新時(shí)代國有企業(yè)優(yōu)化黨建工作路徑探微
——北京公交集團(tuán)高效開展黨建工作

□ 王娟娟陳廣亮

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，但其黨建還不同程度地存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題”。新時(shí)代，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然是進(jìn)一步探索化解國企黨建頑疾的有效途徑。

一、黨建引領(lǐng)下國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。黨建工作是國有企業(yè)的“根”和“魂”，能否強(qiáng)“根”固“魂”，事關(guān)國有企業(yè)的前途和命運(yùn)。黨的十八大后，尤其是2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開后，黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，國企黨建工作也邁上了新臺(tái)階，企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)營效益均得到了明顯改善。國有企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)，離不開優(yōu)質(zhì)黨建工作的堅(jiān)強(qiáng)保障。新時(shí)代，面對(duì)愈加復(fù)雜、多變、嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和競爭態(tài)勢(shì)，國有企業(yè)更需要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，利用高質(zhì)量黨建激發(fā)國有企業(yè)的生機(jī)與活力。

二、國有企業(yè)黨建工作存在的問題

1.黨建和業(yè)務(wù)結(jié)合不嚴(yán)

一些管理者認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益才是應(yīng)該關(guān)注的硬杠桿，黨建工作只是虛事情，不僅不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，而且還會(huì)增加工作成本和任務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)黨建的認(rèn)識(shí)偏誤，致使管理者將黨建與經(jīng)營人為割裂開來，導(dǎo)致很多工作停留于紙上和嘴上，難以真正地落地。“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況普遍存在，經(jīng)營和黨建“一手硬、一手軟”的問題難以根本解決。在此觀念引導(dǎo)下的黨建工作也主要是為了回應(yīng)中央要求或應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，而偏離了其應(yīng)有的作用軌跡。管理者對(duì)黨建工作的輕視，進(jìn)一步形成了應(yīng)付、敷衍的工作作風(fēng)和組織氛圍，導(dǎo)致員工黨建意識(shí)淡薄，不支持、不反對(duì)、不關(guān)心、不積極、不主動(dòng)。管理者的認(rèn)知誤區(qū)致使黨建工作喪失了生存基礎(chǔ)，其對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用也成為空談。

2.形式和成效重點(diǎn)不明

黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”是國企黨建工作中的“老大難”問題，為了黨建而黨建十分普遍。在工作方式上，依舊沿用開會(huì)、發(fā)文件、讀資料等老方法，對(duì)更好地發(fā)揮黨組織政治核心作用的模式創(chuàng)新不足?？菰飭我?、缺乏新意的學(xué)習(xí)方式導(dǎo)致黨建工作對(duì)員工的吸引力不足，學(xué)習(xí)積極性不高，黨建活動(dòng)流于形式；“兩學(xué)一做”和“三會(huì)一課”看起來熱熱鬧鬧，其實(shí)可能只是讀一讀、抄一抄、走馬觀花地看一看，至于學(xué)習(xí)效果及其與工作實(shí)踐、生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合則無人反思。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，未能科學(xué)研判黨員需求，千篇一律、照本宣科、“滿堂灌”的黨課脫離了實(shí)際。重形式、輕實(shí)效的做法抑制了黨建對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營促進(jìn)作用的發(fā)揮，還令員工產(chǎn)生了工作負(fù)擔(dān)感。

3.部署和落實(shí)用力不均

合理部署和嚴(yán)格監(jiān)督檢查是工作成效的重要保障，但一些國有企業(yè)黨建工作在落實(shí)過程中卻存在重部署安排、輕督察復(fù)盤等問題。部分黨組織在工作開展上執(zhí)而不化，上級(jí)檢查常限于對(duì)學(xué)習(xí)材料的核驗(yàn)，忽視了對(duì)學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果的評(píng)估，督查機(jī)制的缺失導(dǎo)致黨建履行主體缺乏“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和干勁，進(jìn)一步加大了黨員干部對(duì)黨建工作的認(rèn)知偏誤，滋長了簽簽到、拍拍照的行事作風(fēng)，加劇了黨建工作形式化導(dǎo)向。部分領(lǐng)導(dǎo)干部不重實(shí)干、實(shí)效而是寄希望于“材料出政績”，把精力放在“材料美化”上，甚至造假“注水”。這些“花拳繡腿”極大地阻礙了高質(zhì)量黨建的推進(jìn)，導(dǎo)致主體責(zé)任落實(shí)不明、基本制度執(zhí)行不力、黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用難以為繼。

三、新時(shí)代北京公交集團(tuán)黨建工作高效開展的有益經(jīng)驗(yàn)

北京公交集團(tuán)（以下簡稱“集團(tuán)”）是以經(jīng)營地面公共交通客運(yùn)業(yè)務(wù)為核心的國有獨(dú)資大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)過長期的實(shí)踐摸索，塑造了上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好黨建氛圍。

1.以堅(jiān)定的思想意識(shí)全面強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。集團(tuán)及所轄單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)組織兩級(jí)黨委中心組開展各種形式的學(xué)習(xí)研討和輔導(dǎo)報(bào)告活動(dòng)，深入基層講黨課，組織集團(tuán)級(jí)優(yōu)秀黨員、示范黨支部書記參加主題教育活動(dòng)；依托公交黨校開展全集團(tuán)范圍的黨員輪訓(xùn)；突出講政治，逐條逐項(xiàng)研究制定、落實(shí)年度工作重點(diǎn)，使管黨治黨與企業(yè)中心工作實(shí)現(xiàn)了高效融合；深抓黨史教育，部署“3+2”黨史學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐活動(dòng)；堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨建的永恒課題，開展整改落實(shí)回頭看。領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)為各級(jí)黨組織樹立了典范，也為黨建工作的有序高效開展奠定了思想基礎(chǔ)。

2.以明確的主體責(zé)任確保黨建提質(zhì)增效

黨建工作有成效，權(quán)責(zé)明晰是關(guān)鍵。

（1）責(zé)任分配上，作為管黨治黨第一責(zé)任人，各級(jí)黨組織書記親自參與落實(shí)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，研究制定年度任務(wù)清單，聚焦主體責(zé)任、細(xì)化分解任務(wù)、明確責(zé)任分工，形成了齊抓共管的黨建格局。

（2）責(zé)任落實(shí)上，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，為基層工作減負(fù)，為工作實(shí)效增質(zhì)；深化黨建引領(lǐng)“接訴即辦”，主動(dòng)治理，未訴先辦，實(shí)現(xiàn)了“提質(zhì)降訴、善辦增分”。

（3）責(zé)任監(jiān)督上，組織全系統(tǒng)開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化自查，將巡視巡察整改納入全面從嚴(yán)治黨；開設(shè)“清風(fēng)公交”微信公眾號(hào)，時(shí)時(shí)公開黨建進(jìn)展，接受大眾監(jiān)督。通過抓牢黨建責(zé)任清單，堅(jiān)持“走基層、下支部”“抓兩頭、帶中間”，加強(qiáng)了對(duì)黨內(nèi)履職及問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督巡查，夯實(shí)了基層黨建基礎(chǔ)。

3.以鮮明的問題導(dǎo)向增強(qiáng)黨建落實(shí)自覺

對(duì)照黨建相關(guān)文件逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、深查細(xì)照。

（1）在任務(wù)安排上“找問題”。要求各單位制定本單位年度任務(wù)安排，將責(zé)任分解到位、內(nèi)容全面完整、任務(wù)目標(biāo)立足實(shí)際、具體措施量化可行、完成時(shí)限安排得當(dāng)。

（2）在考核結(jié)果上“找不足”。將考核結(jié)果暨政治生態(tài)分析研判清單、民意調(diào)查作為檢驗(yàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“晴雨表”，對(duì)“一把手”履行“第一責(zé)任人”、形式主義、基層減負(fù)進(jìn)行重點(diǎn)反饋。

（3）在推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)上“找差距”。多措并舉，弱化集團(tuán)黨建工作“中溫下冷”問題，提高黨建工作落實(shí)的思想和行動(dòng)自覺。

4.以豐富的平臺(tái)載體推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育

（1）利用《北京公交》報(bào)、“公交頻道”、“公交云課堂”、“同聲同行”等平臺(tái)開設(shè)勞模講黨課、黨史故事、公交正能量等系列學(xué)習(xí)資源，開展知識(shí)競賽、宣講比賽、戰(zhàn)“疫”有我等豐富多樣的黨建活動(dòng)。

（2）依托公交黨校，綜合運(yùn)用“線上+線下”、“內(nèi)訓(xùn)+外訓(xùn)”、“理論+實(shí)踐”、“帶過來+帶回去”等模式，確保黨史學(xué)習(xí)提質(zhì)增效。

（3）整合了大1路、南溝村等自有資源對(duì)全體黨員實(shí)施不間斷的主題教育，并利用中央電視臺(tái)、北京日?qǐng)?bào)等主流媒體對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育的開展情況進(jìn)行宣傳。多樣化的載體顯著提升了黨建工作的針對(duì)性、有效性和覆蓋面，使廣大黨員干部參與黨建的積極性得到了提高。

5.以專業(yè)的人才建設(shè)筑牢基層黨建基石

高素質(zhì)的黨建人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)營有機(jī)統(tǒng)一的重要保障。集團(tuán)在黨建人才的選拔培養(yǎng)任用方面下足了功夫。例如，招攬優(yōu)秀博士、碩士組建黨建研究中心，夯實(shí)黨建理論水平；從高校、科研院所聘請(qǐng)黨史黨建專家講學(xué)，提升黨員干部理論素養(yǎng)；重視評(píng)選表彰，通過先進(jìn)典型的宣講宣傳，鞏固深化黨建教育成果，營造了“比學(xué)趕超”的工作氛圍。

堅(jiān)強(qiáng)的黨建引領(lǐng)助力集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展：黨組織數(shù)量、規(guī)模和黨員人數(shù)不斷壯大，從1951年1個(gè)黨總支、4個(gè)黨支部、77名黨員發(fā)展到2021年40個(gè)黨委、14個(gè)黨總支、1 359個(gè)黨支部、14 079名黨員；涌現(xiàn)出了一大批勞模先進(jìn)，造就了一支勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍；經(jīng)營規(guī)模也從1921年的1條線路、10輛運(yùn)營車輛發(fā)展到如今的1 200多條線路、2.3萬多部運(yùn)營車輛，圓滿完成了首都周年國慶、奧運(yùn)會(huì)、慶祝建黨、抗擊疫情等重大活動(dòng)及交通保障任務(wù)，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。

四、新時(shí)代國企黨建工作穩(wěn)步提升的現(xiàn)實(shí)路徑

1.糾正認(rèn)知偏差，充分發(fā)揮黨建領(lǐng)導(dǎo)核心作用

思想上緊一寸，行動(dòng)上就會(huì)進(jìn)一尺。管理者首先要糾正思想偏差，牢固樹立“抓黨建就是最大的政績”“抓好國企黨建是本職、不抓是不稱職、抓不好是失職”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并將其內(nèi)化于心、外化于行；始終牢記“抓國企黨建是天大的事情，任何時(shí)候都不能忽視；是天大的任務(wù)，任何工作都不能替代；是天大的責(zé)任，任何領(lǐng)域都不能放松”；充分發(fā)揮模范帶頭作用，首先自身要成為理論和思想專家；黨組織書記作為黨建工作的第一責(zé)任人應(yīng)自覺擔(dān)責(zé)，堅(jiān)決不做“甩手掌柜”；基層黨組織成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，只有做到書記“不甩手”、班子成員“不松手”，才能全力推進(jìn)黨建工作主體責(zé)任落實(shí)。

2.創(chuàng)新工作載體，推動(dòng)黨建經(jīng)營相融共促

數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展為國企黨建提供了良好的傳播載體，讓黨建工作可以擺脫時(shí)空限制在更大范圍上鋪陳，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的平臺(tái)傳播力。

（1）工作方式上，用一線員工聽得懂、樂于學(xué)、善于行的“線上+線下”、“學(xué)習(xí)+研討”、“理論+實(shí)踐”等方式，配合文藝演出、職工聯(lián)誼、技能比拼、知識(shí)競賽等開展黨建工作，提高員工參與度、黨建覆蓋面和組織影響力。

（2）內(nèi)容設(shè)計(jì)上，善用柔性管理，堅(jiān)持以人為本，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深入研判黨員干部學(xué)習(xí)需求和興趣，優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，促進(jìn)黨建工作與經(jīng)營的結(jié)合，做到企業(yè)和員工需求什么，黨建就服務(wù)什么，讓黨建工作細(xì)化到每個(gè)工作場景和員工心中。

（3）工具平臺(tái)上，以數(shù)字技術(shù)為依托，探索建設(shè)集在線學(xué)習(xí)、活動(dòng)組織、黨務(wù)管理、信息溝通、黨員服務(wù)、需求分析、決策支持等多個(gè)維度為一體的智慧型黨建平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控工作進(jìn)程，提高黨建效率。

3.嚴(yán)格剛性管理，確保黨建實(shí)效落地生根

“全面規(guī)劃，幾次檢查，年終評(píng)比，這是三個(gè)重要方法”。剛性管理是企業(yè)一切工作順利開展的保障，高質(zhì)量黨建同樣需要?jiǎng)傂怨芾淼募s束與監(jiān)督。

（1）要求企業(yè)做好黨建工作規(guī)劃和文化建設(shè)，完善組織紀(jì)律、監(jiān)督管理等規(guī)章制度，使黨建有規(guī)可依、有章可循。

（2）嚴(yán)抓標(biāo)準(zhǔn)和履職、嚴(yán)格執(zhí)行和紀(jì)律，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)和檢查的“指揮棒”作用，塑造自上而下層層壓實(shí)的責(zé)任壓力，兼顧定性與定量并行的督促考核機(jī)制和各基層黨組織、黨員干部比學(xué)趕超的競爭模式，以追責(zé)問責(zé)推動(dòng)履職盡責(zé)。企業(yè)不應(yīng)以檢查代替責(zé)任落實(shí)，以表格代替工作表現(xiàn)，以材料代替工作業(yè)績，而應(yīng)構(gòu)建專門的監(jiān)督巡視隊(duì)伍，采用360°考核體系加強(qiáng)監(jiān)督壓力，將黨建考核納入黨員干部的工作考核體系，考核結(jié)果作為員工加薪晉升的重要依據(jù)，形成部署-督導(dǎo)-考核-復(fù)盤環(huán)環(huán)相扣、不斷精進(jìn)的工作鏈條，使各級(jí)黨組織更好地履職盡責(zé)。

4.強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，提升駕馭基層黨建能力素養(yǎng)

提升國有企業(yè)黨建能力，必須要堅(jiān)持把黨建人才隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，抓選育、重管用，廣開進(jìn)賢路，廣納天下才，選優(yōu)配強(qiáng)黨建工作骨干。一方面，要把工作著力點(diǎn)放在高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)上，使政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)貫穿于黨建工作始終。另一方面，科學(xué)化人才選用育留，把組織配置的“嚴(yán)”和市場選擇的“活”有機(jī)結(jié)合，讓優(yōu)秀人才“出得來”、“用得活”、“長得快”、“留得住”。

（1）選人方面，既要堅(jiān)持“企業(yè)發(fā)展需要第一”原則，從外部不拘一格招攬人才；也要打破隱性臺(tái)階，暢通年輕干部成長渠道。

（2）用人方面，要嚴(yán)管干部，大力推行“一線工作法”，努力做到黨建與一線需求無縫對(duì)接。

（3）育人方面，統(tǒng)籌好人才規(guī)劃，完善培養(yǎng)機(jī)制和培養(yǎng)模式，拓寬人才合作渠道，造就一支對(duì)黨忠誠、理論扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、工作有方、清正廉潔的干部隊(duì)伍，更好地支撐企業(yè)黨建工作高質(zhì)量開展。