鐵路建設項目技術標的編寫方法及技巧探討

何穎超

（中鐵電氣化局集團有限公司沈陽電氣化工程分公司，遼寧 沈陽 110117）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，近年來我國鐵路建設發(fā)展很快，在建筑工程實施過程中招投標是非常重要的內(nèi)容。建筑企業(yè)為了獲得更多的施工份額，必須要持續(xù)做好相關工作，保證施工效率和施工質(zhì)量。同時，在投標過程中，要做好項目前期策劃、調(diào)查及相關管理工作，做好項目技術標的編寫，降低施工成本和項目風險，從而獲得更多的施工份額，更好地適應市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。

1 技術標概述

（1）技術標的內(nèi)容。技術標是項目實施過程中，用于評價投標人或組織技術實力和建筑經(jīng)驗的標準，技術復雜的項目對技術文件的編寫及內(nèi)容有著詳細的要求，因此。企業(yè)在編寫技術標識要認真填寫標書文件的技術部分，對技術方案、產(chǎn)品技術料、實施方案等進行詳細的說明。技術標的內(nèi)容有很多，包括投標文件中涉及的所有技術方面問題，比如技術方案、技術內(nèi)容、技術設備、勞動力配備、技術保障措施等，將直接影響到投標文件的質(zhì)量。

（2）技術標的評審因素。當前一般有綜合評估法和經(jīng)濟評審的最低投標價法，兩種方法對于技術標的評審因素大致相同，主要包括：容完整性；施工方案及技術措施；工程進度計劃與措施；資源配備計劃；質(zhì)量管理體系與措施；安全管理體系與措施以及其他措施等。同時，技術標評審因素受到施工進度、施工質(zhì)量、施工安全以及環(huán)境保護等因素的影響。

（3）技術標的價值。技術必須滿足施工質(zhì)量、施工安全、施工進度以及環(huán)保評價等因素的要求，在技術標的編寫過程中結(jié)合鐵路工程技術發(fā)展狀態(tài)以及企業(yè)的實際情況，編寫出有競爭力的技術標，展示出企業(yè)的真正實力，給評標專家留下深刻的印象。技術標中對鐵路工程的布置和數(shù)量、材料運輸和供應，技術施工方法、機械設備應用以及對于新技術及新工藝的運用有著較大的要求，對報價標有較大的影響，因此，技術標是報價標的基礎，技術標編寫質(zhì)量將直接影響到報價標的質(zhì)量。技術標與報價標相互影響、互為補充，是投標文件的重要內(nèi)容，只有將技術標和報價標統(tǒng)一起來，保證其科學性、經(jīng)濟性和全面性，以反映出企業(yè)的真實水平，以贏得更多的市場份額。其次，在評標過程中，對于技術標評審分數(shù)要求比較高，要求必須在90分以上才能進入下一個環(huán)節(jié)的評比；同時在整體評價上，技術標評價分數(shù)占用總分數(shù)的比重為50%，因此技術標編寫質(zhì)量直接影響到項目的投標結(jié)果。

2 技術標的編制特點

（1）編制時間短，針對性強。按照相關規(guī)定，招標文件正式發(fā)布到開標截止時間一般只有20～30天左右。除去熟悉招標文件、等待答疑、標前調(diào)查等時間，真正用在標書編制上的時間約10天左右。在此期間，要熟悉圖紙資料、統(tǒng)計工程量、分工編寫組卷、審核等，時間緊任務重。所以必須要抓住編制工作中的主要矛盾，對工程實施提出綱領性和指導性意見，滿足招標文件的規(guī)定即可（例如工期的合理性、工程環(huán)境和施工方法的配套性）。

（2）不可更改性。鐵路建設項目投標是一次性過程，投標企業(yè)有且只有一次參與投標的機會。因此，技術標一經(jīng)報出不可修改，其方案的優(yōu)劣直接關系到中標與否，從這個角度來看，相比實施性施組，其影響力和編制難度更大，尤其在專業(yè)性較強的過渡改造工程中，體現(xiàn)地更為明顯。在技術標編寫過程中，企業(yè)必須要盡可能地運用各種資源和技術進行編寫，以保證投標文件的質(zhì)量，實現(xiàn)最好的效果，從而提高中標幾率。

（3）內(nèi)容豐富和深度不確定。鐵路建設項目投標涉及的內(nèi)容比較多，需要利用多個專業(yè)的知識，綜合性比較強。同時，鐵路工程招標的額度非常大，項目內(nèi)容涉及通信、信號、信息、電力、變電、接觸網(wǎng)、房屋等幾個專業(yè)或者大多數(shù)專業(yè)，專業(yè)知識內(nèi)容比較豐富，對于編制人員的專業(yè)技能提出了較高的要求。但不同業(yè)主對投標文件要求的內(nèi)容和深度均不一致，所以要善于積累不同業(yè)主的投標資料，在全面、周密、合理的基礎上精簡，但重要環(huán)節(jié)、重點部位要重點說明，最大限度地滿足業(yè)主要求。

（4）對編寫人員要求比較高。技術標涉及的專業(yè)知識比較多，對于編寫人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求，技術標編寫人員的專業(yè)技能和工作態(tài)度是技術標編寫成功與否的關鍵。在施工企業(yè)中具有技術能力和技術經(jīng)驗的人員一般從事技術管理或者現(xiàn)場管理工作，技術人員相對年輕，缺乏足夠的經(jīng)驗，在一定程度上影響了技術標編寫質(zhì)量。

（5）對現(xiàn)場調(diào)查要求高。鐵路建筑工程招標項目中大多數(shù)是一條線分多個標段，不少企業(yè)為了爭取到更多的施工份額，因此必須要參與多個標段的投標工作，以提升中標率。因此，施工企業(yè)在技術標編寫過程中，需要對多個標段的情況進行調(diào)查，保證技術標、報價標的編寫質(zhì)量。技術標編寫對于現(xiàn)場調(diào)查工作的質(zhì)量十分倚重，只有準確、全面、科學的現(xiàn)場調(diào)查工作，才能提升標書編寫的質(zhì)量，合理選擇施工技術、施工工藝以及施工設備，符合施工進度、施工質(zhì)量、施工安全、綠色施工等要求，從而保證技術標的質(zhì)量。但是由于招標范圍大，標段多等特點，企業(yè)人力和物力條件不夠，現(xiàn)場調(diào)查工作不夠完善，一定程度上影響技術標的編寫質(zhì)量。

3 鐵路工程項目技術標的編寫方法及技巧

技術標的編寫過程不僅要滿足招標文件的技術條款和規(guī)范要求，同時要結(jié)合實際情況，體現(xiàn)出高新科技含量對新技術、新工藝、新設備、新材料的應用，注重綠色安全施工，降低對施工環(huán)境的影響，實現(xiàn)對施工方法、施工進度、施工現(xiàn)場等方面的控制。

3.1 做好編寫計劃

編寫分為準備、編寫、審核、修改、裝訂四個階段。在編寫時，企業(yè)需要根據(jù)投標截止時間做好標書編寫計劃，并將工作內(nèi)容落實到個人，明確時間節(jié)點。在標書編寫過程中，要及時收集標書的編制進度，確保按時按質(zhì)量完成相關任務。一般，編寫人員需要在5天左右完成初稿，然后由內(nèi)部對標書中的技術標評審因素進行審查，保證技術標內(nèi)容全面、準確，具有相當高的質(zhì)量，經(jīng)審核修改后定稿打印。

3.2 仔細編寫招標資料

及時對招標文件、圖紙進行研究，可以發(fā)現(xiàn)問題，整理相關針對性強的資料，按照招標文件的評審要求進行表述編寫。若有對招標文件存在疑問的地方需要及時和招標單位進行溝通，在得到回復后對投標文件進行調(diào)整，從而確保投標文件能夠及時響應招標文件評審要求，做好基礎保障工作。

3.3 總體施工布置規(guī)劃

總體施工布置規(guī)劃作為技術標編寫的重要內(nèi)容，需要對編制依據(jù)、編制原則、工程概況、工程數(shù)量、現(xiàn)場組織結(jié)構(gòu)、施工平面布置等進行明確。按照招標文件要求進行施工布置規(guī)劃。在進行規(guī)劃時要保證符合施工安全、施工質(zhì)量、施工進度以及綠色施工要求，按照招標文件中相關要求進行編寫，對鐵路項目施工現(xiàn)場的布置進行規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況以及參考指導性文件，結(jié)合企業(yè)的實際情況進行技術標編寫，從而為報價標的編寫提供參考依據(jù)。

3.4 技術標核心內(nèi)容編寫

作為技術標的核心內(nèi)容包括施工組織安排、控制工程和重難點工程分析及對策、各主要專業(yè)工程施工方案、臨時工程和過渡工程、各主要專業(yè)工程施工方法及工藝五個方面的內(nèi)容編寫。

（1）施工組織安排。施工組織安排主要介紹標段工程施工總體目標，對施工區(qū)段劃分、施工組織機構(gòu)、總體施工安排、施工準備、施工協(xié)調(diào)方案、工程接口及配合、施工圖平面布置、施工進度控制等內(nèi)容進行詳細的描述，該部分作為技術標的綱領性內(nèi)容，讓評標人員對整個標段的工程施工安排做了一個總體上的了解。（2）控制工程和重難點工程分析及對策。結(jié)合招標文件的要求，應先對作業(yè)項目進行分析，同時理解控制工程對工期可能造成影響的作業(yè)項目，注重因量大或受氣候環(huán)境影嚴重、或在現(xiàn)有技術條件下正常施工與要求工期有沖突的項目描述；重難點工程指技術難度相對較高或施工組織難度大等項目。再確定是否為控制工程或重難點工程，然后制定方案。（3）各主要專業(yè)工程施工方案。施工方案要重點描述活兒怎么干，不是怎么管。該部分內(nèi)容需要根據(jù)工程量清單結(jié)合設計圖紙，對企業(yè)的施工方案進行介紹，明確施工工程數(shù)量、施工組織安排、施工順序等。尤其是改造工程中的施工范圍，比如一些補強工程接觸網(wǎng)專業(yè)，行車速度提高，必然引起軌道超高變化，進而影響接觸網(wǎng)導高和拉出值，甚至造成腕臂長度不足，標書中，除了體現(xiàn)接觸網(wǎng)調(diào)整工作外，還應重點對腕臂更換等工作制定方案，方可體現(xiàn)方案的完整、詳盡，從而提高標書質(zhì)量。（4）臨時工程和過渡工程。該部分內(nèi)容是施工方案的重點內(nèi)容，需要結(jié)合本標段的具體情況，對設計的項目以及臨時、過渡工程進行總結(jié)，讓評標人員能夠有一個清晰的認識。（5）各主要專業(yè)工程施工方法及工藝。該部分內(nèi)容是對施工總體方案的具體化，結(jié)合指導性施組、施工方案、設計圖紙及工程量清單進行具體展開，對其具體內(nèi)容、數(shù)量、位置以及使用的施工方法及工藝進行具體化。

前四部分是技術編寫的綱領性內(nèi)容，從整體上對工程進行了介紹，展示企業(yè)對于總體施工規(guī)劃、關鍵節(jié)點控制、過渡施工等內(nèi)容，讓評標人員能夠?qū)ζ髽I(yè)的技術實力有一個大致的了解。第五部分內(nèi)容是技術標的重點，需要進行具體的介紹，在適當?shù)牟糠謶摳缴蠄D、表作為補充，以圖文并茂的形式讓評標人員有一個清晰、具體的了解。

3.5 施工進度及施工組織的銜接安排

該部分內(nèi)容主要涉及施工進度的控制，保證重點難點工程的控制、關鍵施工節(jié)點的控制，按照招標文件要求制定施工計劃，保證在招標文件規(guī)定的時間節(jié)點前完成施工工作。

3.6 文件排版要求

表述文件排版可以讓評標人員更有興趣閱讀，可以清晰地展示招標文件中技術評分表要求的技術標內(nèi)容。因此，技術標編寫過程中，必須要做好文件排版。部分招標文件中，對文件的格式有了明確的規(guī)定，只需要按照招標文件要求進行整理。若招標文件對于排版沒有要求，則可以使用企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范性文件進行整理。

4 優(yōu)化技術標編寫措施

（1）加強施工工藝積累，突出亮點。在技術標編寫中，施工方法以及施工工藝所占的篇幅較大，因此在日常工作中要做好施工工藝的積累，合理使用施工工藝和施工方法，更好地完成招標文件的要求。企業(yè)要建立施工方法資料庫，在技術標編寫過程中，可以直接查詢資料庫，找到匹配最適當?shù)氖┕し椒ê褪┕すに嚕缓蟾鶕?jù)工程的具體情況進行完善即可，以此提升施工企業(yè)技術標編寫質(zhì)量。施工工藝數(shù)據(jù)資料庫收集是一個動態(tài)的過程，企業(yè)要加強內(nèi)容更新，及時完善相關內(nèi)容，用更加合理、科學、先進的施工工藝和方法提升標書文件的質(zhì)量。在技術標中要熟練添加BIM技術的相關內(nèi)容，作為亮點為技術標增色，提高中標幾率。

（2）加強現(xiàn)場調(diào)查工作。高質(zhì)量的現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場工作可以提升資料的準確性，準確反映施工現(xiàn)場、當?shù)夭牧蟽r格和運輸條件的情況，為標書編寫提供基礎保障。因此，企業(yè)要加強現(xiàn)場調(diào)查工作以及標前分析工作，為企業(yè)投標決策提供參考。

（3）加強技術標編制人員培養(yǎng)。企業(yè)要加強人員培養(yǎng)，構(gòu)建一支高水平的技術標編寫隊伍，從而提升技術標編寫質(zhì)量，提升中標幾率。技術標編寫人員缺乏技術經(jīng)驗和能力是當前面臨的主要問題。同時要加強技術標編制人員和技術人員的交流，讓技術編制人員深入到施工現(xiàn)場，了解施工的實際情況，以增強技術儲備能力，形成綜合素養(yǎng)，提升技術標編寫質(zhì)量。

（4）提升風險識別能力。鐵路建設事業(yè)給建筑施工企業(yè)帶來了發(fā)展的機遇，同時也帶來了更多的挑戰(zhàn)。尤其是鐵路工程投資大、時間長、施工條件相對艱苦，對企業(yè)工程具有較大的社會效益，因此，企業(yè)在編寫技術標時一定要具備風險識別能力，考慮一些現(xiàn)實的客觀存在的因素，有效規(guī)避風險，要根據(jù)實際情況調(diào)整技術標編寫，在合理合法范圍內(nèi)提升企業(yè)的中標率，更好地掌控投標過程，用高質(zhì)量的技術標編制為報價標編制打下基礎，從而對施工工程、經(jīng)濟效益進行合理的分析，提升中標幾率，擴張市場份額，從而保證企業(yè)可以健康穩(wěn)定地發(fā)展。

5 結(jié)束語

建筑企業(yè)要想提升中標幾率，必須要提升標書文件的質(zhì)量，技術標作為標書文件的核心內(nèi)容，直接影響到評標結(jié)果。技術標編制時間較短、內(nèi)容豐富、對編制人員和現(xiàn)場調(diào)查要求高，需要企業(yè)重視技術標的編制，制定編制計劃、仔細編制投標資料、做好技術標核心內(nèi)容編制和施工進度及施工組織的銜接安排，保證技術標的編寫質(zhì)量。同時，企業(yè)要加強技術積累、加強現(xiàn)場調(diào)查、重視技術標編制人員的培養(yǎng)，提升風險識別和防控能力，用高質(zhì)量的技術標編制工作，保證技術標編寫質(zhì)量，提升企業(yè)的中標幾率，擴展市場份額，促進企業(yè)的發(fā)展。