“強基計劃”的優(yōu)勢特點、潛在風(fēng)險與優(yōu)化路徑
——基于36 所試點高校的文本分析

牟文翰 楊連生

2020 年1 月，教育部發(fā)布《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點工作的意見》（也稱“強基計劃”），提出自2020 年起，在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點工作，選拔培養(yǎng)有志于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)生，并且不再組織開展高校自主招生工作?！皬娀媱潯笔菍ξ覈鴪?zhí)行多年的自主招生政策大刀闊斧式的改革，雖然政策執(zhí)行時間短、政策效果并未凸顯，但“強基計劃”表現(xiàn)出的價值選擇充分展現(xiàn)了政策主體的工具性需要和價值性訴求。公共政策活動本質(zhì)上是決策主體的一種主動選擇活動，而選擇意味著價值理性相對于工具理性的優(yōu)先性[1]?！皬娀媱潯痹谝庾R形態(tài)上明確了為國選才育才的價值追求，立足于基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，增強原始創(chuàng)新能力提升綜合國力。在彌補我國關(guān)鍵核心領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足、拔尖人才儲備缺乏的問題的同時，以嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)解決我國自主招生政策中學(xué)科招生寬泛、招生與培養(yǎng)脫節(jié)、個別高校考核評價不規(guī)范、不公平等問題，促進(jìn)我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。而從自主招生政策的歷史變遷看，政策環(huán)境和在以人為政策執(zhí)行“工具”的實施過程中很難避免工具理性的導(dǎo)向，造成政策執(zhí)行偏差。目前，“強基計劃”已經(jīng)完成了兩年的招生和一年的培養(yǎng)工作，在一年的試點摸索中，2021 年的招生簡章較2020 年有部分調(diào)整。因此，在這一背景下分析36 所試點高校2020 年與2021 年“強基計劃”招生簡章，探討政策的優(yōu)勢特點和潛在風(fēng)險，從而提出適當(dāng)?shù)膬?yōu)化路徑，旨在更好地實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，為政策的落實與完善提供借鑒，著力于將宏觀的政策指導(dǎo)轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生力量。

一、“強基計劃”的優(yōu)勢特點

“強基計劃”是高校基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域人才選拔與培養(yǎng)工作中的一次重大突破，在時間上承接了高校自主招生政策，在內(nèi)容上汲取了高校自主招生改革經(jīng)驗。在立足國家人才發(fā)展需求、發(fā)揮宏觀調(diào)控戰(zhàn)略優(yōu)勢的同時，根據(jù)首年政策執(zhí)行情況適時調(diào)整政策方向，為科學(xué)有效地選才育才提供多維度的資源保障。

（一）招生定位于基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域高水平人才

“有志于”是招生的首要條件。相較于傳統(tǒng)以“擇智”為目的的人才選拔方式，“強基計劃”以“擇志”作為人才選拔的首要條件。“強基計劃”旨在選拔有志深耕于基礎(chǔ)學(xué)科的高水平人才，而基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)周期長、研究內(nèi)容艱辛枯燥并且很難直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，在考生專業(yè)選擇和招聘市場中處于劣勢地位?！皬娀媱潯泵鞔_將招生對象定位于“有志向、有興趣、有天賦”的青年學(xué)生，從高校“自主化”招生改革以及“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計劃”實施過程的歷史經(jīng)驗看[2]，先立志，再關(guān)注興趣，最后考察天賦這一考核次序能夠提升人才選拔的有效性。志向發(fā)于心、立于行。只有內(nèi)心堅定學(xué)科自信才能形成行動自覺，以堅定的意志克服科學(xué)研究中的重重困難，攀登學(xué)科高峰。而當(dāng)個體對某種事物感興趣時，便會在其中投入更多精力，此時也更容易獲得成就并且受到鼓舞，從而形成“馬太效應(yīng)”。天賦是人的特殊潛能，在基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域具備天賦的人才更是稀缺。然勤能補拙，縱觀中外科學(xué)家們的成長歷程，堅定的志向和堅持不懈的努力才是推動科學(xué)進(jìn)步的根本動力。只有在志向和興趣指引下，天賦的加持才能獲得“1+1+1>3”的效果，選拔出基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)兼具志向、興趣、天賦的人才亦是人才選拔的理想狀態(tài)。

專業(yè)設(shè)置立足基礎(chǔ)學(xué)科?！皬娀媱潯蓖怀龌A(chǔ)學(xué)科的引領(lǐng)作用，理科重點在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物，文科重點在歷史、哲學(xué)、古文字學(xué)等相關(guān)專業(yè)招生。2020 年“強基計劃”招生簡章中共設(shè)置專業(yè)196 次，2021 年個別高校在原有專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)上做了微調(diào)。6所高校新增7 個專業(yè)，其中哈爾濱工業(yè)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、西安交通大學(xué)以及中山大學(xué)在原有專業(yè)基礎(chǔ)上增設(shè)了力學(xué)專業(yè)，吉林大學(xué)增設(shè)了古文字學(xué)專業(yè)，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)增設(shè)了種子科學(xué)與工程和動物科學(xué)2 個專業(yè)。南開大學(xué)和中央民族大學(xué)刪減了語言文學(xué)專業(yè)，同時南開大學(xué)刪減了信息與計算科學(xué)專業(yè)。從圖1 看，理科專業(yè)設(shè)置數(shù)量和頻次都顯著高于文科專業(yè)，而文科專業(yè)專業(yè)設(shè)置頻次的差異性顯著小于理科專業(yè)。數(shù)學(xué)類（40 次）①、物理學(xué)類專業(yè)（33 次）設(shè)置頻次非常高，力學(xué)類專業(yè)新增頻次最高（4 次）②，核科學(xué)與技術(shù)類專業(yè)（3 次）、化學(xué)生物專業(yè)（1 次）設(shè)置頻次較低。文科專業(yè)設(shè)置頻次集中于14—18 次。從招生簡章中各高校公布的專業(yè)設(shè)置序次看，理科專業(yè)普遍位列文科專業(yè)前，通常醫(yī)學(xué)專業(yè)排在最后。而北京師范大學(xué)、東南大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué)和武漢大學(xué)的文科專業(yè)設(shè)置序次在理科專業(yè)之前，醫(yī)學(xué)專業(yè)仍排在最后。對照第四輪學(xué)科評估結(jié)果，初步認(rèn)為各高?！皬娀媱潯闭猩喺轮袑I(yè)設(shè)置次序與專業(yè)排名沒有相關(guān)性。

圖1 36 所高校“強基計劃”專業(yè)設(shè)置頻次③

以高考成績作為入圍門檻。高考成績優(yōu)秀是入圍“強基計劃”的首要條件，原則上要求考生高考成績達(dá)到所在省本科一批錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。劉宇佳、黃晶晶曾對2020 年36 所試點高?！皬娀媱潯闭猩鷮ο笈c條件進(jìn)行梳理，對僅以高考成績作為入圍標(biāo)準(zhǔn)的考生，25%的高校要求高考成績達(dá)到所在省本科一批錄取最低分?jǐn)?shù)線，39%的高校要求高考成績高于所在省本科一批錄取分?jǐn)?shù)線一定分值或該省份“強基計劃”入圍標(biāo)準(zhǔn)[3]。而在2021 年各校新出臺的招生簡章中，北京航空航天大學(xué)“強基計劃”的考生入圍條件在去年“高考成績須達(dá)到所在省本科一批錄取最低控制分?jǐn)?shù)線”的基礎(chǔ)上增加了“考生高考成績需達(dá)到所在省區(qū)市同科類高考滿分的80%及以上”的條件，并且在36 所高校中首個提出“入圍成績”算法，以最終入圍成績確定入圍名單；電子科技大學(xué)考生入圍條件從2020年“考生高考成績須達(dá)到該省份本科一批錄取最低控制分?jǐn)?shù)線上50 分”降低為“達(dá)到該省份本科一批錄取最低控制分?jǐn)?shù)線”。對在相關(guān)領(lǐng)域具有特殊才能和表現(xiàn)的考生，報名條件除了在全國奧林匹克競賽中取得全國二等獎以上成績外，30 所高校同時要求考生高考成績達(dá)到所在省本科一批錄取最低控制分?jǐn)?shù)線，29 所高校在報名條件和錄取條件中同時對高考成績做了明確要求④，其中南開大學(xué)在2020 年招生簡章中僅要求高考成績達(dá)到所在省本科一批錄取最低控制分?jǐn)?shù)線，在2021 年錄取條件中增加了對考生綜合成績的要求（詳見表1）。

表1 36 所高?！皬娀媱潯倍惪忌锌紬l件

“強基計劃”在招生中對學(xué)生采取全面、綜合的評價，以綜合成績作為錄取參考，36 所高校統(tǒng)一采用高考成績占85%、校測成績占15%的折算辦法。雖然弱化了高考成績的絕對影響，但是如此大的占比依然確立了高考成績在“強基計劃”中的重要地位。

（二）人才選拔兼顧科學(xué)與公平

入圍和錄取區(qū)分不同類別考生的評價標(biāo)準(zhǔn)。對高考成績優(yōu)異的考生（簡稱一類考生），高校根據(jù)考生成績確定入圍倍數(shù)，結(jié)合校測成績，以綜合成績由高到低錄取。對于極少數(shù)在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具有突出才能和表現(xiàn)的考生（簡稱二類考生），高校制定破格入圍和錄取辦法，在以高考成績?yōu)樵u價標(biāo)準(zhǔn)的前提下，由高校組織相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覍忌M(jìn)行嚴(yán)格考核，達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)多方審核后破格錄取。相較于考生綜合成績需達(dá)到同省份第一類考生最低錄取分?jǐn)?shù)線的錄取標(biāo)準(zhǔn)，國防科技大學(xué)、蘭州大學(xué)、南京大學(xué)的二類考生在錄取上僅要求高考成績達(dá)到所在省本科一批錄取最低控分?jǐn)?shù)線，相較于要求考生綜合成績需達(dá)到同省份第一類考生最低錄取分?jǐn)?shù)線的高校在高考分?jǐn)?shù)上降低了錄取難度。

一類考生入圍比例提高。2020 年考生入圍人數(shù)主要集中在計劃數(shù)的3～4 倍，2021 年主要集中在計劃數(shù)的5～6 倍。和2020 年相比，2021 年各?！皬娀媱潯笨忌雵媱澱w增加，僅有6 所高校入圍計劃數(shù)保持不變，并無減少入圍計劃數(shù)的現(xiàn)象（詳見表2）。閻琨、吳菡根據(jù)海勒的“帶寬—精確度困境”提出，“強基計劃”在人才選拔過程中會犯兩類錯誤：I類錯誤在于誤認(rèn)為個體有天賦，即存?zhèn)危虎蝾愬e誤在于未能識別出真正有天賦的個體，即棄真[4]?！皬娀媱潯币試?yán)格的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)降低了Ⅰ類錯誤的風(fēng)險，但高考的應(yīng)試性在創(chuàng)造性人才選拔中的消極作用為“棄真”錯誤的發(fā)生埋下隱患。除了高考成績反映出的學(xué)習(xí)能力外，非認(rèn)知因素更能表現(xiàn)出人才的能力素質(zhì)與發(fā)展?jié)撃?。因此，擴(kuò)大一類考生入圍倍數(shù)，多維度評價考生，極大地提升了人才選拔的科學(xué)性和有效性。

表2 36 所高?！皬娀媱潯闭猩雵稊?shù)

建立多維度考核評價標(biāo)準(zhǔn)。各高校以綜合成績作為錄取標(biāo)準(zhǔn)，以“面試+體質(zhì)測試”或“筆試+面試+體質(zhì)測試”的方式測試考生的綜合實力（詳見表3）。和普通招生考試相比，體質(zhì)測試在校測中占據(jù)重要地位。雖不計入綜合成績，但高校會將體測成績作為錄取時的重要參考，無故缺考或測試不合格將取消“強基計劃”錄取資格。2020 年有18 所高校以“筆試+面試+體測”的形式進(jìn)行?？?，其中13 所高校的招生簡章對校測中各項考核成績占比做了明確規(guī)定；2021年北京航空航天大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和中山大學(xué)在原有校測科目中增加了筆試并在招生簡章中對考核筆試和面試成績占比做了明確說明。另外，北京大學(xué)、華南理工大學(xué)、山東大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)和重慶大學(xué)6 所高校在校測考核中區(qū)分一類和二類考生考試內(nèi)容，對二類考生單獨測試；9 所高校在筆試或面試時根據(jù)考生報考專業(yè)進(jìn)行分組測試。

表3 2021 年36 所高校“強基計劃”校測規(guī)范

增加“考生確認(rèn)”環(huán)節(jié)。與2020 年相比，2021 年“強基計劃”最鮮明的特點是在招生錄取程序中增加了“考生確認(rèn)”環(huán)節(jié)。新的招錄程序包括：考生報名、統(tǒng)一高考、報名確認(rèn)、確定入圍名單、校測考核、綜合成績折算、確認(rèn)錄取名單。這一方面使高校對“強基計劃”報考人數(shù)有一定了解，合理規(guī)避了招生不足、浪費名額等問題；另一方面給予考生思考確認(rèn)時間。由于“強基計劃”招生專業(yè)集中在基礎(chǔ)學(xué)科，并且規(guī)定考生原則上不允許轉(zhuǎn)專業(yè)，因此考生不僅需要具備較強的學(xué)習(xí)能力和鉆研精神，更需要興趣、信念做支撐。增加確認(rèn)環(huán)節(jié)在增加高校人才選拔的有效性的同時，也能為考生提供審慎確認(rèn)自身能力興趣和發(fā)展與“強基計劃”人才培養(yǎng)方案是否匹配的機會，降低雙方選擇失誤的概率。

（三）人才培養(yǎng)與保障機制形成改革合力

優(yōu)勢專業(yè)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。36 所試點高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量最多的為11 個，最少的僅1 個。據(jù)不完全統(tǒng)計，70% 以上的招生專業(yè)為“雙萬計劃”的“一流專業(yè)”建設(shè)項目或依托“雙一流”的“一流學(xué)科”建設(shè)項目[5]。清華大學(xué)新設(shè)立五個書院作為“強基計劃”人才培養(yǎng)單位，針對“強基計劃”招生專業(yè)設(shè)計專門培養(yǎng)方案并匹配相關(guān)資源；浙江大學(xué)“強基計劃”招生專業(yè)均為浙江大學(xué)高峰學(xué)科及一流骨干基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)專業(yè)，專業(yè)方向設(shè)置根據(jù)國家戰(zhàn)略需求進(jìn)行了系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計?！皬娀媱潯币愿咚揭涣鞔髮W(xué)的優(yōu)勢專業(yè)為依托，結(jié)合思想政治領(lǐng)域與科學(xué)文化領(lǐng)域的核心價值定制“強基計劃”培養(yǎng)方案，以優(yōu)勢力量培養(yǎng)優(yōu)秀人才，以優(yōu)秀人才服務(wù)國家建設(shè)。

多主體參與培養(yǎng)方案設(shè)計。一方面，學(xué)校根據(jù)“強基計劃”培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置定制個性化培養(yǎng)方案，旨在培養(yǎng)出兼具服務(wù)國家戰(zhàn)略的民族使命感和過硬專業(yè)能力的科學(xué)領(lǐng)軍人才。北京理工大學(xué)面向“強基計劃”錄取考生構(gòu)建“價值塑造、知識養(yǎng)成、實踐能力”三位一體的培養(yǎng)模式，同濟(jì)大學(xué)在培養(yǎng)方案中提出努力使受計劃支持的學(xué)生成長為服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略需求領(lǐng)域和相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的社會棟梁與專業(yè)精英；另一方面，學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)興趣、專業(yè)需求、發(fā)展規(guī)劃自主設(shè)計培養(yǎng)方案，在個性化的頂層設(shè)計指導(dǎo)下可以結(jié)合每個學(xué)生的能力素質(zhì)、性格特點有的放矢。北京航空航天大學(xué)實行完全學(xué)分制的個性化培養(yǎng)方式，學(xué)生在完成必修課程后，可以結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和學(xué)習(xí)興趣制定個性化的培養(yǎng)方案；廈門大學(xué)實施因材施教的育人模式，支持學(xué)生在導(dǎo)師指導(dǎo)下量身定制個性化培養(yǎng)方案，自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程?！耙詫W(xué)明需”帶動“以需求學(xué)”的培養(yǎng)方案設(shè)計在提升人才培養(yǎng)科學(xué)性和有效性的同時滿足學(xué)生自我發(fā)展的切實需求，為領(lǐng)域內(nèi)的深耕奠定堅實基礎(chǔ)。

銜接、動態(tài)的人才培養(yǎng)模式?！皬娀媱潯苯ⅰ氨尽T—博”銜接和動態(tài)進(jìn)出的人才培養(yǎng)模式，高校建立學(xué)生成長檔案，在保障培養(yǎng)連貫性的同時開辟學(xué)生退出與增補通道，給予學(xué)生自我發(fā)展調(diào)試空間。華東師范大學(xué)以進(jìn)階式學(xué)術(shù)訓(xùn)練推動本碩博學(xué)生接受系統(tǒng)的研究方法訓(xùn)練和基于真實問題的課題研究，每學(xué)年對學(xué)生的興趣志向、學(xué)業(yè)狀態(tài)、學(xué)術(shù)成果等進(jìn)行全方位考察和全過程評估，未通過考核者將退出“強基計劃”，空缺名額由表現(xiàn)優(yōu)異的其他學(xué)生補入；山東大學(xué)和重慶大學(xué)“強基計劃”采取“3+1+X”本碩博貫通培養(yǎng)模式和多階段的分流考核機制，沒有達(dá)到要求的學(xué)生退出“強基計劃”，按照普通本科生和研究生培養(yǎng)，同時從相應(yīng)專業(yè)普通班中選拔相同數(shù)量的優(yōu)秀學(xué)生增補進(jìn)入“強基計劃”。銜接式的培養(yǎng)模式助力學(xué)生在連續(xù)性的知識學(xué)習(xí)中建立知識體系，由淺入深的研究以及始終處于領(lǐng)域前沿的科研環(huán)境有助于學(xué)生確立問題意識，增強科研能和創(chuàng)新能力。動態(tài)調(diào)整機制一方面發(fā)揮激勵作用，鼓勵學(xué)生提前選修研究生階段的課程、參與科研活動和學(xué)術(shù)研究以增加學(xué)習(xí)機會的獲得?？己税l(fā)揮鞭策作用，學(xué)生會根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整學(xué)習(xí)方向或者增加科研投入，避免喪失學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力；另一方面發(fā)揮調(diào)試作用，將不適應(yīng)“強基計劃”培養(yǎng)模式的學(xué)生調(diào)整到普通班學(xué)習(xí)，同時從普通班挖掘有志向、有興趣、有天賦的學(xué)生加入“強基計劃”培養(yǎng)，避免對學(xué)生“一刀切”的培養(yǎng)模式。

資深導(dǎo)師團(tuán)隊助力學(xué)生成長成才。師資是育人的根本保障，“強基計劃”以雄厚的師資團(tuán)隊和強大的學(xué)術(shù)力量建立起一支凝聚學(xué)科前沿技術(shù)、融會多領(lǐng)域?qū)W識經(jīng)驗、具備良好師德師風(fēng)的高水平導(dǎo)師團(tuán)隊。北京大學(xué)實施“1+X”導(dǎo)師制，為每名學(xué)生配備一名專業(yè)導(dǎo)師和多名跨學(xué)科導(dǎo)師，在課程學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、職業(yè)生涯規(guī)劃、思想政治教育、素質(zhì)教育和心理健康等方面提供引領(lǐng)、指導(dǎo)和幫助；東南大學(xué)為每名學(xué)生配備師德高尚、學(xué)術(shù)精湛、教學(xué)水準(zhǔn)高的博士生導(dǎo)師，建立導(dǎo)師庫，實行動態(tài)進(jìn)出機制，強化導(dǎo)師考核。

通專、科教相互融合的科研體系搭建成長平臺?？萍紕?chuàng)新是學(xué)科發(fā)展的根本動力，“強基計劃”以課程為基礎(chǔ)搭建教學(xué)科研一體化的人才培養(yǎng)平臺，讓學(xué)生始終學(xué)在學(xué)科前沿，拓寬學(xué)科視野，在實踐中踐行理論、發(fā)展理論。清華大學(xué)推進(jìn)科教協(xié)同育人，鼓勵國家實驗室、國家重點實驗室、前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺和協(xié)同創(chuàng)新中心等吸納“強基計劃”學(xué)生參與項目研究；南開大學(xué)以培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)術(shù)殿堂的“準(zhǔn)學(xué)者”為目標(biāo)，堅持前沿引領(lǐng)，“每生一項目”，開放校內(nèi)外各層次高水平研究平臺，讓學(xué)生接觸專業(yè)前沿和頂尖學(xué)者；中國人民大學(xué)依托各相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的重大科研項目團(tuán)隊、科研機構(gòu)和平臺，開展學(xué)術(shù)研討班、學(xué)生進(jìn)科研項目、學(xué)生進(jìn)產(chǎn)學(xué)研項目，以學(xué)習(xí)和研究有機融合的方式，開展科研實踐，實施漸進(jìn)式學(xué)術(shù)訓(xùn)練。

專項資金為學(xué)生學(xué)業(yè)成長提供經(jīng)費支持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是學(xué)業(yè)成長的必要條件，基礎(chǔ)學(xué)科和其他學(xué)科相比不能直接應(yīng)用實際，學(xué)習(xí)層次深，成果獲得周期性長，短期內(nèi)很難取得顯著成效，因此“錢途”渺茫，不受大眾青睞。而“強基計劃”設(shè)置專項資金，一方面解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)實困境，不讓經(jīng)濟(jì)困難成為學(xué)生成長的桎梏，另一方面也作為激勵措施鼓勵學(xué)生在學(xué)習(xí)科研中取得成就。哈爾濱工業(yè)大學(xué)單獨面向“強基計劃”學(xué)生設(shè)置獎助學(xué)金，鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)，解決生活上的困難；設(shè)立專項資金，資助“強基計劃”優(yōu)秀學(xué)生到國際頂尖學(xué)校開展國際交流與聯(lián)合培養(yǎng)。蘭州大學(xué)規(guī)定“強基計劃”學(xué)生享有更高比例的獎學(xué)金評定政策，進(jìn)入研究生階段學(xué)習(xí)后，優(yōu)先享有被推薦參加留學(xué)基金委中外聯(lián)合培養(yǎng)、參加國際會議資助的機會。

二、“強基計劃”的隱性風(fēng)險

“強基計劃”雖在回應(yīng)國家選拔拔尖創(chuàng)新人才的需求、兼顧公平與效率、深化高考制度改革中表現(xiàn)出顯著優(yōu)勢，但制度設(shè)計依然存在一些問題。從36 所高?！皬娀媱潯蔽谋痉治隹?，部分高校的招生條件和院校測試中模糊了一類考生和二類考生的評價標(biāo)準(zhǔn)，多維度的評價標(biāo)準(zhǔn)有待完善，政策執(zhí)行過程中存在人才培養(yǎng)成效不足預(yù)期的風(fēng)險。

（一）二類考生入圍、錄取條件界限不清

部分高校在招生簡章中模糊了二類考生招生和錄取的計劃。通過對36 所試點高校兩年“強基計劃”的文本分析發(fā)現(xiàn)，除中國人民大學(xué)、中南大學(xué)、中山大學(xué)、中央民族大學(xué)僅以高考成績作為錄取條件外，32所高校中只有北京大學(xué)、武漢大學(xué)、重慶大學(xué)在兩年的招生簡章中明確規(guī)定破格入圍考生不占以高考成績?nèi)雵忌媱?，破格入圍且最終被錄取的考生不占已公布的“強基計劃”招生指標(biāo)。在2021 年招生簡章中，只有南開大學(xué)和山東大學(xué)明確提出二類考生在入圍和錄取時不占用一類考生計劃，半數(shù)高校在兩年的招生簡章中并未提及二類考生的入圍和錄取計劃（詳見表4）。相較于僅以高考成績?yōu)槿雵鷺?biāo)準(zhǔn)的一類考生而言，破格錄取的二類考生招錄條件更顯嚴(yán)苛，在入圍時需要同時滿足在全國中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽全國決賽二等獎（含）以上成績并且達(dá)到規(guī)定高考分?jǐn)?shù)線的要求，在錄取時高考成績占比85%的綜合排名中不占優(yōu)勢。在自主招生政策的歷史變遷中，競賽生始終是研究型高校人才獲得的主要途徑。而“強基計劃”的推出終止了高校自主招生工作，社會的目光難免會從對自主招生政策的審視轉(zhuǎn)移到“強基計劃”的執(zhí)行過程中，曾經(jīng)活躍于自主招生政策中的競賽生以及中學(xué)已成熟的競賽生培養(yǎng)體系牽涉到多方利益相關(guān)者，其能否適應(yīng)“強基計劃”的招錄要求和今后發(fā)展方向受到社會各界的關(guān)注。因此，二類考生在招錄過程中是否占一類考生計劃不僅關(guān)系到學(xué)科領(lǐng)域特殊人才的獲得，更與高校的聲譽以及基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)密切相關(guān)[6]。

表4 二類考生招錄計劃名額

（二）多維度評價標(biāo)準(zhǔn)有待完善

文科類專業(yè)特殊人才選拔缺失。“強基計劃”在人才選拔過程中將在學(xué)科領(lǐng)域有特殊才能的考生局限于理科專業(yè)，并未建立起文科領(lǐng)域內(nèi)特殊人才選拔通道，并且從專業(yè)設(shè)置占比看，文科類專業(yè)設(shè)置頻次少、招錄規(guī)模小，似乎有減少的趨勢。和追逐學(xué)科發(fā)展“將來時”的理科專業(yè)相比，哲學(xué)、歷史學(xué)類和古文字方向的語言文學(xué)類專業(yè)普遍將研究聚焦于“過去時”，而我們的文化自信恰恰建立在對方法論的思考以及上下五千年歷史的探尋上。“強基計劃”的專業(yè)設(shè)置是向社會傳遞的一種信號，而對文科類專業(yè)特殊人才選拔的忽視很可能會誤導(dǎo)公眾對文科類專業(yè)價值的理解，從而帶來專業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足、社會認(rèn)可度降低等風(fēng)險。

高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案能否有效甄別考生相關(guān)能力有待商榷。一方面，高校對考生綜合素質(zhì)檔案使用并未出臺明確標(biāo)準(zhǔn)。36 所試點高校中僅有國防科技大學(xué)和華南理工大學(xué)在招生簡章中提出思想品德考核不合格者不予錄取，可能在第一年招生過程中意識到了規(guī)定的模糊性。國防科技大學(xué)在2021 年招生簡章中規(guī)定考核合格分?jǐn)?shù)為18 分，卻依舊未對思想品德考核做出明確評價標(biāo)準(zhǔn)。而除思想品德考核外的綜合素質(zhì)評價范式更是處于“無標(biāo)準(zhǔn)”的狀態(tài)，只能依靠面試教師的主觀評價；另一方面，高中對學(xué)生綜合素質(zhì)評價的有效性頗受質(zhì)疑。從評價標(biāo)準(zhǔn)的角度看，普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價存在指標(biāo)界定模糊、評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定欠合理、評價方法輕定量、鑒定功能不突出等問題[7]。從利益相關(guān)者的角度看，高中“強基計劃”學(xué)生的錄取率與學(xué)校聲譽密切相關(guān)。2020 年“強基計劃”錄取考生高考成績整體低于統(tǒng)招生，而“強基計劃”試點高校均為雙一流A 類大學(xué)，從側(cè)面降低了“名?！钡娜雵T檻。2020 年高考報名人數(shù)超過1071 萬，“強基計劃”報名人數(shù)達(dá)133 萬，即每8 名高考考生中就有1 人報名了“強基計劃”，而最終錄取人數(shù)僅有6090 人。在學(xué)生和家長對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的激烈競爭中，“名校錄取率”直接決定了高中的聲譽。在“強基計劃”取代自主招生后，“入名?！背蔀楦咧袑W(xué)校與學(xué)生的共同利益，因此高中在對學(xué)生綜合素質(zhì)評價上很容易與學(xué)生達(dá)成“共謀”，存在夸大學(xué)生的素質(zhì)能力或者片面好評的風(fēng)險。

部分高校校測的多維度考核缺乏合理性。第一，校測中各項考核成績占比不明確。在綜合成績折算中占15%具體分?jǐn)?shù)的是校測中的筆試和面試成績，在僅有面試的高校，面試成績即最終校測成績。在同時具備面試和筆試的高校，兩者成績之和才是最終校測成績，而兩項考核的成績占比關(guān)系到校測成績的最終結(jié)果。公開、明確的成績標(biāo)準(zhǔn)不僅能夠讓考生對自我能力有確切的認(rèn)識，更能增加考核的公信力。而未明確筆試面試成績占比在核算成績時容易存在暗箱操作的風(fēng)險，不利于高校管理并且很難回應(yīng)公眾的質(zhì)疑。第二，標(biāo)準(zhǔn)未能兼顧考生的差異性。一二類考生的入圍標(biāo)準(zhǔn)的差異性突出人才的不同特征。一類考生雖然是高分選手但可能表現(xiàn)出應(yīng)試學(xué)習(xí)天賦的特征，二類考生雖然對某一學(xué)科有較深鉆研但也可能存在嚴(yán)重偏科的風(fēng)險。從高考成績看一二類入圍考生存在巨大差距，因此將兩類考生按同一標(biāo)準(zhǔn)考核可能會使結(jié)果出現(xiàn)偏差。第三，診斷性功能缺失。學(xué)科的特殊性決定不同的人才需求標(biāo)準(zhǔn)。很多高校在招生簡章中將專業(yè)分為不同類別學(xué)科組，除常見的文理學(xué)科分組外，普遍將醫(yī)學(xué)單獨分為一組，個別高校在不同學(xué)科組內(nèi)有相同的專業(yè)。以北京大學(xué)為例，中國語言文學(xué)類、歷史學(xué)類、哲學(xué)類、考古學(xué)專業(yè)根據(jù)高考選考科目同時劃分成不同組，但從同組其他專業(yè)情況和選考科目要求可以看出發(fā)展的傾向性。校測旨在有效評價學(xué)生能力匹配學(xué)科需求人才，但在實際執(zhí)行過程中只有9 所高校在筆試或面試時根據(jù)考生報考專業(yè)進(jìn)行分組測試，大多數(shù)高校忽略了學(xué)科與人才的適切性。

（三）人才培養(yǎng)成效不足預(yù)期

學(xué)生缺乏對自我和專業(yè)的深度認(rèn)知?！皬娀媱潯钡哪康氖沁x拔培養(yǎng)一批服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略、致力于基礎(chǔ)學(xué)科研究的人才，并且進(jìn)入大學(xué)原則上不允許轉(zhuǎn)專業(yè)。這不僅要求學(xué)生在高中就需要對專業(yè)學(xué)科有深刻的認(rèn)識，而且還要對自身未來發(fā)展有合理規(guī)劃。高中生受身心發(fā)展和閱歷的限制，很難深入了解一門學(xué)科或科學(xué)，更無法形成科學(xué)且確定的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。因此，很多學(xué)生在報名“強基計劃”時帶有一定的盲目性、跟風(fēng)性、功利性，只是以進(jìn)入名校為目的或者僅僅服從家長老師的建議。不允許轉(zhuǎn)專業(yè)和“本—碩—博”一體化的培養(yǎng)模式基本固化了學(xué)生的職業(yè)方向，而學(xué)生在大學(xué)豐富的課程學(xué)習(xí)和社會實踐中很容易形成新的自我認(rèn)知和專業(yè)觀。在新的學(xué)習(xí)興趣和固化的專業(yè)選擇的矛盾中，“強基計劃”似乎無法規(guī)避新的價值觀與舊的專業(yè)選擇之間的沖突。

過于冗雜的導(dǎo)師團(tuán)隊可能成為學(xué)生發(fā)展的“負(fù)擔(dān)”。導(dǎo)師制是一種基于學(xué)生個別差異特征、師生共同協(xié)商并制訂學(xué)習(xí)計劃、導(dǎo)師負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)的一種教育模式。36 所試點高校普遍實施集體導(dǎo)師制，在思政、學(xué)業(yè)、生活等多方面幫助學(xué)生正向發(fā)展。為保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)校會對導(dǎo)師的指導(dǎo)頻次、內(nèi)容有所要求甚至考核，而在每位導(dǎo)師都對學(xué)生有特殊要求的前提下，多對一的資源優(yōu)勢很可能轉(zhuǎn)變成學(xué)生行動的負(fù)擔(dān)。學(xué)習(xí)不僅需要老師的引導(dǎo)，更需要學(xué)生自我沉淀摸索的空間?！皬娀媱潯便暯邮降呐囵B(yǎng)模式在壓縮人才培養(yǎng)周期的同時增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，在緊湊的學(xué)習(xí)節(jié)奏中，導(dǎo)師們的無效、大量的任務(wù)要求會占據(jù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)思考的時間，學(xué)生在疲于應(yīng)對的過程中會產(chǎn)生抵觸情緒。另外，高校普遍對“強基計劃”錄取學(xué)生采取動態(tài)進(jìn)出機制以保障學(xué)生成長與培養(yǎng)相適應(yīng)，卻鮮有出臺措施保障導(dǎo)師隊伍質(zhì)量、監(jiān)督導(dǎo)師工作，若導(dǎo)師團(tuán)體中的個人責(zé)任界定不清，很可能會使導(dǎo)師團(tuán)體形同虛設(shè)，難以保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、“強基計劃”的優(yōu)化路徑

（一）凝聚價值共識，樹立高等教育本體價值

高等教育不能用國家的理念目標(biāo)完全涵蓋甚至取代個人價值，也不能在抽象化的整體價值名義下舍棄個人生活的多樣性以及僅出于“閑逸的好奇”而探索深奧知識的自由[8]。“強基計劃”的綜合考評機制降低了高考分?jǐn)?shù)的要求，使得很多考生抱著投機心理，以致專業(yè)選擇跟自身發(fā)展并不匹配。從2020 年“強基計劃”的錄取結(jié)果看，很多學(xué)校入圍分?jǐn)?shù)線比同校正常專業(yè)高，導(dǎo)致大部分學(xué)校放棄率超過一半，很多考生通過“撿漏”入選。因此“強基計劃”在人才選拔中很難徹底規(guī)避工具理性導(dǎo)向性考生，這就需要“強基計劃”的政策制定者和執(zhí)行者要樹立高等教育的本體價值，引導(dǎo)學(xué)生將個人理想融入國家建設(shè)，在社會價值中實現(xiàn)自我價值。同時，要保證“強基計劃”的育人功能貫穿教育始終，促進(jìn)高等教育和中等教育聯(lián)動發(fā)展。高校要加強與中學(xué)的聯(lián)系，在中學(xué)設(shè)立與高校連接的社團(tuán)或組織，借助高校開放日、宣傳日等活動鼓勵中學(xué)生走進(jìn)大學(xué)校園，了解學(xué)科的科學(xué)價值和社會價值，樹立以學(xué)報國的志向，引導(dǎo)學(xué)生將個人理想融入國家建設(shè)中，在學(xué)生心底埋下學(xué)習(xí)強國的種子。同時鼓勵中學(xué)開設(shè)大學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科選修課，幫助學(xué)生在中等教育階段建立學(xué)科意識和個人發(fā)展規(guī)劃。中學(xué)也要始終堅持探索多元育人途徑，建設(shè)科學(xué)課程體系和育人體系，激發(fā)學(xué)生的學(xué)術(shù)志向。

（二）明確招錄標(biāo)準(zhǔn)，探索以學(xué)科為單位的人才選拔路徑

首先，高校需要明確考生入圍、錄取標(biāo)準(zhǔn)，對于破格入圍考生是否占以高考成績?nèi)雵忌媱潯⑵聘袢雵易罱K被錄取的考生是否占已公布的“強基計劃”招生指標(biāo)等現(xiàn)存模糊性問題，需要在今后的招生簡章中做出清晰說明。其次，雖然多維度考核評價考生的招生模式提升了人才選拔的科學(xué)性，但高校在考核方式上普遍忽略了學(xué)科性質(zhì)和生源特點。從宏觀政策看，“強基計劃”在培養(yǎng)模式上以基礎(chǔ)學(xué)科為核心，探索交叉培養(yǎng)路徑，并著力探索建立結(jié)合重大科研任務(wù)進(jìn)行人才培養(yǎng)的機制。因此選拔出適應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的人才是實現(xiàn)政策目的關(guān)鍵，探索以學(xué)科為單位的人才選拔制度是提升政策有效性的必由之路。“強基計劃”的人才選拔和培養(yǎng)具有定向性和一致性的特點，高校需要加強組織保障，成立“強基計劃”專項工作組，集合學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者以及專業(yè)評價機構(gòu)，完善各專業(yè)的?？荚u價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合創(chuàng)新型人才獨立培養(yǎng)經(jīng)驗和高校自主化招生政策經(jīng)驗對“強基計劃”適時調(diào)整。重點探索校測專家團(tuán)隊與未來導(dǎo)師團(tuán)隊相一致的人才選拔培養(yǎng)模式，即每位學(xué)生的核心導(dǎo)師既是專項工作組的成員，又是導(dǎo)師團(tuán)隊的學(xué)業(yè)導(dǎo)師，以此增強學(xué)生、專業(yè)、導(dǎo)師三者的匹配度，為長期的人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。同時為提升導(dǎo)師團(tuán)隊在人才培養(yǎng)中的勝任力，高校不僅要明確界定導(dǎo)師的職能范疇，更需要建立對導(dǎo)師的評級制度和監(jiān)督激勵機制。導(dǎo)師要聽取學(xué)生心聲，定期交流、討論指導(dǎo)計劃，避免出現(xiàn)重復(fù)性指導(dǎo)、無效性溝通等問題。

（三）建立糾偏機制，多主體參與保障政策實施的有效性

一方面，執(zhí)行過程透明化是內(nèi)生性的監(jiān)督機制。執(zhí)行主體愿意主動接受監(jiān)督的前提是能夠保證執(zhí)行過程的公平性，而執(zhí)行效果間接反映了政策的科學(xué)性，關(guān)系到政策制定主體的聲譽和利益獲得，因此信息公開也是對政策制定的監(jiān)督和鞭策；另一方面，多源流理論說明最終影響政府決策的是社會輿論營造的政治氛圍[9]。“強基計劃”只有受到公眾普遍認(rèn)可、接受和支持才能順利實施。因此有必要建立健全社會監(jiān)督機制，在遵循利益避讓原則的前提下，引入第三方評價機構(gòu)，建立由利益相關(guān)者組成的監(jiān)督聯(lián)盟。同時為保證監(jiān)督人員行使權(quán)力的科學(xué)性和有效性，有必要組織相關(guān)方面的培訓(xùn)，建立監(jiān)督環(huán)節(jié)的公正秩序，發(fā)揮監(jiān)督的正向作用。

注釋：

①由于各校專業(yè)設(shè)置情況不同，若以哈爾濱工業(yè)大學(xué)為參照，按信息與計算科學(xué)屬于數(shù)學(xué)類專業(yè)劃分，數(shù)學(xué)類專業(yè)在2020 年36 所高?！皬娀媱潯闭猩喺轮泄苍O(shè)置40 次；而按信息與計算科學(xué)與數(shù)學(xué)類專業(yè)獨立劃分，數(shù)學(xué)類專業(yè)設(shè)置32 次，信息與計算科學(xué)專業(yè)設(shè)置8 次。本文將信息與計算科學(xué)歸類到數(shù)學(xué)類專業(yè)。

②雖然力學(xué)屬于物理學(xué)，但鑒于力學(xué)在學(xué)科上已經(jīng)獨立，并且在“強基計劃”專業(yè)設(shè)置中物理學(xué)類與力學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)方向不同，所以在專業(yè)設(shè)置統(tǒng)計中將兩個專業(yè)視為獨立專業(yè)。

③數(shù)學(xué)類專業(yè)包含：數(shù)學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、數(shù)理基礎(chǔ)科學(xué)、信息與計算科學(xué)；物理學(xué)類專業(yè)包含：物理學(xué)、應(yīng)用物理學(xué)；力學(xué)類專業(yè)包含：工程力學(xué)、理論與應(yīng)用力學(xué)、應(yīng)用力學(xué)；生物學(xué)類專業(yè)包含：生物學(xué)、生物科學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物技術(shù)、種子科學(xué)與工程、動物科學(xué)；語言文學(xué)類專業(yè)包含：漢語言文學(xué)（古文字學(xué)方向）、中國少數(shù)民族語言文學(xué)（古文字學(xué)方向）、古文字學(xué)。

④統(tǒng)計數(shù)據(jù)以2021 年36 所試點高校招生簡章為準(zhǔn)，即29 所高校包含南開大學(xué)。