試析農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理

李升軍

（陜西省水利水電發(fā)展中心,陜西 西安 710004）

在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)有著非常重要的發(fā)展地位,因此,對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有著足夠的重視程度,以確保其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,最重要的是水利工程的支持,除了要進(jìn)行農(nóng)田水利的建設(shè),還要加強(qiáng)相關(guān)的管理工作,從而提升相關(guān)工作的管理水平,讓水利建設(shè)能夠更加充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此,農(nóng)田水利建設(shè)的管理需要更加科學(xué)化,通過(guò)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的輔助,以及相關(guān)管理的強(qiáng)化,使得農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到提高。

1 農(nóng)田水利建設(shè)的管理要點(diǎn)

1.1 以人為本

農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理過(guò)程中,以人為本是其中最為重要的管理要點(diǎn),因?yàn)檗r(nóng)田水利工程最重要的目的就是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是為了民生而服務(wù),故在農(nóng)田水利建設(shè)管理過(guò)程中應(yīng)以人為本必須作為管理的基本原則,保障農(nóng)田水利工程能夠切實(shí)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,進(jìn)而保障民生發(fā)展。

農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,能夠更好地造福于農(nóng)民,以便更好地提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,并更好地服務(wù)于民生,因此將以人為本作為管理要點(diǎn)進(jìn)行落實(shí),能夠?yàn)閷?lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 生態(tài)建設(shè)

農(nóng)田水利建設(shè)的另一個(gè)管理要點(diǎn)是生態(tài)建設(shè)。隨著環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的不斷深入,通過(guò)農(nóng)田水利促進(jìn)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為非常重要的措施,同時(shí)也是科學(xué)化管理的要點(diǎn),對(duì)于生態(tài)環(huán)境的改善有著非常明顯的效果。

隨著水利建設(shè)工作的開(kāi)展,環(huán)境保護(hù)相關(guān)的問(wèn)題也逐漸得到關(guān)注,因此,水利建設(shè)的科學(xué)化管理能夠更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,只有良好的生態(tài)環(huán)境,才能夠?qū)r(nóng)田水利進(jìn)行更加科學(xué)的管理。

1.3 因地制宜

因地制宜在農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理過(guò)程中,是基本要求,同時(shí)也是管理要點(diǎn),這就需要相關(guān)人員在開(kāi)展相關(guān)的建設(shè)工作之前需要對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行考察,進(jìn)而根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點(diǎn),制定合理的建設(shè)方案,從而避免發(fā)生資源浪費(fèi)。在調(diào)查和制定方案的過(guò)程中,還要具有針對(duì)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀,能夠滿(mǎn)足和適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展需求。

在對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中,除了要對(duì)其自然環(huán)境和地質(zhì)條件等進(jìn)行考察外,還要針對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和群眾意愿等方面進(jìn)行分析,并結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù),確保相關(guān)管理工作的有效性,使得相關(guān)工作能夠更加符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,從而真正做到因地制宜[1]。

1.4 建設(shè)管理并重

農(nóng)田水利的建設(shè)和管理都是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié),因此需要同時(shí)重視建設(shè)工作和管理工作。但是,許多農(nóng)田的水利工程更多是重視前期的建設(shè)工作,卻忽視了后期管理的相關(guān)工作,對(duì)于農(nóng)田水利的建設(shè)有著不利影響。因此,在農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理過(guò)程中,建設(shè)與管理的并重是其管理要點(diǎn)。

2 水利建設(shè)科學(xué)化管理措施

2.1 明確管理責(zé)任

由于受限于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件,一些領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏管理意識(shí),相關(guān)機(jī)制也較為落后,產(chǎn)權(quán)歸屬也較為模糊,使得相關(guān)責(zé)任難以得到落實(shí)。盡管許多地區(qū)對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的重要性有著較為清晰的認(rèn)知,甚至成立了相關(guān)的協(xié)會(huì),但實(shí)際情況是相關(guān)工作的執(zhí)行往往流于形式,并沒(méi)有得到真正落實(shí),外加缺乏相應(yīng)的辦公場(chǎng)所,使農(nóng)田水利的發(fā)展受到了較大的限制。

因此,在開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理的過(guò)程中,需要將相關(guān)的管理責(zé)任進(jìn)行明確劃分,不但能夠從根本上提升管理水平,而且能夠真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,需要在實(shí)踐過(guò)程中將相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行落實(shí),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的監(jiān)管工作,還要根據(jù)實(shí)際狀況制定相應(yīng)的責(zé)任制度,細(xì)化相關(guān)責(zé)任,不但要將責(zé)任落實(shí)到每一位工作人員身上,還要落實(shí)到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中,從而更好地開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理工作[2]。

2.2 加強(qiáng)全面管理

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程中,通常是對(duì)大型水利設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)管理,但對(duì)于溝渠等小型設(shè)施的管理缺乏足夠的重視,不但在前期缺乏足夠的投入,相關(guān)的維護(hù)管理也缺乏相應(yīng)保障；而農(nóng)田水利的市場(chǎng)化也使得水利工程的管理成本在不斷上升,讓水價(jià)不斷上漲,加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使得農(nóng)民不得不改回原先的傳統(tǒng)灌溉方式,降低了農(nóng)田生產(chǎn)的效率和質(zhì)量,形成惡性循環(huán)。

為此,在進(jìn)行農(nóng)田水利工程管理的過(guò)程中,需要加強(qiáng)全面管理,因其對(duì)于農(nóng)田水利管理具有非常重要的作用,同時(shí)在科學(xué)化管理中是作為非常重要的影響因素,也就是說(shuō)為確保水利建設(shè)管理過(guò)程能夠得到有效控制,實(shí)現(xiàn)全面管理,在此期間要制定針對(duì)性的方案,降低發(fā)生失誤的概率,在發(fā)揮水利工程自身價(jià)值的同時(shí),也能夠使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

2.3 完善管理機(jī)制

盡管我國(guó)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制進(jìn)行了完善,但實(shí)際情況是許多水利企業(yè)僅僅針對(duì)大中型水利設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),政府部門(mén)也越來(lái)越不再干涉與水利供給相關(guān)的事務(wù),因此對(duì)于小型水利設(shè)施只能依靠鄉(xiāng)村組織自行完善。而城市化進(jìn)程的加快使得農(nóng)村公益性建設(shè)的勞動(dòng)力越來(lái)越少,同時(shí)使得相關(guān)資源越來(lái)越緊張,對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)積極性造成了影響。

因此,為解決這一問(wèn)題,需要將相關(guān)的管理機(jī)制進(jìn)行完善和優(yōu)化,以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。實(shí)際進(jìn)行過(guò)程中,需要將各個(gè)層級(jí)的管理體系進(jìn)行有效落實(shí),針對(duì)目前農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)際狀況,對(duì)不同層級(jí)的人員的職責(zé)進(jìn)行明確,使得相關(guān)的管理工作能夠得到有效落實(shí),同時(shí)也能夠通過(guò)相關(guān)的規(guī)章制度讓相關(guān)的管理工作更加規(guī)范化,確保農(nóng)田水利建設(shè)的管理更加科學(xué)合理。

2.4 健全法律法規(guī)

農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展離不開(kāi)法律法規(guī)的約束,因此需要將其進(jìn)行完善與健全,根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)相關(guān)的管理,特別是與水污染防治相關(guān)的法律法規(guī),通過(guò)將其完善,能夠使得農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理能夠更加規(guī)范,提升管理水平,通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善,使得相關(guān)體系更為健全。

此外,對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)還要加大執(zhí)法力度,對(duì)于違法違規(guī)的案件要進(jìn)行嚴(yán)查,使得相關(guān)的秩序得到有效維護(hù),同時(shí)還要對(duì)農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格進(jìn)行改革,為農(nóng)民提供適當(dāng)補(bǔ)貼,通過(guò)合理的收費(fèi)機(jī)制和平衡的收支管理,使得農(nóng)田水利建設(shè)的管理能夠更加科學(xué)化。

2.5 提高管理技術(shù)

為了能夠讓農(nóng)田水利建設(shè)的管理更加科學(xué)化,先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用必不可少。例如,通過(guò)信息化技術(shù)對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)的水資源管理方式進(jìn)行革新,利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)推進(jìn)相關(guān)的建設(shè)工作,同時(shí)提升管理的科學(xué)性。此外,水利建設(shè)的后期管理工作需要加強(qiáng)對(duì)人員的管理與培訓(xùn),確保農(nóng)田水利工程能夠更加有效地進(jìn)行利用,保障質(zhì)量的同時(shí)也能夠提升使用壽命,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到更好的發(fā)展[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著非常重要的比重,因此需要足夠的重視,而水利工程的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言有著至關(guān)重要的影響,特別是農(nóng)田水利建設(shè)的管理工作更是非常重要。在農(nóng)田水利建設(shè)的管理過(guò)程中,需要以人為本,并重視生態(tài)建設(shè),因地制宜地開(kāi)展相關(guān)工作,還要同時(shí)注重建設(shè)和管理工作。為此,在農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理過(guò)程中,需要將管理責(zé)任進(jìn)行明確,同時(shí)要加強(qiáng)全面管理,并完善相關(guān)的機(jī)制和法律法規(guī),使用更加先進(jìn)的技術(shù)提高管理水平,從而更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。