高職教學(xué)質(zhì)量診改研究綜述

周洲 戴浩

引言

近年來國家對(duì)高等職業(yè)教育建設(shè)相關(guān)政策，其中教學(xué)質(zhì)量診改更是成為熱點(diǎn)話題，不少院校也已經(jīng)開始組織相關(guān)診改文件的解讀、學(xué)習(xí)以及研討，并制訂學(xué)校相應(yīng)診改方案。但診改工作應(yīng)當(dāng)如何著手，如何與學(xué)校日常工作相結(jié)合，如何建立常態(tài)周期化的診改工作機(jī)制等問題依然存在。本文通過研讀高職教學(xué)質(zhì)量診改相關(guān)研究論文，從高職教學(xué)診改的起源、主體、內(nèi)容、以及現(xiàn)有研究成果等方面進(jìn)行分析，并從中探尋發(fā)現(xiàn)一些高職教學(xué)質(zhì)量診改中存在的問題，總結(jié)提出相應(yīng)發(fā)展的建議。

2015年《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》等相關(guān)文件啟動(dòng)了高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作;2017年教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》（教職成司函〔2017〕56號(hào)），對(duì)職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作做出安排，全面推進(jìn)高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的建設(shè);2018年教育部關(guān)于完善教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見以及《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)復(fù)核工作指引（試行）》，提出要完善質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，將考核結(jié)果作為重要的政策支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及績效等考核的重要依據(jù);2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》即職教20條，進(jìn)一步對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提出指引;到2020年制定的職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了行動(dòng)指南;再到2021年教育部提出加強(qiáng)新時(shí)代教育管理信息化工作，利用新一代信息技術(shù)提升教育管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。近6年間，國家對(duì)高等職業(yè)教育建設(shè)的相關(guān)政策不斷出臺(tái)，診改試點(diǎn)工作陸續(xù)開展，高職院校教學(xué)質(zhì)量診改引起了高職教育界的廣泛關(guān)注。（圖1）

根據(jù)在知網(wǎng)以“教學(xué)診改”“教學(xué)質(zhì)量診改”“高職教學(xué)質(zhì)量診改”等作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索得到的近年發(fā)文趨勢圖可看出，與“教學(xué)診改”相關(guān)的文獻(xiàn)最多，有530條;與“教學(xué)質(zhì)量診改”相關(guān)的文獻(xiàn)有305條;與“高職教學(xué)質(zhì)量診改”相關(guān)的文獻(xiàn)有57條。（圖2）

可以發(fā)現(xiàn)從2016年起，有關(guān)“教學(xué)質(zhì)量診改”的研究論文呈持續(xù)上漲趨勢。通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)研究內(nèi)容主要集中在以下幾個(gè)方面。

一、高職院校教學(xué)質(zhì)量診改基本內(nèi)涵研究

（一）教學(xué)診改的“追根溯源”

“診斷”最早由法國學(xué)者Binet于1905年應(yīng)用于教育問題。美國學(xué)者Bloom于1971年提出教學(xué)評(píng)價(jià)是為了改進(jìn)教學(xué)過程。^[1]1972年蘇聯(lián)學(xué)者巴班斯基提出了減少學(xué)習(xí)困難學(xué)生數(shù)量的教學(xué)過程最優(yōu)化理論。^[2]1982年日本出版的《現(xiàn)代教育學(xué)基礎(chǔ)》中提出教學(xué)診斷的目的是為了改進(jìn)所診斷出的學(xué)習(xí)不良原因。^[3]1998年在我國學(xué)者畢天璋出版的《教育診斷學(xué)》一書詳細(xì)介紹了教育診斷的基本原理和實(shí)施。^[4]2004年汪東輝所發(fā)表的論文《“教學(xué)診斷”案例分析》提出通過學(xué)生的思想方法和認(rèn)知規(guī)律進(jìn)行教學(xué)診斷，“教學(xué)診斷”首次出現(xiàn)在期刊上。^[5]

（二）教學(xué)診改的“百花齊放”

2015年政府出臺(tái)通知拉開了我國“教學(xué)診改”研究的序幕。楊應(yīng)崧教授提出診改要打造“目標(biāo)鏈”和“標(biāo)準(zhǔn)鏈”，找準(zhǔn)診改的起點(diǎn)。^[6]侯國鳳以及胡昆認(rèn)為“教學(xué)診改”是以診斷為手段了解各環(huán)節(jié)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)不達(dá)標(biāo)的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決策略來提升教學(xué)質(zhì)量。^[7]周俊提出十大教學(xué)診改工作內(nèi)容，五項(xiàng)工作任務(wù)，三項(xiàng)工作要求。^[8]萬德年提出高職院校作為診改的責(zé)任主體應(yīng)通過建設(shè)現(xiàn)代質(zhì)量文化完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，建立常態(tài)周期的診改機(jī)制以及提高質(zhì)量管理信息化水平來提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。^[9]于錦繡提出職業(yè)院校的高質(zhì)量的發(fā)展要內(nèi)部治理和教學(xué)診改齊頭并進(jìn)。^[10]

（三）教學(xué)診改的“主心骨”

政府教育部門、就業(yè)市場和學(xué)校都是高職院?！敖虒W(xué)診改”的重要參與者。首先，在2015年出臺(tái)的《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（下簡稱《通知》）中^[11]，明確指出職業(yè)院校是履行人才培養(yǎng)質(zhì)量責(zé)任的第一主體，學(xué)校是教學(xué)質(zhì)量的生產(chǎn)者和管理者，結(jié)合職業(yè)院校教育實(shí)際又可細(xì)分為學(xué)校、專業(yè)、課程、教師教工以及學(xué)生五大主體，學(xué)校要根據(jù)不同的內(nèi)部主體層面和維度以診改為手段建立院校內(nèi)部全員全過程全方位常態(tài)化周期性的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;并且在2020年制定的職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃中，提出深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用。^[12]（圖3）

其次，政府教育部門作為職業(yè)院校辦學(xué)的監(jiān)管者，是院校履行人才培養(yǎng)質(zhì)量責(zé)任的第二主體。政府教育部門應(yīng)在“管辦評(píng)”分離的政策大背景下分類指導(dǎo)推進(jìn)職業(yè)院校根據(jù)自身辦學(xué)特色和不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和需求診改工作的開展，幫助院校建立常態(tài)周期化的診改制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量管理和監(jiān)督。

最后，人才培養(yǎng)的最終環(huán)就是就業(yè)市場。學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生是否能滿足就業(yè)市場需求成功服務(wù)社會(huì)，這就造成就業(yè)市場作為人才使用者成為院校履行人才培養(yǎng)質(zhì)量責(zé)任的第三主體。職業(yè)院校應(yīng)聚焦社會(huì)行業(yè)發(fā)展結(jié)合企業(yè)用人需求對(duì)人才培養(yǎng)工作進(jìn)行診改。

（四）教學(xué)診改的“主要內(nèi)容”

職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量診改的內(nèi)容在2015年的《通知》及其附件的試行方案中也給出了明確的任務(wù)指示，學(xué)校要查找自身辦學(xué)理念、定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等在人才培養(yǎng)過程中的不足及問題并加以改進(jìn)。綜上所述，學(xué)校要做好診改工作主要可歸納為以下幾個(gè)方面：一是辦學(xué)定位;二是專業(yè)設(shè)置;三是課程設(shè)置;四是課堂教學(xué);五是制度體系。^[11]（圖4）

另一方面，教學(xué)的主要且唯一目標(biāo)就是人才培養(yǎng)，即“教學(xué)質(zhì)量”就是“人才質(zhì)量”。因此，教學(xué)診改的核心應(yīng)是圍繞學(xué)生這個(gè)中心而進(jìn)行的，學(xué)校是否能通過教學(xué)診改而培養(yǎng)出學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)各方都滿意的人才是衡量院校水平的主要指標(biāo)。

（五）高職院校教學(xué)診改的意義

在教學(xué)質(zhì)量成為新時(shí)代高職教育內(nèi)涵發(fā)展的生命線和重要使命的背景下，建立、健全教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)機(jī)制具有重要的意義。教學(xué)質(zhì)量診改工作的持續(xù)進(jìn)行有利于提升高職院校的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)更高水平的技能型人才培養(yǎng)，不斷完善學(xué)校的制度與運(yùn)行機(jī)制，形成學(xué)校、專業(yè)、課堂、教師以及學(xué)生等層面思想認(rèn)識(shí)同步、目標(biāo)同步、行動(dòng)同步的診改工作格局。在實(shí)踐診改研究中，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，深化人才培養(yǎng)目標(biāo)。由此可見，診改工作成為推動(dòng)職業(yè)院校深化改革和提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要抓手。高職院校應(yīng)以教學(xué)質(zhì)量“診改”為契機(jī)，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量診改體系的構(gòu)建和研究，充分發(fā)揮高職院校作為質(zhì)量生成的主體責(zé)任，持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、高職教學(xué)質(zhì)量診改中面臨的問題

（一）如何準(zhǔn)確把握診改過程中總體規(guī)劃與個(gè)體目標(biāo)的統(tǒng)一

楊應(yīng)崧教授提出，教學(xué)診改是在自己指定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，而不是把“參考指示”作為目標(biāo)起點(diǎn)，不少院校在制訂診改工作方案時(shí)把“參考”作為目標(biāo)，把診改做成了“迎評(píng)促建”。^[6]劉志峰教授提出教學(xué)診改是需要依靠院校這個(gè)主體的責(zé)任發(fā)揮動(dòng)員廣大師生全員全過程全方位參與的，而不是依靠教育部門推動(dòng)，學(xué)校管理層自上而下推進(jìn)的。^[13]教學(xué)診改各層面都需要在學(xué)?？傮w規(guī)劃目標(biāo)下確立經(jīng)過反復(fù)研究驗(yàn)證有充實(shí)可靠依據(jù)的層面目標(biāo)。所以，如何達(dá)成學(xué)?？傮w規(guī)劃和個(gè)人目標(biāo)的統(tǒng)一是目前診改工作的一大問題。

（二）如何建立具有自身特色的教學(xué)診改工作機(jī)制

各級(jí)各類職業(yè)院校所在的地方環(huán)境、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)行業(yè)、歷史教育背景各不相同，這就造成了各校辦學(xué)目標(biāo)理念、面臨問題、診改工作方案以及側(cè)重點(diǎn)的不同;且就算是同一個(gè)地市的職業(yè)院校也可能因?yàn)檗k學(xué)目標(biāo)、管理架構(gòu)以及校園文化等形成完全不同的兩所學(xué)校，因此很難有一個(gè)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)去衡量所有的院校。此外，建立教學(xué)診改制度的初衷就是要各級(jí)院校根據(jù)自身辦學(xué)理念查改自身不足。^[14]因此，如何建立具有自身特色和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展需求的教學(xué)診改機(jī)制也是目前診改工作推進(jìn)的一大難題。

（三）如何建立常態(tài)周期化的診改工作機(jī)制

學(xué)校是教學(xué)質(zhì)量的生產(chǎn)者和管理者，教學(xué)診改涉及學(xué)校教育工作的方方面面。教學(xué)診改是一項(xiàng)常態(tài)教學(xué)工作，如果沒有將其與學(xué)校日常工作緊密結(jié)合，那么勢必會(huì)增加學(xué)校各層面的工作負(fù)擔(dān)，引起各層面的不滿與抵抗，從而導(dǎo)致教學(xué)診改工作發(fā)揮不了其相應(yīng)的作用，變成形式主義。^[15]因此，如何將教學(xué)診改工作與學(xué)校日常工作相結(jié)合，建立常態(tài)周期化的診改工作機(jī)制也是目前需要解決的一大難題。

（四）如何搭建可以支撐教學(xué)診改工作的數(shù)據(jù)平臺(tái)

《通知》明確提出，職業(yè)院校要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為日常教育教學(xué)工作提供數(shù)據(jù)支撐。決策不是想出來的，而是要有信息化的診斷工具，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得出的結(jié)果才能讓領(lǐng)導(dǎo)層給出科學(xué)合理的決策。^[16]所以學(xué)校要結(jié)合日常教育教學(xué)管理工作建立人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)采集管理平臺(tái)，打破教育管理和教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息孤島，全面掌握人才培養(yǎng)過程信息，扎實(shí)進(jìn)行教學(xué)診改，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、高職教學(xué)質(zhì)量診改的發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)診改工作的規(guī)范化制度建設(shè)

制度是學(xué)校各項(xiàng)工作正常有序開展的重要基礎(chǔ)，只有建立健全完善的診改工作制度，才能真正科學(xué)有效地做好診改工作，發(fā)揮其積極作用。否則很容易演變成“形式主義”。

1.各省市教育主管部門

各省市教育主管部門應(yīng)根據(jù)各地區(qū)高職教育整體發(fā)展情況，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政治人文發(fā)展特色細(xì)化教育部印發(fā)的相關(guān)文件內(nèi)容，制定省級(jí)市級(jí)層面的工作制度和指導(dǎo)性的執(zhí)行文件，從大方向上引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗黝惛呗氃盒ｉ_展診改工作，為其提供政策性依據(jù)。其次，成立相關(guān)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測部門，建立完備的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，且可通過各院校學(xué)生技能抽測以及課程作業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)等對(duì)各高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并按時(shí)定期公布監(jiān)測結(jié)果。

2.高職院校

高職院校應(yīng)根據(jù)上級(jí)教育主管部門下發(fā)的指導(dǎo)性文件與要求，結(jié)合自身辦學(xué)理念與定位，制定更加細(xì)化的診改工作方案及制度。首先，實(shí)行網(wǎng)格化管理，將診改各項(xiàng)工作任務(wù)網(wǎng)格化，把診改各項(xiàng)工作和措施落實(shí)到位，并將各網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)到崗、到人，引導(dǎo)廣大師生自覺主動(dòng)開展工作，促進(jìn)診改工作常態(tài)化周期化。其次，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，將診改工作成效與部門和個(gè)人績效、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，激勵(lì)廣大師生積極參與到診改工作中。最后，高職教育是直接面向就業(yè)的教育，所以要加強(qiáng)校企合作，產(chǎn)教融合。第一，各高職院校專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求和行業(yè)需求，甚至具體的企業(yè)崗位需求來確立。第二，通過對(duì)崗位工作過程中具體的工作任務(wù)及職業(yè)技能進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，來提取工作過程里實(shí)際工作任務(wù)中的職業(yè)技能，并把專業(yè)課程結(jié)構(gòu)與實(shí)際工作過程相結(jié)合，從而獲得更貼近企業(yè)要求以及工作實(shí)際的課程結(jié)構(gòu)。第三，課程開發(fā)也必須根據(jù)市場和行業(yè)的變化不斷更新改進(jìn)，要與時(shí)俱進(jìn)教授學(xué)生最新的課程內(nèi)容。

（二）建設(shè)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

學(xué)校信息化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量診改工作進(jìn)行的重要支撐，有利于推動(dòng)智慧教育智慧校園的發(fā)展，提升教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)院校應(yīng)從硬件和軟件兩個(gè)方向著手，建立適合學(xué)校發(fā)展需求的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

1.軟件方向

通過宣傳引導(dǎo)廣大師生員工構(gòu)建數(shù)據(jù)意識(shí);通過建立制度明確數(shù)據(jù)采集的工作項(xiàng)目、采集時(shí)間以及采集的工作流程;通過建立數(shù)據(jù)采集、分析以及管理隊(duì)伍利用數(shù)據(jù)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測防范，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)等工作。

2.硬件方向

（1）建立教學(xué)診改數(shù)據(jù)平臺(tái)

建立教學(xué)診改數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)行真正實(shí)現(xiàn)對(duì)高職院校教學(xué)質(zhì)量水平的常態(tài)化監(jiān)測與分析。為保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)必須在源頭即時(shí)采集，且能夠反映當(dāng)前時(shí)刻的狀態(tài)。且該平臺(tái)要同時(shí)具備教學(xué)功能和教學(xué)分析功能，實(shí)現(xiàn)教學(xué)診改過程全管理。

（2）建立智能化教學(xué)診改云課堂

建立智能化教學(xué)診改云課堂，打破課程教學(xué)信息的實(shí)時(shí)和共享問題，自動(dòng)記錄課程各類行為數(shù)據(jù)，自動(dòng)向教師和學(xué)生發(fā)送課堂教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，實(shí)時(shí)診斷與改進(jìn)。

（3）建立數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái)

建立數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái)，依靠現(xiàn)代云計(jì)算大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)采集的各類狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)一步挖掘，發(fā)現(xiàn)其隱藏功能和應(yīng)用價(jià)值，為決策系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。

（4）建立校本數(shù)據(jù)中心

建立校本數(shù)據(jù)中心打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)模塊數(shù)據(jù)互聯(lián)互通開放共享。結(jié)合各部門實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)教師、教工、科研、培訓(xùn)和后勤各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)聯(lián)通，形成全校數(shù)據(jù)庫。使學(xué)校管理層可通過數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái)對(duì)各類數(shù)據(jù)分析對(duì)比，形成決策。推進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升。

（三）建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)并不等同于教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)，若沒有專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，非常不利于診改工作的開展。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系整體呈現(xiàn)“工”字型布局，頂層設(shè)計(jì)為由校長牽頭組建的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)制定制度和選擇決策，負(fù)責(zé)學(xué)校整體的教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)的流程化和扁平化。作為底座的各院系專業(yè)是落實(shí)質(zhì)量保障診改工作的主體，而教務(wù)處等作為中間層面，做好兩方的協(xié)調(diào)溝通、工作布置等工作。這種重點(diǎn)在兩頭的布局，中間層面可在保障工作的前提下精兵簡政。

2015年以來不斷的政策文件不僅彰顯了國家教育部門對(duì)診改工作的高度重視，也展現(xiàn)出診改工作是一個(gè)長期艱巨且復(fù)雜難行的系統(tǒng)工程，我們不能急功近利，要敢闖也要細(xì)思，要腳踏實(shí)地去做，并在做的過程中不斷思考，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新。要以教學(xué)質(zhì)量“診改”為契機(jī)，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量診改體系的構(gòu)建和研究，充分發(fā)揮高職院校作為質(zhì)量生成的主體責(zé)任，持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。在實(shí)踐診改研究中，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，深化人才培養(yǎng)目標(biāo)。

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[基金項(xiàng)目：廣東省普通高校人文社科項(xiàng)目——基于大數(shù)據(jù)開展高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系“診改”長效機(jī)制研究（2019GWTSCX063）。]

責(zé)任編輯 何麗華