貴州終身教育現(xiàn)狀與發(fā)展路徑研究*

劉蘭珠

（貴州開放大學(xué)（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院））

一、貴州終身教育政策與實(shí)踐進(jìn)展

（一）貴州終身教育體系建設(shè)尚待完善

隨著終身教育理念不斷深入人心，終身教育思維也不斷深入人心、終身教育模式也逐漸成型。就國內(nèi)而言，發(fā)達(dá)地區(qū)終身教育機(jī)制體制各方面比較完善，發(fā)達(dá)省份和發(fā)達(dá)城市終身教育發(fā)展不斷完善。相比于發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)省市，西部欠發(fā)達(dá)的貴州，終身教育體系構(gòu)建雖說稍晚些，但是對終身教育的重視度是與日俱增的。不可否認(rèn)，完善終身教育體制機(jī)制，構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”已經(jīng)成為普遍共識，它對提高國民素質(zhì)和促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化教育發(fā)展具有積極作用。

貴州的終身教育在貴州省委教育工委大力推進(jìn)下，在貴州開放大學(xué)的不斷推進(jìn)下，發(fā)展前景廣闊、發(fā)展態(tài)勢良好、發(fā)展理念不斷與時(shí)俱進(jìn)，但是我們也清醒地看到我省終身教育體系的建設(shè)還面臨著各種困難，如終身教育立法層面尚未完善，基本的《條例》尚未成型，就現(xiàn)今的狀況來看，終身教育的機(jī)制體制建設(shè)還未形成系統(tǒng)性、科學(xué)性、普遍性模式，終身教育發(fā)展處于不斷探索和摸索階段。需要政府從頂層設(shè)計(jì)上對貴州終身教育的發(fā)展進(jìn)行運(yùn)籌與設(shè)計(jì)，及時(shí)研判政策的出臺(tái)和時(shí)間表。任何一個(gè)政策的制定都需要進(jìn)行深入調(diào)研和論證，聽取專家意見、各種調(diào)研形成調(diào)研報(bào)告，與相關(guān)行政部門形成合力，制定可行性策略和政策，政策要具備客觀性和可行性，制定能夠體現(xiàn)貴州終身教育本質(zhì)理念、且對貴州本土實(shí)踐具有指導(dǎo)性，我們要不斷汲取發(fā)達(dá)省份和發(fā)達(dá)國家終身教育理念和可操作性方案，認(rèn)真研判近年來貴州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、發(fā)展、文化、教育總趨勢，思考終身教育在貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的作用?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化終身教育在社會(huì)發(fā)展過程中的實(shí)際運(yùn)用，并分析貴州終身教育的實(shí)現(xiàn)途徑以及發(fā)展路徑。制定適合貴州發(fā)展的終身教育體系，不斷深化貴州終身教育向前發(fā)展。

（二）貴州終身教育機(jī)制建設(shè)尚需思考

貴州的終身教育需要思考以下幾個(gè)方面：一，貴州終身教育立法層面的時(shí)間表、路線圖、規(guī)劃愿景等需盡快落實(shí)。明確終身教育在貴州特色教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略地位，深刻把握新形勢下貴州建成特色教育強(qiáng)省的目標(biāo)任務(wù)，不斷推動(dòng)貴州教育事業(yè)的發(fā)展邁入一個(gè)新階段。二，結(jié)合貴州本土，貴州教育的實(shí)際，制定和研判適合貴州發(fā)展的終身教育政策、制定適合本土實(shí)踐的政策條例，做好終身教育在政策層面的具體推進(jìn)工作。三，制定詳實(shí)的政策文本、借鑒發(fā)達(dá)省市終身教育政策的優(yōu)點(diǎn)，明確終身教育政策制定的社會(huì)意義，價(jià)值給予、社會(huì)效益等，重點(diǎn)分析了我省終身教育政策制定、推進(jìn)過程中遇到的困難和摩擦，厘清終身教育在貴州發(fā)展的重要性，深刻把握貴州省情、貴州特色文化，明確終身教育本土化與政策的協(xié)同化。四，觀念與技術(shù)層面對貴州終身教育政策體系構(gòu)建進(jìn)行思考，研究具有建設(shè)性與實(shí)踐性的終身教育政策系統(tǒng)構(gòu)建，明確終身教育的價(jià)值基礎(chǔ)，明確構(gòu)建科學(xué)合理的終身教育機(jī)制體制實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)，明確研究適合貴州本土發(fā)展、能夠解決貴州人民終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。

（三）貴州終身教育發(fā)展規(guī)劃尚待落地

貴州的終身教育發(fā)展相對于發(fā)達(dá)省份而言，是存在較為滯后的情況，這與貴州的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等歷史發(fā)展的客觀因素有關(guān)。貴州目前終身教育現(xiàn)狀與福建省的相比差距仍然較大，詳情見表1。

表1 貴州省、福建省終身教育比較

雖然貴州的終身教育發(fā)展還處于摸索期，但是十八大以來，隨著貴州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育取得的突飛猛進(jìn)的發(fā)展，貴州終身教育發(fā)展受到了高度重視，盡管我們與發(fā)達(dá)省市存在一些差距，但是我們在學(xué)習(xí)兄弟省份的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州實(shí)際，推進(jìn)貴州終身教育特色發(fā)展方向不斷努力?！顿F州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要（2018—2027年）》第二十六條指出，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、全面參與的原則統(tǒng)籌促進(jìn)終身教育發(fā)展。積極利用我們已有資源，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，打造貴州特色的終身教育新模式，不斷完善教育平臺(tái)，做好學(xué)習(xí)資源建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)老年教育板塊，加快普及社區(qū)教育，不斷完善家庭教育以及家長學(xué)校教育。政府和社會(huì)各界要重視教育發(fā)展，將終身教育的發(fā)展規(guī)劃寫入《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要（2018—2027年）》，充分說明了貴州省推進(jìn)終身教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展的決心和勇氣。

二、貴州終身教育發(fā)展路徑選擇

（一）完善貴州終身教育體系建設(shè)

今年是“十四五”開局之年，是教育現(xiàn)代化關(guān)鍵之年，按照省委、省政府的要求，大力發(fā)展發(fā)展終身教育，營造終身學(xué)習(xí)氛圍，著力提高我省公民素質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展人才，推進(jìn)實(shí)施終身教育立法，提高終身教育重要性認(rèn)知、搭建多渠道多形式的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)、中西部交流平臺(tái)、形成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)氛圍。

貴州可以積極借鑒發(fā)達(dá)省份的好的作為和案例，結(jié)合貴州實(shí)際制定適合貴州終身教育體系建設(shè)的方案和決策，比如，以福建省為例，政府的引領(lǐng)作用和頂層設(shè)計(jì)就將終身教育作為重要的教育形式，并積極推進(jìn)和完善，成立了規(guī)格非常高的負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)和“終身教育促進(jìn)委員會(huì)”，分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任委員，辦公室設(shè)在省教育廳，這一“終身教育促進(jìn)委員會(huì)”對福建終身教育的推動(dòng)和發(fā)展起到了非常重要的作用。

貴州可以借鑒福建好的做法，結(jié)合本省實(shí)際，成立相應(yīng)的促進(jìn)終身教育和社區(qū)教育委員會(huì)，指導(dǎo)貴州終身教育的發(fā)展，貴州貴陽近年來在推動(dòng)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，這給貴州的“強(qiáng)教育”“特色教育”提供了重要的政策和戰(zhàn)略保障，我們要抓住這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極謀劃貴州終身教育的發(fā)展，推動(dòng)貴州教育不斷取得新成就和新進(jìn)展，

（二）健全貴州終身教育機(jī)制

貴州在實(shí)施制定《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要（2018—2027年）》中明確提出要將貴州建設(shè)成為極具特色的特色教育強(qiáng)省。這就要求我們在不斷鞏固貴州已有教育成果的基礎(chǔ)上，提升終身教育、遠(yuǎn)程教育、老年教育等在社會(huì)的重要作用，不斷提高特色教育的縱深和維度，不斷優(yōu)化各種教育在貴州的共同發(fā)展，要求我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷落實(shí)為黨育人、為國育才的根本任務(wù)，不斷強(qiáng)化教育在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，不斷強(qiáng)化各種教育推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，有了理念上的重要認(rèn)同，就必須要在機(jī)制建設(shè)上出落地落實(shí)，貴州終身教育將是發(fā)展特色教育的重要基石，不斷強(qiáng)化特色教育是貴州終身教育需要思考的內(nèi)容。

建立健全貴州終身教育的機(jī)制，必須讀懂貴州教育的總體方針政策，必須把脈貴州終身教育發(fā)展的方向和構(gòu)建結(jié)構(gòu)，從頂層設(shè)計(jì)上來規(guī)劃好終身教育在貴州特色教育強(qiáng)省中應(yīng)該發(fā)揮的積極作用，并將其實(shí)施于經(jīng)過多方調(diào)研和認(rèn)證的策略機(jī)制上來，不斷優(yōu)化貴州終身教育的發(fā)展路徑和發(fā)展力度，全面提升整體的終身教育在社會(huì)上的認(rèn)知度，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化和貴州特色教育進(jìn)程。我們要在《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要（2018—2027年）》構(gòu)架內(nèi)，做實(shí)貴州終身教育工作，健全機(jī)制體制，為貴州實(shí)施特色教育強(qiáng)省把脈問診，并在《綱要》的框架內(nèi)確定時(shí)間表，畫好路線圖，為貴州教育事業(yè)的發(fā)展提供重要的機(jī)制保障。

（三）落地落實(shí)貴州終身教育發(fā)展規(guī)劃

貴州終身教育的本土化意指適應(yīng)和滿足貴州終身教育發(fā)展的前景方向；服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育發(fā)展的終身教育體系模式；符合貴州當(dāng)前實(shí)際的終身教育發(fā)展模式。從貴州實(shí)際出發(fā)，研究貴州終身教育特色發(fā)展路徑，厘出一個(gè)適合貴州本土的終身教育發(fā)展模式。讓終身教育從經(jīng)濟(jì)視角增加“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的底色；從社會(huì)發(fā)展上建成“特色學(xué)習(xí)型社會(huì)”；從教育發(fā)展上確?！叭袼刭|(zhì)提升”。以大數(shù)據(jù)維度下的貴州終身教育本土化發(fā)展、大生態(tài)觀照下貴州終身教育本土化特點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興推動(dòng)下貴州終身教育本土化特色三個(gè)方面對貴州終身教育本土化特色發(fā)展進(jìn)行思想、文化、情操和審美等方面的熏陶學(xué)習(xí)，是貴州終身教育本土化特色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和必然路徑，納入全面終身教育的重要框架，將為豐富和發(fā)展貴州終身教育賦予更多更新的可能。

總之，貴州需要著眼教育現(xiàn)代化的視野，著力將貴州的特色文化融入貴州終身教育發(fā)展的全過程，推動(dòng)貴州終身教育特色發(fā)展，譜寫貴州終身教育新篇章。