規(guī)模報(bào)酬下金融市場對糧食安全的幫扶舉措

姚樂樂,王佩杰,董小玲

(1.陜西省糧食和物資儲備服務(wù)中心,西安 710000;2.中國人民銀行武威市中心支行,甘肅武威 733000)

1 糧食安全現(xiàn)狀

1.1 新冠疫情突發(fā)引發(fā)糧食安全危機(jī)

糧食的安全與穩(wěn)定是世界和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，這不僅是一個國家長治久安的壓艙石，是人類文明能夠不斷延續(xù)的助推器，還是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)，更關(guān)系到全人類的永續(xù)發(fā)展。2020年6月，根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《新冠疫情對糧食安全和營養(yǎng)造成的影響》政策簡報(bào)，受疫情、蟲害、氣候變化、自然災(zāi)害以及沖突等多方面因素影響，2020年有4900萬人陷入極端貧困之中，仍有8億左右饑餓人口，嚴(yán)重缺糧和最低營養(yǎng)保障的人口也呈井噴式的速度不斷增長，全球多國人民在緊張與恐慌中搶購糧食，造成糧食價格一定程度的波動，更加制造了糧食短缺緊張氣氛，形成惡性循環(huán)。糧食安全這一命題引發(fā)國內(nèi)外社會各界的廣泛關(guān)注和討論。習(xí)近平總書記多次指出，我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事，保障糧食安全始終是國計(jì)民生的頭等大事?！吨袊募Z食安全》白皮書上將糧食安全定位為頭等大事的國家戰(zhàn)略。

1.2 國內(nèi)糧食產(chǎn)量供給影響糧食安全

1.2.1 人均糧食供給不足

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，1996-1997年，全國糧食總產(chǎn)量有所下降，1997-1999年，全國糧食總產(chǎn)量略有提升，2000-2001年有所回落，2001-2002年又有所提升，2002-2003年受“非典”影響降幅較大，2004-2015年總體呈上升趨勢，2015-2018年糧食總產(chǎn)量基本保持平穩(wěn)（見圖1）。中國糧食單位面積產(chǎn)量同中國糧食總產(chǎn)量基本成正比（見圖2）。長期來看，雖然我國糧食總產(chǎn)量和糧食單位面積產(chǎn)量都呈上升趨勢，但是我國人口眾多，導(dǎo)致人均耕地面積不足，人均糧食產(chǎn)量不足，這已成為制約我國經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵因素。

圖1 1996年-2018年中國糧食總產(chǎn)量

圖2 1996年-2018年中國糧食單位面積產(chǎn)量

1.2.2 人均耕地面積不足

隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市化率連年升高，城市人口不斷增多，工業(yè)用地占據(jù)大量農(nóng)田，糧食和經(jīng)濟(jì)之間的矛盾日趨明顯。耕地占用、農(nóng)田損毀、勞動力流失等都成為影響糧食總產(chǎn)量的重要因素，糧食供需長期處于緊平衡狀況[1]。我國糧食生產(chǎn)功能區(qū)主要劃分為糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)。從地理位置將我國主要劃分為東、中、西部地區(qū)。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化率更高，是糧食主銷區(qū)，中西部地區(qū)以農(nóng)業(yè)作為支撐，是糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)。但是農(nóng)業(yè)相對于工業(yè)，收益低、不穩(wěn)定是其鮮明的特征，農(nóng)民陷入糧食增產(chǎn)而不增收的困境，受利益驅(qū)動影響，農(nóng)村勞動力流向城市，大量農(nóng)田棄耕撂荒更加劇了這一困境。

1.2.3 居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

隨著生活水平的不斷提高，玉米、小麥、谷物等已不再是人類食用的主要食物，越來越多的人開始注重營養(yǎng)均衡和口味獨(dú)特。2010年以來，人類對于肉、蛋、奶、菜、海鮮等的需求量呈現(xiàn)不斷攀升的態(tài)勢（見圖3）。為了滿足人類的食用需求，就必須擴(kuò)大家禽家畜養(yǎng)殖規(guī)模，提高家禽家畜數(shù)量，這必然導(dǎo)致飼料用糧消耗上升。雖然飼料用糧未被人類直接食用，但在家禽家畜食用后，進(jìn)入食物鏈，間接被人類所食用。因此，不僅要關(guān)注玉米、小麥、谷物等基礎(chǔ)用糧的安全，保障飼料用糧安全也是糧食安全的重要一環(huán)。

圖3 2010年-2019年各類食用品成交額

1.3 糧食的進(jìn)口量和價格影響糧食安全

科技生產(chǎn)水平的提高，高質(zhì)量種子的培育，耕地面積的擴(kuò)大使得我國糧食總產(chǎn)量連年攀登新臺階，但人均耕地占有量低，糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理，對外依存度高，供需緊平衡已成為不可逃避的現(xiàn)實(shí)短板。同時，與日本、瑞士等發(fā)達(dá)國家相比，我國在糧食播種、收割過程中集約化程度、機(jī)械化程度較低，在糧食消費(fèi)過程中浪費(fèi)也較為嚴(yán)重。2006-2020年14年間，全國糧食進(jìn)口量逐年攀升，2008-2010年全國糧食進(jìn)口量增長了約200.5億kg，增長率約為48%，其主要原因是受金融危機(jī)的影響。2018年受中美貿(mào)易摩擦的影響，本年度中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)573.8億美元，同比增加14%。2018-2020年全國糧食進(jìn)口量增長了約270.5億kg，增長率約為23%（見圖4）。糧食進(jìn)口金額呈現(xiàn)波動增長的態(tài)勢。此外，在主要糧食進(jìn)口類別中，大豆占比最高，其次分別是谷物、稻米和小麥，呈現(xiàn)波動增長趨勢。其中，大豆進(jìn)口量一直保持波動增長態(tài)勢，雖然在2018年有所降低，但實(shí)際上同年大豆進(jìn)口8800多萬t，占世界進(jìn)口總量的60%，對外依存度超過80%，仍處于極高的進(jìn)口量。谷物增長量在2015年達(dá)到峰值，2015-2018年總體呈波動下降趨勢（見圖5）。這些數(shù)據(jù)都表明，我國糧食結(jié)構(gòu)仍存在供需不匹配的矛盾，豆類作為中國人餐桌上不可缺少的食材仍存在較高的對外依存度。

圖4 2006-2020年全國糧食進(jìn)口量趨勢

圖5 2012-2018年中國主要糧食進(jìn)口量趨勢

2 全球金融市場對糧食安全的影響

進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，金融化、資本化等新名詞的出現(xiàn)，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密聯(lián)結(jié)。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)資源配置的重要杠桿工具，在進(jìn)一步完善糧食產(chǎn)業(yè)鏈，增加糧食生產(chǎn)附加值，保證糧食供給，穩(wěn)定糧食安全上發(fā)揮著重要作用。[2]同時，金融作為中國現(xiàn)代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，在保障國家糧食安全方面也起著先導(dǎo)性作用。

2.1 國際金融市場對糧食安全的影響

全球各國經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展帶來的是全球資源、能源的日益緊缺，資源爭奪戰(zhàn)不斷拉響警報(bào)。作為污染率低、可持續(xù)利用范圍廣、可獲得高收益的生物能源，糧食將會被各國作為生產(chǎn)生物能源運(yùn)用到各個生產(chǎn)領(lǐng)域，糧食將會逐漸成為繼石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源后新的爭奪能源。糧食在流通市場上作為一種普通商品，其價格和其他商品一樣，受其自身的價值和使用價值以及供需關(guān)系影響，但放置國際市場來看，美元充當(dāng)了一般等價物，包含糧食在內(nèi)的一切商品都以美元為計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)，糧食價格不單單受到其自身價值和使用價值以及供需關(guān)系影響，而是參雜了許多其他以美元為計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)的金融衍生產(chǎn)品的特性。這就容易導(dǎo)致糧食不僅被看作是人類生存必不可少的物資，而且更多的是擁有了可投資交易的金融產(chǎn)品的身份。糧食金融化的本質(zhì)是美元作為國際貨幣，在金融市場上充當(dāng)唯一一般等價物，一些國家通過有利于本國的經(jīng)濟(jì)、貨幣政策主導(dǎo)糧食金融市場，同時糧食金融市場本身所具有的投機(jī)性和其他經(jīng)濟(jì)手段，使得糧食價格不受其自身價值和使用價值以及供需關(guān)系影響。金融投機(jī)活動的靈活性和不穩(wěn)定性促使糧食價格走向不一定按照市場規(guī)律波動[3]，但由于糧食本身固有的屬性，對供給價格彈性較大，對生活消費(fèi)需求彈性較小。至此，糧食金融化加劇糧食價格的不穩(wěn)定，影響糧食期貨市場分散風(fēng)險作用的發(fā)揮，危及全球糧食安全。

2.2 我國金融市場對糧食安全的影響

我國金融化、資本化相比西方等發(fā)達(dá)國家起步較晚、程度較低，對于糧食安全的穩(wěn)定保障支持力度也不強(qiáng)。期貨市場對于現(xiàn)貨市場的糧食價格具有引導(dǎo)作用，但由于風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的不合理，導(dǎo)致我國金融市場對于糧食價格穩(wěn)定，保障糧食安全，支持糧食供給的程度差強(qiáng)人意。主要存在以下幾方面問題：一是難以獲得信貸支持。很難獲得門檻高的政策性金融機(jī)構(gòu)信貸，部分金融機(jī)構(gòu)基于各種考慮不愿涉足。二是我國農(nóng)業(yè)保險徘徊不定。各個保險機(jī)構(gòu)思慮較多，不能放開手腳，保險期貨方面雖有探索，但種類較少，普及面低，覆蓋面窄，用戶宣傳較少，參與度不高，總體未形成系統(tǒng)完備的金融支持體系，難以滿足糧食產(chǎn)業(yè)鏈的保險需求。同時，農(nóng)業(yè)信貸更多的是個人憑借自身對市場的判斷，做出決策，承受風(fēng)險能力較弱，一旦決策失誤或遭遇重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，沒有更好地風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制，進(jìn)一步影響金融保險機(jī)構(gòu)資源配置功能的發(fā)揮。三是資金需求與銀行信用供給不匹配。市場經(jīng)濟(jì)的確定也使糧食市場化進(jìn)行了全面改革，糧食的購買和存儲由過去的國有糧食企業(yè)一家獨(dú)大變?yōu)槊耖g企業(yè)和國有糧食企業(yè)并行，隨著進(jìn)一步發(fā)展更有取代之勢，但無論是國有糧食企業(yè)還是民間糧食企業(yè)都存在資金需求與銀行信用供給不匹配的尷尬處境。主要是因?yàn)?，國有糧食企業(yè)因其地位受農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行財(cái)政政策的支持，民間糧食企業(yè)因其自身信用擔(dān)保，價格波動，高度靈活等因素較難融資，失去政策融資的支持。結(jié)構(gòu)性矛盾成為橫跨在民間糧食企業(yè)和金融政策支持的鴻溝，既不利于民間糧食企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也使政策性金融喪失潛在顧客。雖然也有金融機(jī)構(gòu)作為市場保障，國家也不斷鼓勵金融機(jī)構(gòu)為民間糧食企業(yè)提供資金支持，但由于其盈利性特征，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品仍是舉棋不定，慎重為之。

3 規(guī)模經(jīng)濟(jì)對糧食安全的效用分析

3.1 規(guī)模報(bào)酬理論

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指在一定生產(chǎn)力水平條件下，隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對各種生產(chǎn)要素的需求也隨之增加，而生產(chǎn)的平均成本降低，從而進(jìn)一步加大產(chǎn)量或者使收益增加。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是在一定生產(chǎn)規(guī)?；蚪?jīng)濟(jì)規(guī)模的條件下，對生產(chǎn)所需要素的有利重組和投放的程度與頻率。在生產(chǎn)實(shí)踐中，各生產(chǎn)要素能夠形成多種組合方式和投放形式，因此產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)收益。就范圍來講，經(jīng)濟(jì)規(guī)模分為行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模表現(xiàn)的是某一行業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營能力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模表現(xiàn)的是某一具體企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營能力。在此，主要分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在一定生產(chǎn)水平條件下，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，長期平均成本降低，整體生產(chǎn)收益上升。長期生產(chǎn)成本曲線呈先降后升的形態(tài)，這是由長期生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)共同決定的。在生產(chǎn)水平一定，各生產(chǎn)要素投入不變的基礎(chǔ)上，企業(yè)的生產(chǎn)報(bào)酬按照規(guī)模變化呈現(xiàn)三種狀態(tài)：一是規(guī)模報(bào)酬遞增，見圖6的A段。在企業(yè)生產(chǎn)初階段，產(chǎn)出增加比例大于各生產(chǎn)要素投入比例之和，平均生產(chǎn)成本降低，報(bào)酬遞增，即規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。Q1點(diǎn)為最小有效規(guī)模，是指在現(xiàn)有生產(chǎn)水平下為達(dá)到最低成本，獲得最高報(bào)酬所需的最小生產(chǎn)規(guī)模。二是規(guī)模報(bào)酬不變，見圖6的B段。生產(chǎn)產(chǎn)量的增加比例基本等同于生產(chǎn)所需投入的各要素之和的比例，此時，對于單位成本的變化沒有任何影響。Q1-Q2為最優(yōu)規(guī)模范圍，指的是按照最低平均成本能夠進(jìn)行生產(chǎn)的最優(yōu)規(guī)模范圍。三是規(guī)模報(bào)酬遞減，見圖6的C段。在生產(chǎn)后期，隨著生產(chǎn)產(chǎn)量的繼續(xù)增加，生產(chǎn)所需各要素的比例隨之增加，但此時平均成本開始上升，出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)性。Q2點(diǎn)為最大有效規(guī)模，表明按最低單位成本進(jìn)行生產(chǎn)能承受的最大生產(chǎn)規(guī)模。

圖6 長期平均成本函數(shù)

3.2 規(guī)模報(bào)酬對糧食安全的效用分析

3.2.1 金融市場投入與糧食安全的關(guān)系（見圖7）

根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模理論，并以圖7為依據(jù)，可做如下判斷：一是規(guī)模報(bào)酬遞增。金融市場投入與糧食安全成正比關(guān)系，金融市場的不斷投入為穩(wěn)定糧食價格，保障糧食安全起到積極效用。二是規(guī)模報(bào)酬不變。金融市場的投入并不是無止境的，更不是越多越好，在達(dá)到一定的臨界點(diǎn)時就會保持不變，對于糧食安全的保護(hù)不會產(chǎn)生新的機(jī)能，只能維持現(xiàn)有的最好狀態(tài)。三是規(guī)模報(bào)酬遞減。隨著金融市場的不斷投入，成本也隨之增加，但此時對于糧食安全的正向作用已經(jīng)消失，金融市場投入與糧食安全成為反比關(guān)系，金融市場的投入不利于糧食價格的正常和穩(wěn)定。

圖7 金融市場投入與糧食安全關(guān)系

3.2.2 金融市場投入與糧食安全的拐點(diǎn)

糧食安全受糧食耕地面積和產(chǎn)量、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、糧食價格、糧食進(jìn)口量及突發(fā)公共事件等眾多因素的影響。金融市場主要涵蓋信貸支持、資金需求與銀行信用、農(nóng)業(yè)保險、糧食金融化及國際市場的糧食期貨、現(xiàn)貨的影響。當(dāng)多重因素組合在一起，想要形成最大的“集合”效用，就必須將關(guān)鍵因素有效整合，估算各關(guān)鍵因素在保證糧食安全，促進(jìn)糧食金融利益最大化的占比權(quán)重。例如，通過降低政策性金融機(jī)構(gòu)信貸門檻，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)涉獵糧食產(chǎn)業(yè)來增加糧食種植群體獲得資金的來源，從而保證“有錢可種”。通過增加并完善農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳風(fēng)險轉(zhuǎn)移，保證糧食種植群體的種糧收益，發(fā)揮金融保險機(jī)構(gòu)兜底風(fēng)險轉(zhuǎn)移功能，從而保證“有膽愿種”。建立連接糧食安全和金融市場的體系，將錢、地、糧充分結(jié)合，最大效用地發(fā)揮在金融市場和糧食安全有效連接全過程各個方面的作用。

4 結(jié)論

4.1 規(guī)范現(xiàn)貨期貨市場，淡化糧食金融化

期貨和現(xiàn)貨市場作為金融市場必不可少的經(jīng)濟(jì)工具，對調(diào)節(jié)糧食價格，穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)，保障糧食安全，平穩(wěn)人民生活都有著積極作用[4]。為了避免或有效遏制不當(dāng)競爭，要對現(xiàn)貨和期貨市場進(jìn)行規(guī)范，著重打擊囤積居奇等不良現(xiàn)象。一是允許期貨市場作為信用中介為貸借雙方提供金融資金支持，給貸借雙方提供便利，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通交易。二是打通保險、銀行和期貨三者之間的通道，達(dá)到糧食交易共贏以穩(wěn)定糧食價格，淡化糧食金融化的目的。保單可作為信用擔(dān)保，銀行可以憑借保單對符合資質(zhì)要求的借款方提供信貸支持，解決融資問題。最后通過實(shí)物交易在現(xiàn)貨市場和虛擬交易的期貨市場之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，保證各方利益的最優(yōu)化。三是對于現(xiàn)貨和期貨市場，要加強(qiáng)制約和監(jiān)管，必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，遵守市場競爭規(guī)則，多方研判，精準(zhǔn)預(yù)測，嚴(yán)格遵守交易程序和交易規(guī)則，保證糧食交易市場的穩(wěn)定性和持續(xù)性，通過各方合力淡化糧食金融化，使糧食作為戰(zhàn)略物資，并全力保證其安全。

在推進(jìn)我國糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，不斷增強(qiáng)對糧食企業(yè)的金融服務(wù)力度，將有助于糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，保障糧食安全。農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的服務(wù)對象和業(yè)務(wù)范圍，以推動糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為中心，允許糧食公司發(fā)放相關(guān)債券，允許糧食企業(yè)發(fā)放一定的融資券，引導(dǎo)金融和社會資本運(yùn)用在糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。增強(qiáng)對糧食企業(yè)的金融支持力度，還可以按照鼓勵生產(chǎn)的要求，對符合上市要求的糧食企業(yè)給予大力支持，進(jìn)行并購重組等。[5]

4.2 發(fā)揮擔(dān)保保險作用，共擔(dān)糧食風(fēng)險

傳統(tǒng)的糧食融資手段是農(nóng)戶或者用糧企業(yè)將自身的不動產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、股權(quán)等有價值的實(shí)物作為擔(dān)保抵押給銀行等金融機(jī)構(gòu)，銀行等金融機(jī)構(gòu)通過對此類設(shè)備產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行估價，根據(jù)所估價格和相應(yīng)合同約定給與相應(yīng)貸款補(bǔ)助，這就將糧食交易風(fēng)險全權(quán)轉(zhuǎn)移到種糧農(nóng)戶或用糧企業(yè)自身，抗風(fēng)險能力較弱。糧食供應(yīng)鏈金融是指在整個糧食生產(chǎn)、交易、流通的全過程中，選擇在此環(huán)節(jié)中綜合實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)作為糧食融資的擔(dān)保保證，在對糧食信貸能力進(jìn)行評估時，以該企業(yè)的償還能力作為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提供相應(yīng)貸款資金，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散，減少單個企業(yè)的風(fēng)險隱患，大大增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈整體的抗風(fēng)險能力。[6]

以往國家財(cái)政對于糧食的補(bǔ)貼多見于土地、糧食價格等顯性要素，對于糧食供應(yīng)鏈上諸如信用評級、保險保障等各個環(huán)節(jié)的隱形因素關(guān)注較少。為避免國家財(cái)政補(bǔ)貼浪費(fèi)或資金流失沉淀等弊端，可以采用以國家財(cái)政提供的穩(wěn)定的現(xiàn)金補(bǔ)貼為擔(dān)保，為金融機(jī)構(gòu)提供信用保證，分擔(dān)風(fēng)險。同時金融機(jī)構(gòu)自身也要積極跟進(jìn)，將財(cái)政、保險和擔(dān)保容納到自身金融衍生產(chǎn)品的行列之中，更多研究開發(fā)農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，多舉措、多渠道對糧食產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供更多的資金來源保證，積極參與到農(nóng)業(yè)糧食信貸保險體系之中，進(jìn)一步增加并延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，滿足糧食產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的融資需求，形成一種高效的良性互動循環(huán)。[7]

4.3 加強(qiáng)金融資本監(jiān)管，促進(jìn)糧食安全

面對國內(nèi)主要矛盾的重大變化和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，重視糧食經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過金融等各種手段穩(wěn)定糧食價格，更深層次防范化解各種重大風(fēng)險，不斷提高人民的生活水平，進(jìn)一步打牢國家糧食安全根基。這些舉措在各個層節(jié)上，都將有效化解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)問題，使傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)的融資難問題得到較好解決，不斷增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和支持力度。此外，銀行等金融機(jī)構(gòu)要積極開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，共同分擔(dān)糧食產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險。金融機(jī)構(gòu)不僅要將眼光投向大有作為的農(nóng)村農(nóng)業(yè)市場，將金融資源更好運(yùn)用于糧食生產(chǎn)鏈的各個環(huán)節(jié)，更要對自身所經(jīng)營金融產(chǎn)品擔(dān)起責(zé)任，以穩(wěn)定糧食價格為中心，保證糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出差錯，加強(qiáng)行業(yè)約束力，同時還要在信息共享、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等方面加大力氣，守好行業(yè)底線，保證糧食資金能夠在種糧戶和糧食交易者之間得到最大效用，最終使糧食產(chǎn)業(yè)鏈的所有參與者獲得最高收益，國家糧食安全得到長期穩(wěn)定保障。