云南省職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀和突破路徑*

李 青 周 芬

（保山學(xué)院，云南 保山，678000）

引言

聯(lián)合國教科文組織關(guān)于職業(yè)教育的定義是:職業(yè)教育是普通教育的一個(gè)組成部分，為某一職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)作準(zhǔn)備的一個(gè)手段，是繼續(xù)教育的一個(gè)方面。2014年5月2日國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》:“引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育，招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校傾斜”[1]。2014年6月16日教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》進(jìn)一步提出:“在辦好現(xiàn)有?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)（?？疲W(xué)校的基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才”[2]。2015年5月26日云南省教育廳等7部門印發(fā)《云南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》，高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力”[3]。2017年12月5日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》:“大力支持應(yīng)用型本科和行業(yè)特色類高校建設(shè)，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系”。2019年1月24日國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》:“到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)（群）”[4]。2019年，國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位[5]。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出“推行產(chǎn)教融合、校企合作的應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流。推動(dòng)專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實(shí)踐對接”[4]。習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位，辦學(xué)方向、邏輯起點(diǎn)、實(shí)施路徑和要求，總書記指出:“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為，要堅(jiān)持立德樹人（辦學(xué)方向），優(yōu)化職業(yè)教育類型定位（邏輯起點(diǎn)），深化產(chǎn)教融合、校企合作（路徑），培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠（要求）”。2020年6月教育部官方數(shù)據(jù)顯示，全國共有普通高校2688所，其中本科院校1265所，高職（?？疲┰盒?423所，顯然，職業(yè)教育占據(jù)了高等教育的半壁江山。梳理了職業(yè)教育發(fā)展的基本脈絡(luò)后，可看出國家對職業(yè)教育發(fā)展提出的方向和戰(zhàn)略、方法和思路，方式和舉措是職業(yè)教育發(fā)展的根本遵循。

職業(yè)教育相關(guān)文獻(xiàn)也在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。如為地方的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)所需的應(yīng)用型技術(shù)人才（鐘秉林&王新鳳，2016）。“產(chǎn)教融合、校企合作”，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確辦學(xué)定位，專業(yè)設(shè)置，提高教學(xué)質(zhì)量和師資水平（劉獻(xiàn)君，2018）。立足“地方性”“應(yīng)用性”“重特色”的辦學(xué)定位（張大良，2015）?？梢?，協(xié)同創(chuàng)新、融合驅(qū)動(dòng)、聚合賦能、要素優(yōu)化是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵詞，“學(xué)科邏輯”與“應(yīng)用邏輯”的平衡，是職業(yè)教育內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革的法理依據(jù)，重視地方政府、行業(yè)、企業(yè)與社區(qū)多方參與的“合作治理”，是變革方向。

一、校企合作現(xiàn)狀分析

本文通過文獻(xiàn)分析、會(huì)議研討、深入訪談、專家咨詢等研究方法，梳理了云南省和保山市在開展校企合作中存在的問題。本論文現(xiàn)狀分析數(shù)據(jù)主要來源于兩個(gè)會(huì)議，一是于2021年6月29日云南省教育廳主辦的《云南省教育廳辦公室關(guān)于召開亞行技援項(xiàng)目成果研討會(huì)》，受邀專家有朱志勇（北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院）、白杰瑞教授、布倫特·達(dá)科博士（美國加州伯克利）、帕姆·沃恩博士等。二是于2021年7月27-29日全國高等教育教學(xué)督導(dǎo)協(xié)作組主辦的《關(guān)于召開“合力 聚變-2021智慧高校新生態(tài)論壇”》，受邀專家有曹屯裕、陳果、蔣廣學(xué)等。本論文中保山市技師學(xué)校數(shù)據(jù)來源于花育明老師。

（一）云南省總體情況分析

處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校，尤其是校企合作的過程中，面臨著有別于發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。政策管理體制不夠健全、人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)需求不匹配、尚未形成有效的校企合作模式，尤其是對其長期缺乏關(guān)注導(dǎo)致人才流動(dòng)和教育資源分配不均在進(jìn)一步加劇。一是外部不兼容。主要表現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求、制度文化環(huán)境和資源結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)劃分不清晰的問題上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)不斷快速更迭，給職業(yè)院校和應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)方案和專業(yè)設(shè)置提出新的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地區(qū)也缺乏成熟的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，很難抽離出集中的用人需求和明確所需能力與素養(yǎng)，制度文化環(huán)境現(xiàn)有教育體制對應(yīng)用型高校缺乏差異化管理，長期缺乏足夠的支持和資源分配不均衡對推進(jìn)產(chǎn)教融合帶來較大阻力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后帶來的最直接影響是政府能給予高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持十分有限，政府的規(guī)劃和政策頻繁修改和變動(dòng)，學(xué)校也需要做相應(yīng)的調(diào)整，這給管理帶來了很多困難。如公辦院校對政府政策和資金的強(qiáng)依賴在制度之內(nèi)限定了推動(dòng)產(chǎn)教融合的動(dòng)力和舉措。二是內(nèi)部不兼容。教師缺乏產(chǎn)教融合重構(gòu)能力，教師群體普遍較為年輕，尚缺乏產(chǎn)教融合的經(jīng)驗(yàn)和重構(gòu)能力，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和對產(chǎn)業(yè)鏈的研究和企業(yè)的實(shí)踐體驗(yàn)。近年來，各高校新聘任的教師以學(xué)術(shù)型博士為主，理論研究水平較高，但缺少行業(yè)背景與生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，很容易被企業(yè)“實(shí)用性”和“盈利性”的導(dǎo)向牽著鼻子走，忽略了夯實(shí)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，青年教師需要通過教學(xué)實(shí)踐和交流鍛煉進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)實(shí)踐和基礎(chǔ)知識(shí)重構(gòu)能力。三是合作機(jī)制不順暢。利益相關(guān)方合作成本高于收益，盈利性中合作成本和收益不均衡，缺乏持續(xù)發(fā)展的保障和動(dòng)力，教師的實(shí)際投入高于直接收益，學(xué)校未對教師給予相應(yīng)的鼓勵(lì)措施和合理的評價(jià)體系，當(dāng)企業(yè)對校企合作缺乏需求和耐心的時(shí)候，產(chǎn)教融合就很難繼續(xù)維系，學(xué)校硬件條件薄弱和非優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展困難。

（二）保山市情況分析

以保山技師學(xué)院為例，調(diào)研了合作模式、合作內(nèi)容、合作成效等方面后，發(fā)現(xiàn)問題主要有:一是校企合作模式主要以開展實(shí)習(xí)為主，合作模式單一。學(xué)校在上海、浙江、深圳等地企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地。如學(xué)校按照人才培養(yǎng)計(jì)劃要求，每年輸送汽修、機(jī)電、餐飲、教育、康養(yǎng)護(hù)理、現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)2000多名學(xué)生到上海大眾、奇瑞、長城、衢州、全聚德、造船廠等企業(yè)公司進(jìn)行實(shí)習(xí)，1000多名學(xué)生到隆基、路華等保山市本地企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。但合作模式緊緊以學(xué)生實(shí)習(xí)為主，未開展項(xiàng)目合作，未解決保山市實(shí)際工程問題。二是校企合作內(nèi)容主要以硬件投資為主，合作實(shí)質(zhì)內(nèi)涵未有提高。如企業(yè)為學(xué)校提供了實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，學(xué)校儀器設(shè)備值約1.5億元，但實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室僅為學(xué)校課程開設(shè)所用，且利用率不高，未充分利用實(shí)驗(yàn)室開展科學(xué)研究工作。如教學(xué)模式上，企業(yè)派教師到學(xué)校教授課程，但未深入?yún)⑴c人才培養(yǎng)方案的制定、構(gòu)建課程體系、創(chuàng)新教學(xué)模式等工作。三是校企合作成效主要以人才輸出為主，服務(wù)地方形式單一。學(xué)校以實(shí)習(xí)帶動(dòng)就業(yè)，即學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束能到實(shí)習(xí)單位就業(yè)，但企業(yè)支付的工資不高，留住學(xué)生的運(yùn)行機(jī)制不健全。如汽車類專業(yè)學(xué)生工資在5000元左右，機(jī)電類專業(yè)學(xué)生工資在6000元，學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生工資在7000元，同比保山市各企業(yè)單位支付工資，路華集團(tuán)支付學(xué)生工資3000元，隆基4500-6000元，幼兒園2000元?？煽闯霰Ｉ绞斜镜馗髡髽I(yè)支付的工資遠(yuǎn)低于省外，導(dǎo)致輸出人才流失到省外，學(xué)校服務(wù)保山本地主要還是人才輸出。

二、開展校企合作成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)

本文作者參加了相關(guān)會(huì)議研討，梳理了校企合作成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)。校企合作能否順利開展，主要由外內(nèi)兼容性、盈利分配和個(gè)人旨趣來決定。一是內(nèi)外部是否兼容。從外部看，職業(yè)院校產(chǎn)教融合的目標(biāo)及使命是否與國家、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)期待一致，從內(nèi)部看，職業(yè)院校關(guān)于產(chǎn)教融合的管理及實(shí)踐是否與大學(xué)組織內(nèi)部學(xué)術(shù)及行政戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)范和組織文化一致。二是收益能否產(chǎn)生并進(jìn)行合理分配。首先，學(xué)校和企業(yè)是否厘清國家及地方政策法規(guī)，是否制定與之相匹配的規(guī)范性、激勵(lì)性配套制度。著重在大學(xué)組織戰(zhàn)略目標(biāo)、使命，學(xué)術(shù)規(guī)范和行政結(jié)構(gòu)，組織文化等方面以校企合作為導(dǎo)向。其次，參與產(chǎn)教融合的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)和組織是否獲得的有形或無形收益。著重在人才、經(jīng)濟(jì)收益或社會(huì)影響力等方面獲得收益。學(xué)校通過產(chǎn)教融合活動(dòng)是否獲得有形或無形收益和資產(chǎn)。著重在學(xué)校的實(shí)踐基地、人才培養(yǎng)、組織聲望、經(jīng)濟(jì)收益或其它資源獲取等方面受益。最后，產(chǎn)教融合機(jī)構(gòu)相關(guān)教學(xué)科研人員以及行政管理人員能否從產(chǎn)教融合活動(dòng)中是否獲得有形或無形收益，大學(xué)產(chǎn)教融合相關(guān)機(jī)構(gòu)及個(gè)人在活動(dòng)中投入的有形或無形成本是多少。著重在經(jīng)濟(jì)成本、人力成本、時(shí)間成本的投入和收益的匹配。三是個(gè)人旨趣。學(xué)校關(guān)于產(chǎn)教融合相關(guān)機(jī)構(gòu)的決策者和管理人員為應(yīng)對課程改革創(chuàng)新挑戰(zhàn)而改變現(xiàn)有制度規(guī)則的行為有哪些。著重在決策者的個(gè)人經(jīng)歷、人格魅力，以及對產(chǎn)教融合的重視程度方面?？偟膩碚f，職業(yè)院校整體投入不足，課程改革培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展資源也捉襟見肘，學(xué)校各部門無法從內(nèi)部啟動(dòng)公認(rèn)的“好做法”改革。

三、加強(qiáng)校企合作的路徑研究

職業(yè)院校要加強(qiáng)校企合作，學(xué)校需深化職業(yè)院校的定位，進(jìn)行全方面的制度改革，充分發(fā)揮校企合作部門作用，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量文化特色，打造優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是企業(yè)與學(xué)校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地。二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，合作共建雙師型教師和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。三是構(gòu)建校政企聯(lián)盟的政產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革，與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等深度合作。

（一）以項(xiàng)目課程推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升

聚焦價(jià)值鏈，產(chǎn)業(yè)要素邁向高質(zhì)量，加快職業(yè)崗位變化和人力資源規(guī)格上移，充分說明校企合作的關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)，理想狀態(tài)是學(xué)校和企業(yè)做到資源共享、人才共育、責(zé)任共擔(dān)、利益共享。人才培養(yǎng)的落腳點(diǎn)在課程，課程的開發(fā)、改革、創(chuàng)新是學(xué)生綜合能力提升的重要支撐。課程體系中應(yīng)重點(diǎn)引入項(xiàng)目式教學(xué)（PBL），能力本位（CBS）創(chuàng)新課程設(shè)計(jì)，基于績效的評估（PBA）,即，以成果導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施和教學(xué)評價(jià)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身教育對接。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)教師強(qiáng)烈認(rèn)為，與行業(yè)合作伙伴/企業(yè)合作是非常重要的，開發(fā)創(chuàng)新的“真實(shí)世界”項(xiàng)目是非常必要的。第一，獲得準(zhǔn)確的人才需求。目前職業(yè)院校和應(yīng)用型院校不同程度存在人才培養(yǎng)方案制定和課程體系構(gòu)建的依據(jù)、方法上存在隨機(jī)性和主觀性，調(diào)研結(jié)果不準(zhǔn)確，應(yīng)用性不強(qiáng)等問題，如職業(yè)分析、工作分析，獲得人才能力需求等均缺乏需求整體性考慮。正確的方法應(yīng)該是到市場上或企業(yè)人才資源部訪談，克服人才需求獲得方法的局限性，組織實(shí)踐專家研討會(huì)，包括車間主任和教師等一起進(jìn)行研討，確定先做崗位分析再做能力分析的方法路線，討論目標(biāo)人群崗位及崗位屬性是什么，需要的能力是什么，從而制定科學(xué)的人才培養(yǎng)方案和合理的課程體系。第二，以做事的邏輯而非學(xué)科的邏輯編制課程。知識(shí)邏輯容易平鋪直敘，讓學(xué)生成為簡單的勞動(dòng)者；簡單的增加實(shí)踐課時(shí)數(shù)，增加實(shí)踐教學(xué)比例，易進(jìn)入誤區(qū)，無法達(dá)到優(yōu)化教育環(huán)節(jié)和培養(yǎng)不貶值的目標(biāo)。工作邏輯和行動(dòng)邏輯要求人在解決問題中應(yīng)用知識(shí)，所以，學(xué)校應(yīng)采用項(xiàng)目教學(xué)，構(gòu)建邏輯性的職業(yè)化課程，把知識(shí)編排到教學(xué)中，構(gòu)建課程與企業(yè)需求緊密結(jié)合的知識(shí)實(shí)踐體系。第三，多角度和多元化的評價(jià)項(xiàng)目課程。在評價(jià)方法上要進(jìn)行結(jié)構(gòu)式的規(guī)劃，將評價(jià)指標(biāo)與學(xué)生表現(xiàn)貫徹在項(xiàng)目中；在開發(fā)項(xiàng)目課程和項(xiàng)目教學(xué)的執(zhí)行過程中，要按照設(shè)計(jì)好的觀察點(diǎn)，將知識(shí)性材料合理的設(shè)置在評價(jià)指標(biāo)中，做到對流程的系統(tǒng)性了然于胸，保障項(xiàng)目課程得到有效的評價(jià)。

（二）以教師培訓(xùn)深化校企合作實(shí)質(zhì)進(jìn)展

教師培訓(xùn)是深化校企合作的重要助推器，開展教師培訓(xùn)深化校企合作認(rèn)識(shí)是省內(nèi)外職業(yè)院校使用的常規(guī)方法。教師要清楚教什么、怎么教，從而讓學(xué)生清楚學(xué)什么、怎么學(xué)，圍繞認(rèn)知、情感和行為目標(biāo)達(dá)到實(shí)踐出真知的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)技、藝、道的能力塑造。大多數(shù)教師認(rèn)為他們沒有足夠的培訓(xùn)和資源為他們的學(xué)生實(shí)施新的教學(xué)法，教師需要更多的部門和大學(xué)水平的培訓(xùn)，側(cè)重于評估工具、反饋和性能水平上的進(jìn)步，明確可見的成功標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)習(xí)和大學(xué)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)環(huán)境中共享。通過教師培訓(xùn)，讓教師熟悉理解企業(yè)的專業(yè)實(shí)踐、工作任務(wù)和勞動(dòng)組織形式，職業(yè)能力開發(fā)方法、系統(tǒng)開發(fā)行業(yè)企業(yè)能力需求描述，工作導(dǎo)向的課程開發(fā)方法，項(xiàng)目課程開發(fā)和教學(xué)設(shè)計(jì)和基于績效的評估方案、指標(biāo)體系的開發(fā)實(shí)施。

（三）以共建校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和研究中心促資源共享

一方面共建校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地，學(xué)校聯(lián)合企業(yè)設(shè)立名師工作室、名人工作坊、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新基地,尤其是多專業(yè)協(xié)同的實(shí)踐基地，建成完善的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。一方面共建科研中心。如建立中小企業(yè)研究中心、環(huán)境與工程研究中心、文化研究中心、健康服務(wù)發(fā)展研究中心、旅游產(chǎn)品研發(fā)中心等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。建設(shè)基地和中心能為地方盡快走出困境，解決如石斛病蟲害防治、清華海水質(zhì)檢測、東河治理研究、高黎貢山生物多樣性研究、無人機(jī)應(yīng)用研究、華為大數(shù)據(jù)中心機(jī)房維護(hù)等問題。

（四）以“雙師雙能型”師資隊(duì)伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)助力校企合作提質(zhì)增效

一是制定并執(zhí)行專任教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉管理辦法，選派青年教師到合作單位交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，參與技術(shù)研發(fā)，有效提升專任教師雙師素質(zhì)。二是健全兼職教師聘任與管理制度，制定校外導(dǎo)師聘用管理辦法，從合作單位中聘請符合條件的技術(shù)專家承擔(dān)兼職教師，參與人才培養(yǎng)、開展技術(shù)講座以及科研合作。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組織創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。導(dǎo)師為學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)理念提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為學(xué)生傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和經(jīng)驗(yàn)，如相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策，如何用好創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。雙方還應(yīng)共同組織創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)和課題大賽。

（五）構(gòu)建校政企聯(lián)盟政產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)區(qū)促利益增長

多方合作追求的是共贏局面，學(xué)校期待解決學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)問題，政府期待留住高質(zhì)量人力資源，企業(yè)期待高校解決實(shí)際工程問題。對此，為促進(jìn)形成信息溝通、機(jī)制融通、資源聯(lián)通、合作暢通的高質(zhì)量合作局面，可構(gòu)建校政企聯(lián)盟政產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立完善聯(lián)盟成員共管機(jī)制，政行企校有機(jī)結(jié)合使得“產(chǎn)學(xué)研”向“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“政-產(chǎn)-學(xué)-研”閉環(huán)系統(tǒng)，形成“人才培養(yǎng)→科學(xué)研究→服務(wù)社會(huì)”良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式。一是加強(qiáng)信息溝通。政府牽頭組織研究地方、行業(yè)、企業(yè)合學(xué)校的需求，形成框架性的總體計(jì)劃方案，詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和準(zhǔn)備，明確實(shí)施任務(wù)，評價(jià)項(xiàng)目成效。二是加強(qiáng)機(jī)制融通。合作必然涉及成本投入和利益分配，聯(lián)盟需統(tǒng)一制定利于合作開展的保障機(jī)制，法律規(guī)程、聯(lián)盟協(xié)議和合作備忘錄成為機(jī)制運(yùn)行的準(zhǔn)繩，參與者人人遵守規(guī)定。三是加強(qiáng)資源聯(lián)通。學(xué)校受制于設(shè)施設(shè)備陳舊和技術(shù)前沿更新慢影響，企業(yè)受制于科技創(chuàng)新和勞動(dòng)力短缺影響，政府受制于人才質(zhì)量不高影響，學(xué)生受制于就業(yè)崗位少影響，涉及者各有所需，加強(qiáng)資源聯(lián)通可不斷補(bǔ)齊短板，發(fā)展長板，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，經(jīng)濟(jì)效益增長化。

四、校企合作需要政府主導(dǎo)

（一）聯(lián)合區(qū)域高校，組建專業(yè)集群

專業(yè)集群已經(jīng)成為我國應(yīng)用技術(shù)型學(xué)校的一種專業(yè)治理結(jié)構(gòu)，成為專業(yè)治理的主導(dǎo)性發(fā)展模式，專業(yè)集群對學(xué)科發(fā)展、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面起到的作用在各應(yīng)用技術(shù)型學(xué)校得到證實(shí)。高職院校專業(yè)群對應(yīng)的不是同一學(xué)科體系而是某一特定的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，新型學(xué)科專業(yè)體系替代傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)體系，用學(xué)科專業(yè)集群超級平臺(tái)替代離散型專業(yè)結(jié)構(gòu)。云南省職業(yè)院校的發(fā)展可以學(xué)科專業(yè)集群建設(shè)為突破口，將區(qū)域?qū)W校的相關(guān)學(xué)科專業(yè)集合在一起，共同培育建設(shè)產(chǎn)學(xué)合作教育體系，搭建產(chǎn)教融合、科教融合的發(fā)展平臺(tái)，以適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共生視域下的專業(yè)集群可推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展。期待政府主導(dǎo)創(chuàng)設(shè)區(qū)域內(nèi)的專業(yè)集群共生環(huán)境，制定專業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，提供專業(yè)集群運(yùn)行保障機(jī)制。如保山學(xué)院五個(gè)應(yīng)用型專業(yè)群建設(shè)急需保山市人民政府的支持。

（二）抓住龍頭企業(yè)，共建行業(yè)/產(chǎn)業(yè)學(xué)院

培養(yǎng)行業(yè)/企業(yè)所需的應(yīng)用型技術(shù)人才為目標(biāo)，與區(qū)域龍頭企業(yè)共建行業(yè)/產(chǎn)業(yè)學(xué)院。行業(yè)學(xué)院在發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、企業(yè)聚集度較高的城市已不是一個(gè)新鮮的話題，但對云南省這種龍頭企業(yè)較少、應(yīng)用型學(xué)校特色不鮮明的省份來說，如何與云南省龍頭企業(yè)共建行業(yè)學(xué)院，行業(yè)學(xué)院與行業(yè)的關(guān)系、與所屬高校的關(guān)系如何理順，行業(yè)學(xué)院如何運(yùn)行等問題卻是急需探索研究的問題。期待政府主導(dǎo)，加強(qiáng)對行業(yè)學(xué)院的整體制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)一謀劃和布局，協(xié)調(diào)各方節(jié)約資源，行業(yè)與高校協(xié)同發(fā)展。尤其是推動(dòng)行業(yè)學(xué)院的技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)上，雙師雙能型師資隊(duì)伍的引進(jìn)和培育上，行業(yè)資源和高校資源的共享共用上，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用。如保山可建“華為數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、“隆基光伏產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，職業(yè)教育受到的關(guān)注程度前所未有。有學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)教育已成為世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力博弈的重要因素。職業(yè)技能型高校培養(yǎng)從事生產(chǎn)管理服務(wù)一線的技術(shù)技能型人才，開展或參與技術(shù)服務(wù)及技能應(yīng)用型改革與創(chuàng)新，校企合作到產(chǎn)教融合的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，大大提升了職業(yè)教育在高等教育體系中的地位，云南省在推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展工作中，當(dāng)下一個(gè)很迫切的任務(wù)是推進(jìn)云南省本科層次職業(yè)院校的試點(diǎn)建設(shè)工作。