基于需求的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)管理研究

李 攀

(中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院，北京 100081)

引言

培訓(xùn)需求分析是援外培訓(xùn)的首要和必經(jīng)環(huán)節(jié)，是援外培訓(xùn)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。隨著我國援外培訓(xùn)規(guī)模和領(lǐng)域不斷拓展，影響力不斷增大，提高培訓(xùn)需求分析的科學(xué)性和緊密性，對(duì)于提高援外培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性有切實(shí)的幫助。

培訓(xùn)需求分析是指在規(guī)劃與設(shè)計(jì)每項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)之前，由培訓(xùn)部門、主管負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)工作人員等采取各種辦法和技術(shù)，對(duì)參與培訓(xùn)的所有組織及成員的培訓(xùn)目標(biāo)、知識(shí)結(jié)果、技能狀況等方面進(jìn)行系統(tǒng)的鑒別與分析，確定培訓(xùn)必要性及培訓(xùn)內(nèi)容的過程?？茖W(xué)的需求分析要求在培訓(xùn)開始前弄清參訓(xùn)主體、參訓(xùn)動(dòng)機(jī)、參訓(xùn)需求等，并進(jìn)行深入探索研究的過程。培訓(xùn)需求分析是一切培訓(xùn)活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)，是確定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容并進(jìn)行有效實(shí)施管理的前提，對(duì)于培訓(xùn)全流程的管理具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

科學(xué)的培訓(xùn)需求分析應(yīng)該建立在組織需求、崗位需求、個(gè)人需求3個(gè)層次之上，從宏觀上統(tǒng)籌各個(gè)層面的培訓(xùn)需求，再結(jié)合崗位和個(gè)人的實(shí)際需求展開，才能更好地確立培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)是我國氣象援外培訓(xùn)的重要組成部分，是提高發(fā)展中國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要方面，因此，科學(xué)地對(duì)農(nóng)業(yè)氣象援外培訓(xùn)進(jìn)行需求分析，找準(zhǔn)培訓(xùn)的需求契合度，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象援外培訓(xùn)的前提和基礎(chǔ)。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)的需求分析理論

根據(jù)培訓(xùn)需求分析理論，結(jié)合農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)的實(shí)踐情況，可以進(jìn)行3方面的構(gòu)建，即滿足我國整體外交戰(zhàn)略和多雙邊國際合作的“組織需求”，滿足世界氣象組織關(guān)于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)崗位勝任力和高優(yōu)先領(lǐng)域的“崗位需求”，滿足受援國實(shí)際業(yè)務(wù)工作和發(fā)展要求的“個(gè)人需求”。在培訓(xùn)過程中，要同時(shí)滿足三者的需求，缺一不可。

1.1 服務(wù)國家整體外交戰(zhàn)略的“組織需求”

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)的目的之一是要滿足我國整體外交戰(zhàn)略和多雙邊的合作需求，展現(xiàn)我國軟實(shí)力的同時(shí)，加深與受援國之間的了解和信任，促進(jìn)我國與受援國的合作與交流，從而提高我國在國際舞臺(tái)的話語權(quán)。此外，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)也要滿足我國政府和中國氣象局多雙邊的合作需求，不斷拓展合作領(lǐng)域的深度和廣度，擴(kuò)大中國的“朋友圈”。

當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)已經(jīng)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)和預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)普遍開展，應(yīng)用GIS等高新技術(shù)開展農(nóng)業(yè)氣候資源分析利用工作已經(jīng)成熟，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防御工作初具規(guī)模，形成了較為完整的農(nóng)業(yè)體系。而受援國大多數(shù)處于亞非拉地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基本為空白或者處于起步階段，亟需農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的相關(guān)理論和實(shí)踐的培訓(xùn)。因此，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)一定要以滿足服務(wù)國家整體外交戰(zhàn)略的組織需求為前提，把新時(shí)期構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念融入到農(nóng)業(yè)氣象援外培訓(xùn)的全流程，共同推進(jìn)全球氣象治理。

1.2 滿足世界氣象組織(WMO)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的“崗位需求”

崗位需求，即崗位任職資格要求，包括崗位職責(zé)和勝任能力要求。在援外培訓(xùn)中，如果該崗位從業(yè)者通過自身學(xué)習(xí)或者通過在本國內(nèi)學(xué)習(xí)無法滿足崗位需求，就可以通過參加相關(guān)的援外培訓(xùn)進(jìn)行崗位需求能力的補(bǔ)充。在援外培訓(xùn)實(shí)踐過程中，通常不能逐一去了解各國學(xué)員的培訓(xùn)需求，因此，援外培訓(xùn)通常是圍繞崗位需求展開的。

在氣象領(lǐng)域，雖然各國的國情、所處的地理位置、氣候狀況、氣象技術(shù)發(fā)展水平等各不相同，但是每個(gè)崗位對(duì)該領(lǐng)域從業(yè)者所應(yīng)具備的基本能力要求是一致的。因此，世界氣象組織頒布出臺(tái)了大氣科學(xué)領(lǐng)域的崗位勝任力框架，目的是便于各崗位工作人員了解其崗位所應(yīng)具備的基本資質(zhì)，同時(shí)，有助于各國家氣象和水文部門建立各自的人員分類體系和培訓(xùn)計(jì)劃，以便各國從業(yè)者達(dá)到滿足崗位能力需求的國際標(biāo)準(zhǔn)。

在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域，世界氣象組織一貫重視各國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象委員會(huì)在世界氣象組織執(zhí)行理事會(huì)的屆會(huì)上，多次明確了農(nóng)業(yè)氣象的工作重點(diǎn)是協(xié)助會(huì)員國提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，改進(jìn)支持這些服務(wù)的系統(tǒng)，并提高各國對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成影響的意識(shí)。在第十七屆世界氣象大會(huì)上，世界氣象組織再次明確了其目標(biāo)是指導(dǎo)成員國提高氣象、水文和氣候的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抵御人類生命和財(cái)產(chǎn)安全免受天氣、氣候和水文事件的影響。同時(shí)，世界氣象組織農(nóng)業(yè)氣象委員會(huì)也制定了長期發(fā)展計(jì)劃，該計(jì)劃包括3個(gè)領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)和科研活動(dòng)；農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，重點(diǎn)是促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品制作所需要的網(wǎng)絡(luò)觀測(cè)、資料信息管理和技術(shù)開發(fā)；氣候變化與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，改進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)氣候變化與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害影響的預(yù)警預(yù)報(bào)咨詢等。近年來，世界氣象組織十分強(qiáng)調(diào)確保提供的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息能夠盡可能多地到達(dá)農(nóng)戶手中，積極鼓勵(lì)各國氣象部門將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)放到互聯(lián)網(wǎng)上，供各國了解世界各地農(nóng)業(yè)氣象條件，交流農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)氣象委員會(huì)鼓勵(lì)擴(kuò)大國際氣象部門與農(nóng)業(yè)界之間進(jìn)行充分的合作，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象和相關(guān)研究、支持和服務(wù)，為全球不斷增加的人口提高可持續(xù)的糧食供應(yīng)和安全，從而適應(yīng)所有時(shí)間尺度的天氣和氣候變率。

此外，世界氣象組織在其第十八次世界氣象大會(huì)上確定了世界氣象組織新的戰(zhàn)略計(jì)劃和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，包括減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)氣候服務(wù)、能力建設(shè)、觀測(cè)和信息系統(tǒng)、極地和高海拔山區(qū)研究和觀測(cè)。其中，糧食安全是WMO全球氣候服務(wù)框架的高優(yōu)先領(lǐng)域之一，包括改進(jìn)季節(jié)至次季節(jié)預(yù)測(cè)等的氣候服務(wù)的提供和利用，特別是在糧食安全、水管理、健康、減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

世界氣象組織教育培訓(xùn)委員會(huì)特別制定了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)勝任力框架，為各國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域的從業(yè)人員制定了滿足崗位需求的能力、標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)過程中，一定要將世界氣象組織崗位勝任力框架作為援外培訓(xùn)的重要依據(jù)，圍繞培訓(xùn)目標(biāo)科學(xué)地設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，使培訓(xùn)既能強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用性和實(shí)用性，又符合國際關(guān)注的熱點(diǎn)，是不斷提高培訓(xùn)效益的重要參考。

1.3 滿足受援國的“個(gè)人需求”

援外培訓(xùn)是我國對(duì)外人力資源援助的重要組成部分，是我國幫助受援國提升人才隊(duì)伍能力建設(shè)的重要方式。受援國是培訓(xùn)的主要參與者，在無法全面了解每位學(xué)員的培訓(xùn)需求的情況下，受援國的培訓(xùn)需求是培訓(xùn)策劃的重要依據(jù)，因此，援外培訓(xùn)要充分考慮每個(gè)受援國的“個(gè)人需求”。在培訓(xùn)實(shí)踐過程中，受援國的實(shí)際需求情況直接影響著受援國向培訓(xùn)班進(jìn)行派員。

我國農(nóng)業(yè)氣象援外培訓(xùn)學(xué)員群體以亞非學(xué)員為主，占比達(dá)到80%，參訓(xùn)國數(shù)量龐大，地理分布廣泛，氣候條件差異大，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)發(fā)展水平參差不齊，因此，受援國的“個(gè)人需求”也不盡相同。在培訓(xùn)策劃時(shí)，要充分調(diào)研受援國的培訓(xùn)需求，根據(jù)受援國的發(fā)展要求和特點(diǎn)，按需實(shí)施培訓(xùn)課程教學(xué)，提高援外培訓(xùn)的效果。

2 主要發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)活動(dòng)

目前，國際上很多國家均開展了農(nóng)業(yè)氣象相關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)，其培訓(xùn)時(shí)間以短期培訓(xùn)為主，培訓(xùn)對(duì)象主要為發(fā)展中國家和地區(qū)的國際學(xué)員，培訓(xùn)內(nèi)容均圍繞氣候變化與農(nóng)業(yè)、各國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)特色領(lǐng)域展開，培訓(xùn)方式綜合了面授、遠(yuǎn)程和線上線下相結(jié)合的混合培訓(xùn)。

以色列以特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)而著稱，從2010年起，以色列氣象局每年舉辦以“氣候變化與農(nóng)業(yè)”為主題的短期農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的影響、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測(cè)及其風(fēng)險(xiǎn)管理3個(gè)模塊。其中在農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)這一模塊中，以色列氣象局培訓(xùn)中心每年根據(jù)學(xué)員的需求，圍繞本國特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)行模塊主題、模塊內(nèi)容的再組合。如，在2014年舉辦的氣候變化與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班中，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)模塊的培訓(xùn)內(nèi)容包括先進(jìn)的灌溉方法、劣質(zhì)水的使用、園藝和牲畜與氣候控制3方面的內(nèi)容，側(cè)重對(duì)灌溉技術(shù)的介紹。2015年和2016年舉辦的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)國際培訓(xùn)班中，在農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測(cè)及其風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，更加側(cè)重天氣和氣候的預(yù)測(cè)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響及預(yù)估；在農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)模塊，以色列培訓(xùn)中心將土壤水分蒸發(fā)蒸騰損失總量和先進(jìn)的灌溉方法、劣質(zhì)水的使用、GIS和遙感工具對(duì)決策的作用、土壤保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)等內(nèi)容納入其中，側(cè)重對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)、土壤水分保持內(nèi)容的介紹。

意大利氣象培訓(xùn)中心從2014年起開展了具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)氣象類的國際培訓(xùn)項(xiàng)目。2014年，意大利氣象培訓(xùn)中心開展了主題為“氣候變化對(duì)非洲農(nóng)業(yè)系統(tǒng)影響”的國際培訓(xùn)班，培訓(xùn)班為期4d，培訓(xùn)方式包括小組討論、國別報(bào)告、案例分析等多種方式，培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)有氣候數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的影響、氣候變化和惡劣氣候現(xiàn)象對(duì)非洲特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的影響等針對(duì)非洲特殊氣候條件的內(nèi)容。2018年，意大利氣象培訓(xùn)中心則針對(duì)地中海地區(qū)的氣候特點(diǎn)，開展了以“地中海地區(qū)農(nóng)業(yè)季節(jié)預(yù)測(cè)”為主題的國際培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括季節(jié)預(yù)測(cè)的方法、季節(jié)預(yù)測(cè)降尺度、季節(jié)預(yù)測(cè)在水和農(nóng)產(chǎn)品管理上的應(yīng)用，理論結(jié)合實(shí)踐，得到了很好的培訓(xùn)效果。

南京區(qū)域培訓(xùn)中心自1993年被世界氣象組織任命為區(qū)域培訓(xùn)中心以來，舉辦了10余期農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)班，惠及30多個(gè)國家和地區(qū)的200多國際學(xué)員，培訓(xùn)時(shí)間為14d，采用課堂授課、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)研討、學(xué)員論壇等多種培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)氣象理論、水和水循環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)分析和模擬、農(nóng)業(yè)遙測(cè)、氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等，培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)包括WMO農(nóng)業(yè)氣象委員會(huì)、以色列氣象局、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、中國氣象局等國內(nèi)外該領(lǐng)域的知名專家。

3 我國農(nóng)業(yè)氣象援外培訓(xùn)情況

3.1 氣象援外培訓(xùn)概況

中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院(以下簡稱“干部學(xué)院”)隸屬于中國氣象局，是氣象部門高層次繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)的國家級(jí)基地。同時(shí)，作為世界氣象組織(WMO)區(qū)域氣象培訓(xùn)中心和我國氣象援外培訓(xùn)項(xiàng)目主體實(shí)施單位，承擔(dān)著面向“一帶一路”國家、亞洲區(qū)域及其他發(fā)展中國家氣象業(yè)務(wù)及管理人員的國際培訓(xùn)任務(wù)。自成立以來，WMO北京區(qū)域培訓(xùn)中心舉辦70余期國際培訓(xùn)班，累計(jì)招收來自近130個(gè)國家和地區(qū)的3000余名學(xué)員，學(xué)員國別范圍覆蓋WMO 6大區(qū)協(xié)，大部分學(xué)員來自亞洲、非洲、拉丁美洲及大洋洲的發(fā)展中國家，其中亞洲國家學(xué)員約占58%，非洲國家學(xué)員約占30%。

經(jīng)過多年的積累，干部學(xué)院氣象援外培訓(xùn)領(lǐng)域由傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展至氣象觀測(cè)、天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測(cè)、衛(wèi)星氣象、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、氣象官員管理等，培訓(xùn)主題圍繞我國全球氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展任務(wù)，緊跟WMO優(yōu)先領(lǐng)域。通過科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，精心組建師資隊(duì)伍，結(jié)合面授加遠(yuǎn)程的多元化教學(xué)模式，逐步形成了一批優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)領(lǐng)域下的核心班型，為學(xué)員教授業(yè)務(wù)技術(shù)、實(shí)踐應(yīng)用、戰(zhàn)略政策等領(lǐng)域最新進(jìn)展和優(yōu)秀范例。

3.2 農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)

在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域，干部學(xué)院共成功舉辦了5期農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)班，培訓(xùn)了來自20余個(gè)國家和地區(qū)的44名學(xué)員，學(xué)員國別覆蓋WMO全部6個(gè)區(qū)協(xié)的國家和地區(qū)，見表1。在師資配備方面，干部學(xué)院加強(qiáng)與國際的合作，多次邀請(qǐng)以色列氣象局及培訓(xùn)中心專家參與教學(xué)工作。

表1 干部學(xué)院農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)班學(xué)員及國別

在5期國際培訓(xùn)班的策劃過程中，既注重農(nóng)業(yè)氣象理論知識(shí)的講授，又側(cè)重于將以色列和中國在農(nóng)業(yè)氣象應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)以案例的形式進(jìn)行輸出，可概括為3個(gè)特點(diǎn)。

3.2.1 具有雙邊合作特點(diǎn)

干部學(xué)院舉辦的5期農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的國際培訓(xùn)班，是在執(zhí)行中以雙邊合作意向書的框架下進(jìn)行的，具有明顯的雙邊合作特點(diǎn)。在合作過程中，根據(jù)雙邊協(xié)議的要求，以色列派出農(nóng)業(yè)氣象的專家來華參加援外培訓(xùn)班的授課，針對(duì)以色列農(nóng)業(yè)氣象的特點(diǎn)等內(nèi)容，與學(xué)員進(jìn)行分享和交流。隨著雙邊協(xié)議執(zhí)行周期的結(jié)束，干部學(xué)院農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)班也隨之結(jié)束。因此，干部學(xué)院舉辦的5期農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)班具有氣象雙邊合作的特點(diǎn)。

3.2.2 注重特色教學(xué)內(nèi)容

以色列農(nóng)業(yè)能夠得到成功的發(fā)展，得益于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和現(xiàn)代化的灌溉系統(tǒng)。因此，培訓(xùn)班在課程設(shè)置中，緊密圍繞以色列的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、農(nóng)作物氣候模式等內(nèi)容展開，課程包括半干旱條件下的棉花生產(chǎn)、降雨區(qū)小麥和灌溉區(qū)棉花對(duì)氣象天氣服務(wù)的需求、以色列農(nóng)業(yè)氣象高分辨率區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式的應(yīng)用、以色列國家氣候與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及科研動(dòng)態(tài)等實(shí)踐課程。

3.2.3 注重基礎(chǔ)能力的提升

學(xué)員的培訓(xùn)需求是培訓(xùn)策劃的重要參考指標(biāo)。干部學(xué)院援外培訓(xùn)的目標(biāo)學(xué)員是亞非拉等發(fā)展中國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象從業(yè)人員，他們的知識(shí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，所在國家的氣候條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各不相同，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)起步較晚且相對(duì)滯后，因此，在課程策劃過程中，充分考慮復(fù)雜的培訓(xùn)需求和受援國背景，從提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的基礎(chǔ)能力入手，組織策劃培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，將復(fù)雜的理論知識(shí)深入淺出的呈現(xiàn)給學(xué)員，從而提升國際學(xué)員的基礎(chǔ)能力。

4 對(duì)未來農(nóng)業(yè)氣象援外培訓(xùn)工作的建議

4.1 建立完善、科學(xué)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)課程體系

明確有重點(diǎn)、有特色的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)培訓(xùn)領(lǐng)域，有目標(biāo)地建好相應(yīng)班次布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)援外培訓(xùn)課程體系開發(fā)。加強(qiáng)該領(lǐng)域的師資隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專職教師在教學(xué)環(huán)節(jié)的完整性及教學(xué)的專業(yè)性的優(yōu)勢(shì)，與具有豐富業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師形成互補(bǔ)，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。課程設(shè)計(jì)應(yīng)具有援外培訓(xùn)特點(diǎn)，符合成人教育培訓(xùn)規(guī)律，符合國際學(xué)員特點(diǎn)，同時(shí)圍繞中國氣象國際合作發(fā)展要求，兼顧滿足組織需求、崗位需求和個(gè)人需求。同時(shí)緊密圍繞WMO推出的崗位勝任力框架要求，將國際熱點(diǎn)問題等吸納到課程體系的設(shè)計(jì)開發(fā)中。

4.2 注重培訓(xùn)需求分析，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容與課程

精準(zhǔn)的培訓(xùn)需求定位是培訓(xùn)成功與否的關(guān)鍵。干部學(xué)院援外培訓(xùn)學(xué)員大多來自亞非拉等落后國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)氣象系統(tǒng)極為薄弱，特別是對(duì)天氣和氣候敏感的領(lǐng)域，缺少農(nóng)業(yè)氣象學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)。在培訓(xùn)的過程中，要根據(jù)WMO的政策以及根據(jù)參訓(xùn)國的業(yè)務(wù)需求，制定合適的農(nóng)業(yè)氣象策劃、教學(xué)、管理方案，注意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)部分的同時(shí)，適當(dāng)進(jìn)行分層、分類教學(xué)。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)有關(guān)部門的合作，提高培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。

4.3 建立完善的培訓(xùn)評(píng)估體系

完善的培訓(xùn)評(píng)估可以幫助培訓(xùn)管理者對(duì)培訓(xùn)需求的了解、培訓(xùn)目標(biāo)的確定、培訓(xùn)計(jì)劃的擬訂、培訓(xùn)資源的控制、培訓(xùn)形式的采納、培訓(xùn)講師的確定、培訓(xùn)時(shí)間的控制、培訓(xùn)環(huán)境的營造等所有影響最終培訓(xùn)效果的工作提供改進(jìn)的反饋信息。通過培訓(xùn)評(píng)估信息的交流，使得培訓(xùn)資源和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)得到更廣泛的推廣和共享。同時(shí)，評(píng)估能對(duì)培訓(xùn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行監(jiān)控，無論是實(shí)施過程自身產(chǎn)生或是因條件變化而產(chǎn)生的偏差，都可以通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正。同時(shí)，評(píng)估對(duì)培訓(xùn)管理政策、培訓(xùn)模式和采用的培訓(xùn)技術(shù)及培訓(xùn)實(shí)施過程不斷進(jìn)行檢驗(yàn)，使培訓(xùn)管理者從培訓(xùn)評(píng)估中了解信息，堅(jiān)持和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的國際合作

加強(qiáng)國際培訓(xùn)的合作，可以擴(kuò)大培訓(xùn)的影響力，提高培訓(xùn)質(zhì)量。未來干部學(xué)院應(yīng)跟蹤中國氣象局雙邊合作需求和框架要求，創(chuàng)造更多的條件，加強(qiáng)與其他培訓(xùn)中心和國際組織的合作，通過聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家授課等方式，加強(qiáng)國際合作，提高培訓(xùn)的國際效果和影響力。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)作為中國對(duì)外援助的重要組成部分，對(duì)于提高發(fā)展中國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、提升國民基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。需求分析是一切援外培訓(xùn)的基礎(chǔ)，同時(shí)滿足我國整體外交發(fā)展戰(zhàn)略、受援國實(shí)際發(fā)展情況和崗位要求的需求定位分析，能夠在提高受援國能力發(fā)展水平的同時(shí)，增加我國援外培訓(xùn)效益。通過對(duì)我國農(nóng)業(yè)氣象援外培訓(xùn)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合當(dāng)前國際上相關(guān)領(lǐng)域援外培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)我國農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)提出建議，為我國援外培訓(xùn)存在的共性問題提供借鑒和參考。