技能大賽開放性、普及性運行機制探索與實踐

宋大明 馬純明 辛超

摘 要：山東濰坊市創(chuàng)新技能大賽開放性、普及性運行機制，創(chuàng)立“政府主導、學校主體、行業(yè)指導、企業(yè)贊助、社會支持”五方協(xié)同開放性辦賽模式，構(gòu)建“校賽鋪面、市賽引領、省賽拉動、國賽創(chuàng)優(yōu)”四級聯(lián)動普及性大賽機制，搭建“規(guī)程植入、任務驅(qū)動、技能導向、評價并軌”四維融合共享性賽教對接平臺，形成“名生培養(yǎng)、名師培育、專業(yè)創(chuàng)優(yōu)、名校創(chuàng)建”四名并舉普惠性大賽效應，創(chuàng)立了以技能大賽促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“濰坊模式”，為推動技能大賽改革和發(fā)展提供了典型案例和有效范式。

關(guān)鍵詞：技能大賽? ? 開放性? ? 普及性? ? 運行機制

課? ?題：本文系2020年度山東省教育教學研究重點課題“構(gòu)建技能大賽開放性、普及性機制的研究與實踐”（項目編號2020JXZ035，主持人宋大明）的研究成果。

舉辦全國職業(yè)院校技能大賽是提升職業(yè)教育質(zhì)量、培育工匠精神、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的重要舉措，是深化職業(yè)教育教學改革的一項重大制度設計與創(chuàng)新。普通教育有高考，職業(yè)教育有職業(yè)院校技能大賽。一年一度的全國職業(yè)院校技能大賽已成為職業(yè)院校廣大師生展示風采的重要舞臺。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要支持學生積極參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、競賽活動，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。

濰坊市從2008年參加全國職業(yè)院校技能大賽以來，在加強技能大賽制度建設，構(gòu)建“開放、普及、共享、普惠”技能大賽運行機制，促進大賽資源與專業(yè)教學多元融合，以賽促教促學、以賽促建促改，發(fā)揮技能大賽正向激勵效應等方面，進行了深入的理論探討與實踐驗證，形成了獨具特色的技能大賽“濰坊模式”。2020年11月，全國職業(yè)院校技能大賽改革試點賽在山東省濰坊市舉行，教育部部長出席開幕式并對改革試點賽給予高度評價。通過改革試點賽創(chuàng)新運行機制，體現(xiàn)世界技能大賽理念，建立以地方政府為主導、職業(yè)院校為主體的辦賽機制，賽出了新機制、高水平，為推動全國職業(yè)院校技能大賽改革和發(fā)展、促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作出了貢獻。

一、 創(chuàng)新“五方協(xié)同”開放性辦賽模式

濰坊市從多元視角審視技能大賽與職業(yè)教育的緊密關(guān)聯(lián)，探索政府、行業(yè)、院校、企業(yè)、社會參與大賽的責任與途徑，矯正對技能大賽功能定位、價值認知的表面化、狹隘化、短視化不良傾向，通過創(chuàng)新“政府主導、學校主體、行業(yè)指導、企業(yè)贊助、社會支持”五方協(xié)同開放性辦賽模式，建立“公開、公平、公正”的大賽制度體系和激勵機制，行業(yè)專家全程參與，校企深度融合，擴大大賽的社會影響，有效解決了大賽運行機制不健全、保障制度缺位的問題，實現(xiàn)了大賽促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的頂層設計。

（一）建立由政府主導定期舉辦職業(yè)院校技能大賽制度

2009年，濰坊市政府出臺《關(guān)于做好全市職業(yè)院校技能大賽工作的意見》，確定由市政府牽頭、多部門參與，設立技能大賽專項經(jīng)費，每年舉辦一屆全市技能大賽。2010年，濰坊市政府整體承辦全省職業(yè)院校技能大賽。2011年，濰坊市成功承辦全國職業(yè)院校技能大賽會計技能賽項，成為繼天津、江蘇之后第三個全國技能大賽分賽區(qū)。2020年11月，濰坊市政府承辦全國職業(yè)院校技能大賽改革試點賽15個賽項，占全部37個賽項的40.5%，成為全國技能大賽的主賽場。

（二）形成以職業(yè)院校為主體承辦技能大賽機制

濰坊市制定了《職業(yè)院校申辦技能大賽管理辦法》，把承辦大賽列入院?？荚u指標，與示范校、特色品牌專業(yè)、優(yōu)秀教學團隊等建設項目掛鉤，給予專項經(jīng)費支持，統(tǒng)籌引導駐濰職業(yè)院校積極申辦各級各類技能大賽。2008年迄今，濰坊市職業(yè)院校承辦市賽325場次、省賽219場次、國賽57場次，成為山東省承辦省賽、國賽場次最多的地市。濰坊市以省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機，投資7.6億元打造政府、院校、企業(yè)“共建、共管、共享”大賽基地，建成15萬平方米的山東（濰坊）公共實訓中心，成為全國一流的高技能人才實訓基地。

（三）確立由行業(yè)專家指導競賽和引領專業(yè)建設的大賽理念

濰坊市與中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國美發(fā)美容協(xié)會、中國烹飪協(xié)會等16個全國性行業(yè)協(xié)會建立了大賽指導合作關(guān)系，成立了13個專業(yè)建設委員會，聘請行業(yè)企業(yè)專家制定人才培養(yǎng)方案，參與教學實踐，指導技能大賽，引領專業(yè)建設。競賽項目對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和院校專業(yè)設置，競賽規(guī)程對接行業(yè)標準和專業(yè)教學標準，競賽方式對接實際生產(chǎn)過程，競賽內(nèi)容貼合企業(yè)生產(chǎn)和專業(yè)教學實際，行業(yè)專家全程參與技能大賽。

（四）創(chuàng)新企業(yè)參與方式，首創(chuàng)在生產(chǎn)車間辦賽模式

濰坊市制定了《企業(yè)參與技能大賽管理辦法》，鼓勵企業(yè)以設備、技術(shù)、資金贊助技能大賽，大賽為企業(yè)提供人才招聘、新產(chǎn)品發(fā)布、技術(shù)推廣服務、行業(yè)交流合作的平臺，為校企合作開辟了新領域。企業(yè)爭相贊助或冠名技能大賽，高薪搶聘大賽優(yōu)秀選手。諸城市福田汽車職業(yè)中等專業(yè)學校攜手冠泓數(shù)控股份有限公司承辦山東省現(xiàn)代制造技術(shù)技能比賽，賽場設在企業(yè)生產(chǎn)車間，競賽在真實的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中進行，實現(xiàn)了技能大賽與企業(yè)生產(chǎn)實際的融合，在全國首開先河。

（五）開放大賽賽場，擴大職業(yè)教育的社會影響

在舉辦技能大賽期間，濰坊市政府召集各部門、行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)、新聞單位積極參與，舉辦新技術(shù)推廣培訓、技能人才招聘、產(chǎn)品展銷活動，組織引導企事業(yè)單位和市民觀摩大賽，得到社會各界的廣泛支持。2011年，濰坊商業(yè)學校承辦全國技能大賽會計技能賽項，在全國首次實現(xiàn)網(wǎng)上直播，受到教育部領導好評并在全國推廣。

二、構(gòu)建“四級聯(lián)動”普及性大賽體系

濰坊市通過構(gòu)建“校賽鋪面、市賽引領、省賽拉動、國賽創(chuàng)優(yōu)”四級聯(lián)動普及性大賽機制，綜合考量四級大賽的功能作用與目標定位，妥善處理大賽公益性、普惠性與選拔性、激勵性的關(guān)系，發(fā)揮大賽評價激勵作用，有效矯正了對大賽認知狹隘化、大賽輻射小眾化等不良傾向。

（一）校賽鋪面，實施技能大賽普及化

濰坊市將校級競賽納入市級教育督導，學校將舉辦技能節(jié)和競賽月制度化、常態(tài)化，全部專業(yè)、全體學生參加專業(yè)技能競賽，營造“班班有賽項、人人能出彩”的競技氛圍，促進學生增強崇尚技能意識，培育學生工匠精神，凸顯技能大賽的普惠性。臨朐縣職業(yè)教育中心學校把校賽與技能考核、“1+X”證書考試相結(jié)合，實現(xiàn)大賽全覆蓋。

（二）市賽引領，實現(xiàn)技能大賽標準化和信息化

濰坊市完善大賽組織領導、經(jīng)費保障、績效評價和激勵制度，每年編印《濰坊市技能大賽制度匯編》和《競賽規(guī)程匯編》;優(yōu)化賽項設置，擴大市賽規(guī)模，賽項涉及17個專業(yè)大類、90個項目;建立大賽專家信息資源庫，開發(fā)40個標準化試題庫;創(chuàng)辦山東省技能大賽網(wǎng)，開發(fā)賽務管理系統(tǒng)，為全省技能大賽提供信息化服務。

（三）省賽拉動，確定濰坊市職業(yè)教育強市地位

濰坊市以省賽為引擎，統(tǒng)籌規(guī)劃品牌專業(yè)布局與建設路徑，引導學校錯位競爭、借勢發(fā)展，在國家和省級示范校、優(yōu)秀教學團隊、品牌專業(yè)、“齊魯名師”、青年技能名師、精品資源共享課程開發(fā)、現(xiàn)代學徒制試點、教學改革研究立項等全省現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升項目建設中均居首位。

（四）國賽創(chuàng)優(yōu)，彰顯濰坊職業(yè)教育品牌效應

截至2021年，濰坊市在全國職業(yè)院校技能大賽中獲得283個一等獎，在全國地級市中排名第三，連續(xù)12年在山東省16個地市中排名第一。大賽品牌激活職業(yè)教育品牌，濰坊市在國家“雙高計劃”、國家優(yōu)質(zhì)高職校、國家示范校、省示范性與優(yōu)質(zhì)特色校、特色品牌專業(yè)等重大項目建設中的成績均居全省前列。2012年3月，濰坊市成為全國唯一的地市級“國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”。

三、 搭建“四維融合”共享性賽教對接平臺

濰坊市通過搭建“規(guī)程植入、任務驅(qū)動、技能導向、評價并軌”四維融合共享性賽教對接平臺，將大賽理念和標準融入教學過程，促成教學模式改革和大賽資源轉(zhuǎn)化，解決了教學與生產(chǎn)實際脫節(jié)、人才培養(yǎng)規(guī)格不能滿足企業(yè)需求的問題。

（一）大賽規(guī)程與教學標準融合，優(yōu)化培養(yǎng)方案

借鑒大賽先進理念，把賽項內(nèi)容、評判標準等融入人才培養(yǎng)方案、課程標準和評價體系。濰坊市參加了112個山東省職業(yè)院校專業(yè)教學指導方案開發(fā)，把世界技能競賽的標準、課程資源等引入教學內(nèi)容，指導開發(fā)電子商務、物流、園藝等10個專業(yè)技能人才培養(yǎng)方案，引進285門課程資源，開發(fā)26套特色教材。

（二）大賽任務與教學內(nèi)容融合，推動課程改革

四級聯(lián)動大賽機制日趨完善，大賽任務書成為面向全體學生的項目教學模塊，傾注了大賽優(yōu)秀指導教師數(shù)年心血的“奪金秘籍”變成240種校本教材，其中，108種教材正式出版，全省、全市職業(yè)院校爭相使用。

（三）賽項訓練與實訓教學融合，引導技能教學改革

濰坊市職業(yè)院校按照大賽技術(shù)標準配置實訓設備，打造實境化操作訓練平臺，大賽成為推動專業(yè)建設與新技術(shù)融合的加速器。從行業(yè)企業(yè)聘請能工巧匠到學校任教，促進技能技藝傳承，弘揚工匠精神。濰坊市機械工業(yè)學校教師劉秀花結(jié)合大賽探索小班化項目教學新模式，其撰寫的《探究“七步”教學法，練就學生“硬”技能》刊載在《中國教育報》上。

（四）技能考核與教學評價融合，引入多元評價方式

大賽注重對學生知識、技能、心理素質(zhì)、團隊精神等綜合素質(zhì)的考核。濰坊市把技能水平作為學業(yè)評價的重要指標，納入學生學分系統(tǒng);建立技能大賽與職業(yè)資格證書有機銜接制度，授予優(yōu)秀選手“濰坊市技術(shù)能手”稱號;校級比賽與技能考核同步進行，矯正大賽與教學脫節(jié)甚至沖擊日常教學的傾向。

四、形成“四名并舉”普惠性大賽激勵效應

濰坊市結(jié)合技能大賽實施“四名工程”，形成了“名生培養(yǎng)、名師培育、專業(yè)創(chuàng)優(yōu)、名校創(chuàng)建”四名并舉的普惠性大賽激勵效應，發(fā)掘大賽培養(yǎng)選拔技能拔尖人才的內(nèi)在價值，矯正“為獲獎而賽”的功利化趨向，解決大賽價值得不到充分挖掘、大賽與人才培養(yǎng)不能有效對接的問題。

（一）四級大賽聯(lián)動，搭建學生成長立交橋

大賽選拔培養(yǎng)了大批德技雙馨的高技能人才，提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。濰坊市大力宣傳大賽金牌選手事跡，跟蹤畢業(yè)生發(fā)展軌跡、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，全程跟進指導。濰坊市國賽獲獎選手多元發(fā)展，53%被企業(yè)高薪錄用，37%專業(yè)免試對口升入本科高校，8%自主創(chuàng)業(yè)，還有30多人被特聘為實習指導教師留校任教。

（二）大賽平臺競技，培育職教名師

濰坊市構(gòu)建大賽指導教師培養(yǎng)與成長激勵機制，大賽獲獎教師優(yōu)先獲得評優(yōu)樹先和職稱晉升資格，優(yōu)先參加培訓和學術(shù)交流活動;以大賽獲獎等級認定市政府教學成果獎，量化績點認定市級教學能手;專業(yè)教師定期到企業(yè)生產(chǎn)一線掛職，全市“雙師型”教師比例超過75%。2012年以來，共有347人次榮獲政府教學成果獎，112人成為市級教學能手，33人入選省級“青年技能名師”，31人入選“齊魯名師”，8名校長入選“齊魯名校長”，創(chuàng)建6個國家級職業(yè)教育教學創(chuàng)新團隊，4人入選國家“萬人計劃”教學名師。2018年，濰坊市榮獲國家級職業(yè)教育教學成果獎一等獎1項、二等獎10項，在全省名列前茅。

（三）大賽標準引領，打造品牌專業(yè)

將四級大賽成績納入專業(yè)評價標準，建立品牌專業(yè)激勵機制，推進特色品牌專業(yè)與大賽基地建設。根據(jù)產(chǎn)業(yè)體系和人才需求現(xiàn)狀，調(diào)整市域院校專業(yè)設置，重點建設100個品牌專業(yè)，大力扶持當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的20個特色專業(yè)，形成了緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)布局，19個專業(yè)成為省級品牌專業(yè)。

（四）連創(chuàng)大賽佳績，成就職教名校

將參加四級大賽人數(shù)、獲獎等級量化為學校辦學水平評價指標，每年評選表彰大賽十強學校，這些學?？蓛?yōu)先參評規(guī)范化和示范性中職學校。4所高職院校入選國家“雙高計劃”、3所入選國家優(yōu)質(zhì)高職?？茖W校，6所中職學校成為國家示范校、11所成為省示范性和優(yōu)質(zhì)特色校。與濰柴、歌爾等企業(yè)合作建立47個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，組建11個省級職教集團和15個市級職教集團，成員單位近700家，60%的畢業(yè)生在合作企業(yè)就業(yè)，滿足了濰坊市新興產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求。

濰坊市堅持改革引領，突出問題導向，強化政府部門的主導作用，發(fā)揮職業(yè)院校的辦賽優(yōu)勢，創(chuàng)新技能大賽運行機制，創(chuàng)立了以技能大賽促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“濰坊模式”，在全省乃至全國產(chǎn)生廣泛影響。

參考文獻：

[1]曾天山，陳斌.對標世界水平賽事引領職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（12）.

[2]宋大明，鞠桂芹.回眸與沉思：技能大賽十年探索與實踐[M].北京：科學出版社，2018.

（作者單位：宋大明，濰坊市教科院;

馬純明、辛超，壽光市技工學校）