員貪污舞弊

國(guó)民政府腐敗對(duì)榮軍管理產(chǎn)生極壞的影響。如第十七陸軍醫(yī)院院長(zhǎng)唐銳串通巨商操縱舞弊，安插親戚和情人到醫(yī)院各管理崗位，大肆貪污，盜賣榮軍服裝、米鹽、藥品，虛報(bào)榮軍人數(shù)多領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，造成嚴(yán)重后果；軍政部第二十一陸軍醫(yī)院院長(zhǎng)張紹衡、龔祖亮瀆職舞弊、放縱傷兵殃及民眾等。

四、傷兵與地方?jīng)_突、滋擾地方為害甚烈

傷兵與地方?jīng)_突事件時(shí)有發(fā)生。1940 年，峽江第二兵站醫(yī)院榮軍搗毀縣府，打傷政府職員；1940 年，會(huì)昌縣保13 團(tuán)槍擊169 后方醫(yī)院榮軍，至百姓1死、榮軍50 余人受傷；1942 年10 月，遂川縣縣長(zhǎng)帶領(lǐng)第一至第六保保兵持械沖殺駐地第三十后方醫(yī)院，造成20 多名榮軍死亡，多人失蹤，焚毀財(cái)物，榮軍不敢回院；1944 年，第十五兵站醫(yī)院榮軍因強(qiáng)買柴火不成，與水警警員發(fā)生沖突，糾集大批傷兵搗毀水警總隊(duì)辦事機(jī)關(guān)，打傷人員眾多。

傷兵之間亦時(shí)有火拼。1940年，第六傷兵休養(yǎng)院發(fā)生北方籍與南方籍傷兵的派系斗爭(zhēng)。9月下旬，馬鞍嶺鄉(xiāng)自衛(wèi)隊(duì)在隊(duì)長(zhǎng)柏岳帶領(lǐng)下，攜武器和南方籍傷兵頭目指揮下的傷兵一道，向沒(méi)有武器的北方籍傷兵猛烈進(jìn)攻，北方籍傷兵死亡近百人，尸體被綁上石頭沉入深潭。事后將南派頭目王照等4 人逮捕結(jié)案。此案首要兇犯系馬鞍嶺鄉(xiāng)自衛(wèi)隊(duì)首領(lǐng)柏岳，因所有傷兵均不能留有武器，唯有當(dāng)?shù)鼐薷话卦雷再?gòu)大批武器，組織鄉(xiāng)自衛(wèi)隊(duì)，參與槍殺北方籍傷兵。柏岳后來(lái)逃亡香港。

傷兵危害社會(huì)治安事件頻發(fā)。1937 年10 月，祁陽(yáng)馬鞍嶺鄉(xiāng)第六傷兵休養(yǎng)院，傷兵從偷雞摸狗、強(qiáng)行購(gòu)物發(fā)展到攔路搶劫、強(qiáng)奸民女，甚至毆打居民致死。萬(wàn)縣百嘉鎮(zhèn)的第23、28 兩后方醫(yī)院強(qiáng)征公所民工、低價(jià)強(qiáng)買商品、搶劫路人財(cái)務(wù)、擅闖民宅強(qiáng)奸婦女、惡意賒賬危害治安。

轉(zhuǎn)移傷兵屢屢出現(xiàn)問(wèn)題。1937 年淞滬會(huì)戰(zhàn)后期，由于杭州黨政機(jī)關(guān)完全不顧傷兵轉(zhuǎn)移和安置，先行離開(kāi)，11 月15 日，杭州傷兵千余人臥軌，不讓黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移車通過(guò)。其后，臨浦、諸暨、鄭家塢、金華及沿浙贛各站都出現(xiàn)過(guò)類似事件。傷兵因無(wú)人理睬而怨氣叢生，各個(gè)路過(guò)列車列車長(zhǎng)均受到過(guò)傷兵襲擊。

上述事件的發(fā)生有多方面的原因。民眾中間自古有 兵匪不分家 觀念，視傷兵如匪。政府管理安置不到位，更有官員不顧傷兵死活，致使傷兵流落街頭，挨戶祈求，狀極狼狽，餓急者強(qiáng)借、強(qiáng)買、勒索、撞騙或竊取，社會(huì)危害巨大；而過(guò)境部隊(duì)多遺棄重傷患者，致使呻吟道旁，情殊可憐；更有人假冒傷兵結(jié)伙搶劫。傷兵的這些表現(xiàn)，既增加了百姓的憐憫，也使百姓產(chǎn)生了對(duì)傷兵的厭惡。在傷兵方面，救治不力生怨；伙食太差、服務(wù)不周、欠餉等引發(fā)不滿；因有功于國(guó)家而盛氣凌人。久之，引發(fā)傷兵與民眾的隔膜。

榮軍為國(guó)傷殘理應(yīng)受到國(guó)家和社會(huì)的尊重和關(guān)懷，同時(shí)也應(yīng)接受必要的管理與教育。第五陸軍醫(yī)院負(fù)傷官兵自動(dòng)組織榮譽(yù)維持會(huì)，要求榮譽(yù)軍人自覺(jué)遵紀(jì)守法，倡導(dǎo)榮軍為國(guó)傷殘而不自傲，以維護(hù)榮譽(yù)軍人的聲譽(yù)，此舉受到各醫(yī)院傷兵的紛紛效仿。政府對(duì)冒充傷病軍人擾亂后方治安者，輕則拘禁判刑，重則槍決。政府組成流落傷病官兵搜索隊(duì)，收治遣返傷病員。（《武漢市志》《民政志》武大出版社，1997 年）

榮軍管理和安置是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的事業(yè)，要做到對(duì)榮軍 衣、食、住、行、醫(yī)、慰、管、教 八項(xiàng)到位，需要政府、社會(huì)各界和傷病軍人三方面共同努力，需要雄厚的財(cái)力物力為基礎(chǔ)，以及穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在這方面，江西省的工作成績(jī)斐然。1940 年6 月，江西省政府呈請(qǐng)成立特務(wù)大隊(duì)，用以管理榮軍風(fēng)紀(jì)，還定期清查傷兵，以進(jìn)行歸編、轉(zhuǎn)移等后續(xù)程序，并于1943 年組織巡查隊(duì)，隨時(shí)抽查各院傷愈士兵。此外，江西省政府工作人員還經(jīng)常訪問(wèn)后方醫(yī)院，慰問(wèn)榮軍，對(duì)抗戰(zhàn)事跡突出者宣傳頌揚(yáng)等。江西省政府雖然也飽受戰(zhàn)火襲擾，但對(duì)榮軍安置一事未曾懈怠，積極采取各種辦法為榮軍治療傷痛、保障生活，榮軍視江西為樂(lè)土。國(guó)民黨中央屢次獎(jiǎng)評(píng)，認(rèn)為江西榮軍管理工作成績(jī)第一，是傷兵管理工作的一個(gè)突出典范。

本文資料來(lái)源與前文《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)正面戰(zhàn)場(chǎng)傷兵救助管理?yè)嵝魴C(jī)構(gòu)和社會(huì)組織》（《黃埔》2 022 年第5 期）相同：臺(tái)灣“國(guó)史館”和中國(guó)第二歷史檔案館館藏，及李翔、呂文潔、蘇旸、廖芳芳、付楠和茍興朝等人的論文。詳見(jiàn)前文備注。