兗州區(qū)秸稈離田機械化技術推廣情況調研報告

王娣 韓慶有 夏偉

近年來，兗州區(qū)從廢棄的農作物秸稈上“作文章動腦筋”，積極探索農民增收新渠道，大力推廣玉米穗莖兼收、青飼料收獲打捆等秸稈離田新機具、新技術，實現(xiàn)秸稈離田“變廢為寶”，催生出了綠色經濟，走出了興機富民、助推鄉(xiāng)村振興的路子。

一、2021年秋季秸稈離田基本情況

2021年秋季兗州區(qū)20家農機合作社和農機戶共投入32臺玉米穗莖兼收機，5套大中型秸稈打捆包膜設備，引進4臺玉米青飼料收獲打捆機。受連續(xù)陰雨天地濕影響，機械無法進地作業(yè)，僅前期收獲了部分秸稈，玉米秸稈穗莖兼收作業(yè)800hm2，玉米青飼料收獲打捆作業(yè)80hm2，收儲秸稈1.7×104t，實現(xiàn)秸稈綜合效益430余萬元。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新工作思路，夯實秸稈離田工作基礎

一是加強組織領導，成立了秸稈離田推進工作專班，明思路、做規(guī)劃、抓典型、促推廣，切實推動秸稈綜合利用，不斷提高秸稈資源化利用率；二是強化宣傳引導，通過舉辦玉米穗莖兼收機械化技術培訓班、現(xiàn)場會和各種形式的座談會，開展經驗交流學習，廣泛宣傳玉米穗莖兼收等秸稈綜合利用、秸稈離田新機具新技術；三是打造兗州秸稈收儲品牌，幫助指導成立兗州區(qū)秸稈收儲運產業(yè)聯(lián)盟，整合機具，形成合力，提高作業(yè)效率和秸稈質量，壯大秸稈收儲規(guī)模；四是強化技術裝備支撐，加快科技創(chuàng)新，鼓勵兗州區(qū)骨干農機企業(yè)山東國豐、山東金大豐等在小麥秸稈收獲、玉米穗莖兼收和秸稈打捆包膜設備技術上加大研發(fā)力度，全面推進秸稈綜合利用農機裝備的產業(yè)化發(fā)展和應用。

（二）加大工作力度，構建秸稈收儲運“一體化”體系

按照政府推動、市場運作、企業(yè)牽頭、農戶參與的原則，推動農機生產企業(yè)與農機合作社強強聯(lián)合，逐步構建“區(qū)有收儲基地、鎮(zhèn)街有收儲站、村有收儲點”的秸稈收儲運體系。在大安鎮(zhèn)來順農機合作社和興隆莊街道運達農機合作社、小孟鎮(zhèn)孟園農業(yè)合作社建成了3個標準化秸稈收儲基地；依托5家農機合作社在全區(qū)合理布點建設5個秸稈收儲站，在20個村設立了村級臨時秸稈收儲點，積極對接漕河管口生態(tài)有機肥生產公司等秸稈利用企業(yè)，實現(xiàn)收儲網絡三級全覆蓋，打通秸稈“離田進站”“加工進廠”的“最后一公里”。

（三）靈活作業(yè)模式，實現(xiàn)秸稈規(guī)模效益最大化

2021年秋季由于天氣連續(xù)雨天，地濕不能機械化作業(yè)，區(qū)農機服務中心及時調度機具，靈活作業(yè)模式，積極引導農機戶采取多種作業(yè)模式收儲秸稈，最大限度減少農機戶秸稈收儲損失。一是大力推廣使用玉米秸稈穗莖兼收作業(yè)模式；二是推廣使用秸稈撿拾打捆模式，將收獲完小麥玉米拋撒在地里的秸稈，用秸稈摟草機和打捆機先后完成摟草打捆作業(yè)，收獲的秸稈可賣給電廠或經過二次加工后作為飼料銷售；三是使用青飼料收割打捆機一次性完成“收割－切碎－打捆”全過程，再經包膜發(fā)酵儲存成營養(yǎng)價值較高的飼料。此作業(yè)模式節(jié)約人力和運輸成本，尤其在連續(xù)陰雨天特殊天氣情況下，發(fā)揮機型優(yōu)勢，能替代輪式收獲機在地濕不能進地作業(yè)的情況下進地收獲，解決了農戶只能多花錢雇工靠人工搶收、無法晾曬糧食等難題。

（四）堅持產業(yè)化發(fā)展，為離田秸稈“謀出路”

依托秸稈收儲運體系建設，以秸稈飼料化、肥料化、原料化、燃料化、基料化“五化”利用為抓手，在規(guī)劃、用地、財政補貼、金融支持等方面創(chuàng)造條件，拓寬秸稈的收儲半徑、加工半徑、利用半徑，引導有條件、有實力的農機合作社和種糧大戶以市場運作的形式，參與秸稈的收儲，鼓勵發(fā)展秸稈綜合利用企業(yè)，重點發(fā)展秸稈收儲經營，培育秸稈肥料化、飼料化生產企業(yè)。

（五）認真謀劃發(fā)展，多模式經營提高秸稈收儲效益

積極調研秸稈市場行情，引導農機戶因地制宜，靈活經營模式，通過玉米秸稈“本地消化+外地銷售”、“現(xiàn)收現(xiàn)賣+打包存儲”的靈活收儲方式和“本地收獲經營+外出跨區(qū)作業(yè)”的增收作業(yè)模式，多角度多渠道提高秸稈經營效益。一是收獲的秸稈通過本地養(yǎng)殖場消化，開展穗莖兼收作業(yè)的農戶提前與本地養(yǎng)殖場聯(lián)系，簽訂收購合同，收獲的秸稈供應青儲池需要打捆包膜，提前做好準備，暢通秸稈銷售渠道；二是鞏固秸稈外銷渠道，加大對外供應合作，多家農機合作社在深化原有合作關系的基礎上，與域外養(yǎng)殖場提前簽訂供草合同，實現(xiàn)了秸稈外銷；三是秸稈規(guī)模化打捆包膜存儲，具備大型秸稈打捆包膜設備的農機合作社提前做好打捆物資和收儲場地的準備，及時了解市場行情，爭取在價格高點賣出增加收入；四是開展跨區(qū)服務拓寬作業(yè)服務增收渠道，鼓勵有條件的農機大戶開展“送機上門”跨區(qū)作業(yè)，提高機具利用率，增加作業(yè)收入。

三、存在問題

（一）對秸稈產業(yè)化綜合利用、秸稈離田的重要性和迫切性認識不足

多年來兗州區(qū)農作物秸稈綜合利用的方式主要是秸稈還田，而多年連續(xù)秸稈還田后呈現(xiàn)出不少問題，群眾秸稈離田的重要性和好處認識不足，各級政府下大力氣抓秸稈禁燒，主要精力放在“堵”上，忽視了秸稈離田增加農民收入、改善農民生活環(huán)境這條“疏”的渠道。

（二）政策引導扶持力度不夠

由于秸稈收儲需投入購置機具設備和經營場地、收購秸稈費用、雇工費用等前期投入較大，加之特殊天氣等因素影響，導致秸稈市場價格不穩(wěn)定，經營風險較大，國家對穗莖兼收機具等秸稈離田機具設備補貼較少、對秸稈收儲環(huán)節(jié)、利用環(huán)節(jié)、穗莖兼收作業(yè)環(huán)節(jié)沒有補貼，農機戶和企業(yè)直接受益的不多，造成企業(yè)和農民對秸稈綜合利用積極性不高。

（三）收儲運體系還需健全完善

目前全區(qū)秸稈收儲運服務體系建設取得了一定成效，引導扶持農機合作社和農機戶建立了兗州區(qū)秸稈收儲運產業(yè)聯(lián)盟，建立起收儲體系，但運輸中仍存在難度大、成本高、進程慢問題。

（四）用工多、用工難問題突出

秸稈收儲產業(yè)鏈用工較多，“收—運—打捆—包膜—儲存”整個作業(yè)過程需12人以上，雇工難找，用工貴問題增加了經營成本；另外缺少能熟練操作新型大型智能型農機具的駕駛員和善于農機管理的管理人員。

（五）秸稈打捆包膜和穗莖兼收技術有待改進，機具質量有待提高

首先打捆包膜機實際效率有待提高，一般兩臺穗莖兼收機收獲的秸稈供一臺套打捆包膜設備，打捆包膜機一天10個小時只能打120多個包，打捆包膜機跟不上，需加班干才能打包完當天收的秸稈；其次玉米穗莖兼收機出現(xiàn)故障較多，特別是機具易損件磨損斷裂問題更為突出，耽誤作業(yè)進度，影響農機戶作業(yè)收入。

四、對策措施

（一）加大宣傳力度，充分認識推動秸稈離田產業(yè)化的重要意義

全面推進秸稈綜合利用產業(yè)化，秸稈離田無疑成為首選模式。近年來區(qū)農機服務中心通過新聞媒體、網絡平臺、舉辦培訓班、座談會、現(xiàn)場會，印發(fā)宣傳畫冊等方式大力宣傳玉米穗莖兼收等秸稈離田機械化新技術、新設備，使廣大農民了解秸稈離田的好處和秸稈離田模式，使農戶賣出秸稈有收益，農業(yè)合作社把秸稈做成飼料賣出有收益，村集體從合作社中有收益、被雇傭農民打工有收入，形成了一條農民增收“產業(yè)鏈”。

（二）加強組織領導，建立統(tǒng)籌協(xié)調聯(lián)動機制

一是建議區(qū)政府及各鎮(zhèn)街政府把秸稈綜合利用作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建立新型農業(yè)產業(yè)體系的重要內容來謀劃研究，擺上重要議事日程。二是加強協(xié)調。應建立農業(yè)、財政、農機、環(huán)保、科技、土地、金融等部門參與的秸稈綜合利用統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強協(xié)調聯(lián)動，各司其職，各負其責，形成整體合力，統(tǒng)籌研究解決推進秸稈離田工作中的重大問題，以秸稈綜合利用市場化、產業(yè)化為導向，實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展共贏的局面。

（三）重點圍繞“三化”利用綜合提升，推動秸稈利用產業(yè)化

結合兗州區(qū)實際，秸稈離田綜合利用重點開展秸稈肥料化、飼料化、燃料化三化利用，培育秸稈肥料化、飼料化生產企業(yè)。加大秸稈收儲運體系建設，秸稈綜合利用，收儲運體系是關鍵。鼓勵有條件有實力的農機合作社和種糧大戶以市場運作的形式，參與秸稈的收儲，增加收儲中心建設，并在規(guī)劃、用地、財政補貼、金融支持等方面創(chuàng)造條件，拓寬秸稈的收儲半徑、加工半徑、利用半徑。形成“離地出田、進站進園”、“劃片收貯、集中轉運、規(guī)模利用”的秸稈收儲利用體系。

（四）加快科技創(chuàng)新，強化技術服務支撐

一是通過政策扶持鼓勵科研部門、農機企業(yè)研發(fā)引進先進技術，不斷提高機具質量。重點扶持開展農作物特別是小麥秸稈收獲、玉米穗莖兼收和秸稈打捆包膜設備、玉米青貯打捆技術研發(fā)改進的農機生產企業(yè)，強化技術改進，研發(fā)改進新機型，在遇到特殊天氣情況下，能夠滿足地濕也能進地作業(yè)的需要，不耽誤作業(yè)進度，保障秸稈正常收獲供應；二是加強技能培訓和技術推廣，依靠農機生產企業(yè)、合作社、大戶帶動、科研院所，加大對農戶農民實用技能的培訓，分批培訓能熟練操作大型拖拉機、玉米穗莖兼收機、無人植保機等新型大型農業(yè)機械的農機手，解決駕駛員缺少問題，推廣秸稈離田機械化作業(yè)實用成熟技術，提高農民秸稈綜合利用技術能力；三是示范帶動，抓好一批示范企業(yè)、示范農機合作社，發(fā)揮示范引領作用，用示范帶動農民，用效益吸引農民，不斷提高農民、新型經營主體以及其他市場主體的積極性。

（五）加大政策支持力度，打造兗州秸稈收儲品牌

在規(guī)劃、用地、財政補貼、金融支持等方面積極創(chuàng)造條件，扶持一批想干敢干能干的農機戶參與進來，更好地示范帶動，擴大兗州秸稈經營規(guī)模，打造兗州秸稈收儲運產業(yè)品牌。一是加大財政投入力度，通過實施秸稈綜合利用等項目，設立秸稈離田收儲專項補貼資金，提高資金扶持的精準度，著重支持秸稈離田穗莖兼收作業(yè)、收儲體系建設等關鍵環(huán)節(jié)，適當增加玉米穗莖兼收機、秸稈打捆機、秸稈包膜機、青飼料收獲打捆機等重點機具的購置補貼；二是加大金融政策支持力度，落實金融部門對秸稈綜合利用項目的信貸支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構結合秸稈綜合利用項目特點，創(chuàng)新金融產品和服務，積極為秸稈收儲和加工利用企業(yè)提供長期低息貸款等金融信貸支持。