從“嚴(yán)管”到“自律”
——湖州市長(zhǎng)興縣“智惠平臺(tái)”助推企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

文/王小婷 陳若飛

(本文作者王小婷，單位系浙江省應(yīng)急管理宣傳教育中心；陳若飛，單位系湖州市長(zhǎng)興縣應(yīng)急管理局）

編輯 趙苡萱

為有效化解傳統(tǒng)安全生產(chǎn)依賴人力、物力管理的短板，加快實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)。近年來(lái)，浙江省湖州市長(zhǎng)興縣應(yīng)急管理局、長(zhǎng)興縣交投集團(tuán)始終堅(jiān)持“智治”理念，以“一平臺(tái)四終端九大功能”（一個(gè)平臺(tái)指“智惠平臺(tái)”；四終端指開(kāi)發(fā)企業(yè)端、政府端、機(jī)構(gòu)端、員工端四個(gè)端口；九大功能指為全縣各類安全生產(chǎn)服務(wù)單位和中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、約叫服務(wù)、線上咨詢、考核評(píng)估、安責(zé)險(xiǎn)、?；放渌?、特種作業(yè)提供平臺(tái)）為方向，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)長(zhǎng)興縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控“智惠平臺(tái)”，打造“惠企助安”小程序，推動(dòng)企業(yè)從“嚴(yán)管”到“自律”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)全過(guò)程線上留痕。

平臺(tái)充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等先進(jìn)IT 技術(shù)，構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全流程管控、安全生產(chǎn)管控力評(píng)價(jià)、智能感知監(jiān)測(cè)預(yù)警和惠企窗口四大任務(wù)場(chǎng)景，并開(kāi)發(fā)移動(dòng)端“惠企助安”小程序作為延伸，通過(guò)完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控流程，建立科學(xué)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，凝聚科技力量，提升整改主動(dòng)性和針對(duì)性，全面、高效、徹底消除企業(yè)安全隱患，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。

日前，長(zhǎng)興和美污水處理有限公司通過(guò)“惠企助安”平臺(tái)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，將廠區(qū)12 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為4 個(gè)等級(jí)，制定評(píng)價(jià)后的風(fēng)險(xiǎn)管控清單和管控計(jì)劃，定期、定人對(duì)廠區(qū)的缺氧池、厭氧池等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)巡查，形成風(fēng)險(xiǎn)日志。特殊人員作業(yè)前通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行特殊作業(yè)申請(qǐng)，企業(yè)安全負(fù)責(zé)人在保證作業(yè)安全措施到位后，在平臺(tái)審批確認(rèn)特殊作業(yè)，并實(shí)時(shí)通過(guò)AI 智能監(jiān)控觀察作業(yè)安全，大大提升了安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控“智惠平臺(tái)”

“點(diǎn)單”約叫安全服務(wù)送上門

針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)需求遞增，資源信息不對(duì)稱等問(wèn)題，長(zhǎng)興縣應(yīng)急管理局以大數(shù)據(jù)為支撐，建設(shè)智惠助安云平臺(tái)，設(shè)置網(wǎng)上培訓(xùn)、問(wèn)診、約叫等功能模塊，搭建助企惠企“便利橋”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)難題有效化解。截至2021 年12 月7 日，長(zhǎng)興縣共有1 874 家企業(yè)，4 萬(wàn)0 335 名員工通過(guò)系統(tǒng)尋求安全服務(wù)。

2021 年11 月23 日，平臺(tái)收到了來(lái)自長(zhǎng)興縣開(kāi)發(fā)區(qū)森富機(jī)電有限責(zé)任公司上傳的一條“插件端子機(jī)無(wú)防護(hù)罩”的隱患，電氣專家查看隱患情況后，針對(duì)機(jī)器傳動(dòng)部位的危險(xiǎn)性和實(shí)操性，提出科學(xué)的防護(hù)整改措施，企業(yè)立即根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行了整改。

“企業(yè)通過(guò)平臺(tái)分享生產(chǎn)過(guò)程中事故隱患照片，由專家線上問(wèn)診給予建議，或者自行選擇匹配度高、評(píng)價(jià)優(yōu)質(zhì)的安全專家或技術(shù)人員，約定時(shí)間入企指導(dǎo)、查找問(wèn)題并落實(shí)隱患整改、驗(yàn)收閉環(huán)?！遍L(zhǎng)興縣應(yīng)急管理局工作人員陳若飛介紹，“截至2021 年12 月7 日，通過(guò)系統(tǒng)約叫專家服務(wù)125 家次，整治隱患851 個(gè)?！?/p>

陳若飛表示，通過(guò)智惠助安云平臺(tái)，可有效對(duì)全縣企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)評(píng)定，并對(duì)各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、預(yù)警、管理、消除，真正做到了過(guò)程清晰、閉環(huán)管理。

“火眼”監(jiān)測(cè)隱患在線知曉

安全風(fēng)險(xiǎn)可視化是構(gòu)建“事前預(yù)防、事中治理、事后救援”的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防治體系的重要舉措，長(zhǎng)興縣抓住搭建平臺(tái)的時(shí)機(jī)，設(shè)置“全縣駕駛艙”，為企業(yè)裝上了一只只“火眼”，讓隱患無(wú)處藏匿。

2021 年9 月10 日 上 午，長(zhǎng) 興縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字駕駛艙正式啟用。駕駛艙工作人員由專職平臺(tái)管理人員、行業(yè)安全專家、消防專家等組成，每日針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位巡查情況、AI 智能監(jiān)控場(chǎng)所、風(fēng)險(xiǎn)防控辨識(shí)情況開(kāi)展抽查，建設(shè)聯(lián)動(dòng)企業(yè)實(shí)時(shí)現(xiàn)狀的觀察窗口，保證監(jiān)管部門能夠第一時(shí)間了解現(xiàn)狀情況，并將發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)反饋給企業(yè)，同時(shí)根據(jù)企業(yè)提出的隱患整改疑難問(wèn)題，提供專家解答。

2021 年11 月6 日，AI 監(jiān) 測(cè) 點(diǎn)位顯示長(zhǎng)興臨港污水處理有限公司氣浮池有突發(fā)情況。查看發(fā)現(xiàn)，是由于非工作人員進(jìn)入了有限空間區(qū)域，當(dāng)非工作人員進(jìn)入時(shí)，系統(tǒng)對(duì)監(jiān)控畫面進(jìn)行了抓拍，并將預(yù)警信息發(fā)送至長(zhǎng)興縣應(yīng)急局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站和事發(fā)企業(yè)，監(jiān)管人員立即對(duì)有限空間作業(yè)的內(nèi)部審批、防護(hù)措施等進(jìn)行有效核實(shí)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置違規(guī)行為，確保作業(yè)安全。

陳若飛介紹，目前長(zhǎng)興縣接入可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)、液位監(jiān)測(cè)等各類視頻信號(hào)299 個(gè)點(diǎn)位，試點(diǎn)運(yùn)行“有限空間”“動(dòng)火”等高危點(diǎn)位監(jiān)測(cè)61 家，進(jìn)行智能分析預(yù)警、及時(shí)處置。監(jiān)測(cè)結(jié)果同步聯(lián)動(dòng)至應(yīng)急指揮中心，一旦發(fā)生事故，立即觸發(fā)，并提供事故來(lái)源、部位、現(xiàn)場(chǎng)情況等一手資料信息，全面提升了應(yīng)急救援的科學(xué)性和時(shí)效性。

企業(yè)視頻信號(hào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位反饋報(bào)警情況

“靶向”推送隱患整改精準(zhǔn)高效

依照傳統(tǒng)的方式方法，發(fā)現(xiàn)隱患后，安全監(jiān)管部門需要將隱患反饋給企業(yè)，并在后期及時(shí)跟蹤督查督辦，確保隱患整改到位，這一過(guò)程往往耗費(fèi)了大量的時(shí)間和人力。

為了提高隱患整改效率，“智惠平臺(tái)”推出了隱患信息傳達(dá)和提醒服務(wù)。政府入企和企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的隱患，由移動(dòng)端錄入平臺(tái)，平臺(tái)會(huì)智能分析隱患發(fā)生點(diǎn)位和判定隱患等級(jí)，“靶向”推送隱患信息到指定層級(jí)責(zé)任人，督促其在整改時(shí)限內(nèi)將隱患整改到位。

2021 年10 月14 日，浙江大川新材料股份有限公司巡查人員發(fā)現(xiàn)14 號(hào)聚合釜蒸汽閥門存在漏氣問(wèn)題，錄入平臺(tái)后，點(diǎn)位安全整改負(fù)責(zé)人李彥成的手機(jī)上立即收到了來(lái)自平臺(tái)的短信提示。隨后，李彥成組織機(jī)修工等人員進(jìn)行快速整改，企業(yè)負(fù)責(zé)人也可以清楚地看到隱患整改的全過(guò)程。

李彥成表示：平臺(tái)推送信息的功能非常人性化，節(jié)約了下達(dá)、上報(bào)的時(shí)間，整個(gè)流程十分高效便捷。

據(jù)了解，若向企業(yè)發(fā)送隱患排查任務(wù)提醒超過(guò)2 次，企業(yè)仍未做出相應(yīng)整改舉措，應(yīng)急管理部門就會(huì)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站人員入企檢查。截至發(fā)稿，該平臺(tái)已通過(guò)監(jiān)測(cè)向企業(yè)發(fā)送隱患整改排查任務(wù)提醒1 038次，系統(tǒng)內(nèi)任務(wù)逾期未執(zhí)行提醒186次。