互聯(lián)網(wǎng)時代黨的群眾工作理論創(chuàng)新與實踐進路

楊金衛(wèi)

(山東社會科學(xué)院，山東 濟南250002)

在黨的工作全局中，群眾工作是一項極端重要的基礎(chǔ)性工作，必須隨著時代的發(fā)展和黨所面臨的形勢任務(wù)而與時俱進，既需要持續(xù)的理論創(chuàng)新，更需要不斷進行實踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強調(diào)：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中?！?1)《十八大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2014年版，第697頁。黨的二十大報告指出：“我們要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認(rèn)同、所擁有的理論，使之成為指導(dǎo)人民認(rèn)識世界和改造世界的強大思想武器。”(2)習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進中華民族偉大復(fù)興，需要我們?nèi)姘盐招聲r代中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，著眼社會主要矛盾的新特點新變化，加快構(gòu)建更加完善的黨的群眾工作新格局。在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時代，貫徹黨的群眾路線必須堅持走好“網(wǎng)上群眾路線”，創(chuàng)造性地做好新時代黨的群眾工作，積極利用互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展給群眾工作提供的新載體新平臺，在體制機制、內(nèi)容范圍、手段條件、方式方法等方面不斷創(chuàng)新發(fā)展，使群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯，努力做到為群眾著想、讓群眾參與、幫群眾辦事、請群眾監(jiān)督、使群眾滿意，把群眾工作做得更深入、更扎實、更細(xì)致、更有效，使人民群眾真正成為經(jīng)濟社會建設(shè)的積極參與者、公正評判者和平等受益者，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的磅礴力量。

一、正確研判互聯(lián)網(wǎng)時代的主要特征和發(fā)展趨勢，不斷提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下創(chuàng)新群眾工作重要性的認(rèn)識

黨的群眾工作是隨著形勢任務(wù)的變化不斷拓展深化的，既需要適應(yīng)時代發(fā)展要求進行持續(xù)不斷的理論創(chuàng)新，更需要結(jié)合黨的目標(biāo)任務(wù)進行大膽的實踐創(chuàng)新，這既是我們黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗，也是我們黨迎接新挑戰(zhàn)實現(xiàn)新目標(biāo)的現(xiàn)實需要和歷史必然。習(xí)近平總書記指出：“堅持群眾路線，就要堅持人民是決定我們前途命運的根本力量。堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基。在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策；必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。我們要珍惜人民給予的權(quán)力，用好人民給予的權(quán)力，自覺讓人民監(jiān)督權(quán)力，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，使我們黨的根基永遠(yuǎn)堅如磐石?！?3)《十八大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2014年版，第698頁。截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為74.4%，互聯(lián)網(wǎng)對人們的思想行為、生產(chǎn)生活和社會交往方式等的影響是深遠(yuǎn)而巨大的，這既給黨的群眾工作帶來新的挑戰(zhàn)，也因為其具有的開放性、平等性、交互性、適時性等特征而給群眾工作提供了新的機遇和條件。

縱觀互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，因其及時快捷和互動交融的技術(shù)特性，對于我們黨來說，既要在執(zhí)政實踐中積極運用，也要在加強管理中規(guī)范引導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，一張圖、一段視頻經(jīng)由全媒體幾個小時就能形成爆發(fā)式傳播，對輿論造成很大影響。這種影響力，用好了造福國家和人民，用不好就可能帶來難以預(yù)見的危害。要旗幟鮮明堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向。”(4)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第319頁?！皽?zhǔn)確、權(quán)威的信息不及時傳播，虛假、歪曲的信息就會搞亂人心；積極、正確的思想輿論不發(fā)展壯大，消極、錯誤的言論觀點就會肆虐泛濫。這方面，主流媒體守土有責(zé)，更要守土盡責(zé)，及時提供更多真實客觀、觀點鮮明的信息內(nèi)容，牢牢掌握輿論場主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。主流媒體要敢于引導(dǎo)、善于疏導(dǎo)，原則問題要旗幟鮮明、立場堅定，一點都不能含糊?！?5)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第319頁?？陀^地說，信息化為我們黨執(zhí)政帶來了難得的機遇，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，面對正在加速擴大的思想輿論新陣地和意識形態(tài)斗爭主戰(zhàn)場，我們必須采取有效措施積極應(yīng)對，同時也要在實踐探索中加以有效運用。

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給黨的群眾工作帶來更廣闊的空間，各級黨組織和廣大黨員干部堅持在學(xué)習(xí)中提高，積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨的群眾工作的創(chuàng)新思路和方式方法，使群眾工作呈現(xiàn)出網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、線上線下融合的嶄新局面；同時，互聯(lián)網(wǎng)時代所呈現(xiàn)出來的新特點、新趨勢也帶來許多問題和難點，例如輿論引導(dǎo)權(quán)遭遇挑戰(zhàn)、政府公信力下降、網(wǎng)絡(luò)規(guī)范缺失等，使黨的群眾工作面臨新的挑戰(zhàn)。如何在繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上推進群眾工作的變革與創(chuàng)新，是進一步提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平迫切需要解決的新課題。在互聯(lián)網(wǎng)時代，保持黨的先進性純潔性、夯實黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)，必須借助科技手段推進黨的工作思路創(chuàng)新、平臺載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，不斷提高各級黨組織的組織力、號召力、凝聚力。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展不僅強烈地沖擊著社會的經(jīng)濟形態(tài)，大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等日益深刻地影響著社會生產(chǎn)方式和組織方式，而且也沖擊著傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式。現(xiàn)代社會的發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活越來越離不開互聯(lián)網(wǎng)。如何積極應(yīng)對世界范圍內(nèi)科技進步和思想文化多樣性的挑戰(zhàn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給群眾工作帶來的新機遇，不斷夯實黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，進一步密切黨群干群關(guān)系，更好地維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益，已經(jīng)成為我們黨必須高度重視和需要著力解決好的嶄新課題。網(wǎng)民來自于人民，網(wǎng)絡(luò)連接著現(xiàn)實?；ヂ?lián)網(wǎng)拓展了黨的群眾路線，開展互聯(lián)網(wǎng)群眾工作是踐行黨的群眾路線的新要求。與之相適應(yīng)，聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的方式方法也要與時俱進。我們應(yīng)當(dāng)樹立互聯(lián)網(wǎng)時代的群眾觀點，把互聯(lián)網(wǎng)建成密切聯(lián)系群眾的有效平臺，切實走好“網(wǎng)上群眾路線”。

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和普及運用，網(wǎng)絡(luò)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益明顯，黨的群眾工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，必須積極應(yīng)對、順勢而為、有所作為，著力提高運用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的能力和水平。一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)以其異乎尋常的社會動員能力改變了人們的許多行為習(xí)慣，也考驗著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，我們只有順應(yīng)時代潮流，堅持因勢利導(dǎo)，積極研究互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，采取具有時代特征的群眾工作新方法，才能拓展網(wǎng)絡(luò)媒體開展群眾工作的廣闊前景，從而使我們黨永葆青春活力，永遠(yuǎn)立于不敗之地(6)張勇、周宗成：《網(wǎng)絡(luò)時代群眾工作的挑戰(zhàn)與應(yīng)對》，《長江論壇》2014年第1期。。另一方面，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的信息化時代，群眾工作漸漸轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)陣地，黨群關(guān)系運行模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)群眾工作的思維和邏輯與當(dāng)前群眾工作的實際狀況出現(xiàn)一定脫節(jié)，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新變化，找準(zhǔn)當(dāng)前群眾工作存在的問題，通過改變傳統(tǒng)群眾工作的思路和方法做好互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)絡(luò)群眾工作顯得尤為重要。再者，在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)在給黨的群眾工作帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，也為群眾工作的開展開辟了許多新途徑和新方法。我們應(yīng)當(dāng)積極利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢提高群眾工作質(zhì)量和服務(wù)群眾能力，提高聯(lián)系服務(wù)群眾的廣度和深度，切實提高政府公信力和輿論引導(dǎo)能力(7)王輝、解然：《網(wǎng)絡(luò)時代黨的群眾工作面臨的問題及對策》，《人民論壇》2014年第23期。。

黨的各級組織和廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新形勢新變化，積極運用互聯(lián)網(wǎng)這一新型平臺，在開展群眾工作的手段和方法上跟上時代步伐，在“網(wǎng)上”“云上”提高運用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的能力，不斷提高黨宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨的群眾工作，必須確立應(yīng)對世界范圍內(nèi)科技進步和思想文化多樣性挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略思維，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息時代的新挑戰(zhàn)，運用好互聯(lián)網(wǎng)這一群眾工作的新載體；必須以不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、進一步密切黨群干群關(guān)系為重點，切實加強黨的基層組織建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體，以加強組織引導(dǎo)和科技支撐推動社會治理現(xiàn)代化，為黨長期執(zhí)政提供不竭的力量源泉；必須以提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、更好地維護和實現(xiàn)最廣大人民的利益為核心，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家服好務(wù)。

二、繼承弘揚黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作面臨的新機遇新挑戰(zhàn)

截至2021年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9671.2萬名，基層黨組織總數(shù)為493.6萬個。歷經(jīng)百年奮斗，我們黨由小到大、由弱到強，勝利和成功的根本原因在于緊緊依靠廣大人民群眾的廣泛支持，有著良好的黨群干群關(guān)系基礎(chǔ)，也有著宣傳、組織、動員和服務(wù)群眾的光榮傳統(tǒng)。黨的二十大報告指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。”(8)習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！讶罕娪^點、群眾路線深深植根于全黨同志思想中，真正落實到每個黨員行動上，下最大氣力解決黨內(nèi)存在的問題特別是人民群眾不滿意的問題，使我們黨永遠(yuǎn)贏得人民群眾信任和擁護。”(9)《十八大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2014年版，第698頁。這既是黨的百年奮斗的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)的重要方法論指導(dǎo)。

改革開放的40多年間，我國經(jīng)濟快速發(fā)展取得巨大成就，人們的思想觀念、生活方式、文化需求、價值理念等也日趨多元和多樣。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，逐步由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L和高質(zhì)量發(fā)展，我國社會主要矛盾發(fā)生了新變化，人民群眾更加關(guān)注生活品質(zhì)的提高，出現(xiàn)了多樣化、更高層次的要求，人們的思想更加活躍、觀念不斷更新，精神文化需求、政治參與意識、民主法治觀念等日益增強?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及運用極大地拓展了人們交流、交往的新空間，也為黨的群眾工作提供了新的載體和平臺，增加了教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道和場域。與此同時，國際上各種思潮的相互激蕩，人們思想和行為的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，影響群眾思想行為的因素和途徑也越來越復(fù)雜多樣。我們在看到互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢特點和給群眾工作帶來機遇的同時，也要清醒地認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)為錯誤思想和不良文化的傳播所提供的便利，需要我們正視問題和挑戰(zhàn)，采取積極的應(yīng)對措施來消解其不利影響，擴大黨的群眾工作的覆蓋面和網(wǎng)絡(luò)影響力。

在互聯(lián)網(wǎng)時代和當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，各級黨組織必須既要善于從體制機制上著手推進社會治理變革，又要在繼承發(fā)揚過去我們黨在長期實踐中形成的開展調(diào)查研究和做深入細(xì)致群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段不斷創(chuàng)新黨的群眾工作，讓人民群眾真正參與到基層治理中來，積極妥善地協(xié)調(diào)各方面的矛盾、利益和沖突，整合社會思想，擴大社會共識，保持社會穩(wěn)定。當(dāng)前在一些地方，面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的新挑戰(zhàn)，一些部門和干部尚缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維和實戰(zhàn)經(jīng)驗，當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情時不能夠采取積極有效的措施及時處置，而仍然沿用過去的習(xí)慣性做法，簡單地采取“刪帖”等應(yīng)急措施，有些地方甚至把司法機關(guān)推到第一線，加重了群眾的對抗對立情緒，一旦被一些別有用心的人利用，就很容易導(dǎo)致事件擴大化和引發(fā)群體性沖突。這些問題的存在，客觀上要求有關(guān)部門和干部進一步提高運用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的本領(lǐng)和能力，切實增強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下群眾工作的針對性、實效性和影響力。運用互聯(lián)網(wǎng)加強黨的建設(shè)、創(chuàng)新群眾工作，是新時代黨建工作和群眾工作在工作領(lǐng)域、工作手段、工作方式方法上的綜合性創(chuàng)新，是互聯(lián)網(wǎng)時代和科技發(fā)展給黨建工作、群眾工作提出的一個全新課題，是黨建與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的新探索。

通過近些年我們黨運用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的實踐來看，利用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作是一種新的探索和嘗試，既可以把群眾工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揮出來，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)有效擴大黨的工作覆蓋面和群眾參與度，更廣泛地接受黨內(nèi)外人士、民主黨派的監(jiān)督，更多地傾聽人民群眾的呼聲，集中群眾的聰明智慧，有效吸納更多更好的建議，進一步密切黨群干群關(guān)系，團結(jié)帶領(lǐng)群眾一道前進；有利于各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾更便捷地了解到自己所關(guān)心的事，有利于我們黨和政府正確決策、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，有利于增強黨的工作的公開性和透明度，有利于黨和政府改進組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾的方式方法，提高黨的群眾工作的能力和水平。因此，在紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，群眾工作面臨許多新課題、新挑戰(zhàn)，既要通過深入實際、深入基層調(diào)查研究，也要通過運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情及其變化，準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作的重點難點和目標(biāo)任務(wù)，有效針對網(wǎng)民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題，善于運用“網(wǎng)言網(wǎng)語”與網(wǎng)民群眾交流互動，同時也要切實解決好人民群眾“急難愁盼”的實際問題，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、線上線下互動，有針對性地做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的群眾工作。

三、鞏固夯實互聯(lián)網(wǎng)時代黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和長期執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷拓寬人民群眾參與決策管理和社會治理的渠道領(lǐng)域

我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，人民當(dāng)家作主是憲法法律賦予人民的權(quán)利，必須始終堅持和不斷加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記深刻指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！?10)習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日?！耙獔猿秩嗣裰黧w地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹黨的群眾路線，健全人民當(dāng)家作主制度體系，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂和保障人民權(quán)益、接受人民監(jiān)督的體制機制，為人民管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)提供更加有力的保障?！?11)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第90、305、308—309、309頁。

我們黨高度重視對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和運用，把互聯(lián)網(wǎng)作為關(guān)系到黨長期執(zhí)政和興衰存亡的重大問題，提出了許多重大理論觀點和部署要求，推動了互聯(lián)網(wǎng)在黨的建設(shè)以及政治、經(jīng)濟、文化、社會、國家安全等各個方面的實踐運用及創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問題，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，推動網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就?！?12)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第90、305、308—309、309頁。“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力?！?13)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第90、305、308—309、309頁。黨的二十大報告強調(diào)：“加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來?！?14)習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日。因此，充分發(fā)揮和運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術(shù)等科技手段，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展和治理現(xiàn)代化服務(wù)，既是時代進步和社會發(fā)展的必然要求，也是推動黨和政府改進工作和干部隊伍能力素質(zhì)提高的現(xiàn)實需要。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展深刻影響著人們的工作和生活，也影響著黨的群眾工作，帶來了黨的群眾工作對象、環(huán)境、內(nèi)容、方式的新變化，不僅為開展黨的群眾工作提供了新機遇，同時也提出了新挑戰(zhàn)、新要求。如何適應(yīng)新變化、利用新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，在繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上積極推進黨的群眾工作的變革與創(chuàng)新，是當(dāng)前進一步提高黨的執(zhí)政能力和推進國家治理能力現(xiàn)代化迫切需要解決的新課題。習(xí)近平總書記指出：“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)?！?15)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第90、305、308—309、309頁。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨不但深刻改變著人們的工作方式和生活方式，為人民群眾參政議政提供了新的途徑，也為中國共產(chǎn)黨帶來了新的契機和挑戰(zhàn)。網(wǎng)上群眾路線是互聯(lián)網(wǎng)與政治生活結(jié)合形成的新生事物，它的推進和發(fā)展勢必存在著眾多的問題和障礙，分析問題、排除障礙，探析繼續(xù)開拓網(wǎng)上群眾路線的途徑，對于促進黨群關(guān)系的和諧、鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。網(wǎng)上群眾路線作為當(dāng)代群眾路線的空間擴展和新的實踐形態(tài)，彰顯了我們黨群眾路線的歷史演變和創(chuàng)新發(fā)展。網(wǎng)上群眾路線創(chuàng)新了新時代群眾路線的網(wǎng)絡(luò)方法、深化了網(wǎng)民觀點、凸顯了網(wǎng)意價值，要求我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、增強網(wǎng)絡(luò)信息的研判、營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，走出一條網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)問計、網(wǎng)絡(luò)問需的新路徑。

時代是在發(fā)展中前進的，社會是在創(chuàng)新中進步的，面對互聯(lián)網(wǎng)這一黨執(zhí)政面臨的“最大變量”，黨的執(zhí)政方式也要跟上時代步伐不斷改進，黨的群眾工作也必須在實踐中堅持與時俱進。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。在長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟條件下，黨的群眾工作包羅萬象、涉及面廣，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和運用普及，既需要堅持貫徹黨的群眾路線，也需要結(jié)合時代特點和新的形勢任務(wù)，不斷在組織架構(gòu)、體制機制、主體客體、內(nèi)容形式、方式方法等方面實現(xiàn)全方位創(chuàng)新，切實回答好“走好網(wǎng)上群眾路線”這份新“考卷”，更加凸顯我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是面對互聯(lián)網(wǎng)時代新的群眾工作對象——網(wǎng)民群體的日益擴大，既要正確認(rèn)識社會環(huán)境條件的深刻變化對黨的群眾工作提出的全新課題，全面把握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下群眾工作對象的深刻變化給群眾工作提出的新要求，堅持走好走實網(wǎng)上群眾路線，也要積極運用網(wǎng)絡(luò)不斷擴大互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作的覆蓋面和影響力，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地服務(wù)于黨的治國理政和各項事業(yè)發(fā)展，使黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、戰(zhàn)斗力凝聚力更加堅強。

四、重視運用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新群眾工作載體平臺，實現(xiàn)黨的群眾工作創(chuàng)新與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段運用的有機融合

在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)成為群眾工作新的場域和新的平臺，既是我們做好群眾工作的極為有利的技術(shù)手段和平臺支撐，也是我們必須高度重視和需要積極做好的群眾工作新環(huán)境新領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，通過技術(shù)創(chuàng)新可以開發(fā)出運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等構(gòu)建起來的群眾工作新平臺，把與人民群眾息息相關(guān)的就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等民生領(lǐng)域的工作搬到互聯(lián)網(wǎng)上提供服務(wù)，使人民群眾充分享受到信息化帶來的便利，同時也可以把黨的政策主張、決策部署、重點工作、民生實事、便民措施、監(jiān)督事項等，通過書記信箱、市長熱線、12345服務(wù)平臺等發(fā)布出來，真正實現(xiàn)線上線下有機結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下融合互動，開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)時代群眾路線網(wǎng)上行、群眾工作網(wǎng)上做、群眾事項網(wǎng)上辦的新局面。在近年來的政府機構(gòu)改革、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)村脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、新冠疫情防控、教育醫(yī)療衛(wèi)生等各項工作推進中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G技術(shù)等都得到了全面廣泛的運用，在很大程度上實現(xiàn)了黨的群眾工作與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的有機融合，推動了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。

群眾工作說到底就是做人的工作，人民群眾在哪里、有什么需求，群眾工作就要延伸和覆蓋到哪里。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于互聯(lián)網(wǎng)的及時快捷、交流互動等技術(shù)特點，人們獲取信息的渠道更加多元，通過電腦和移動智能手機，人們隨時隨地可以知曉最新的天下大事和各種各樣的信息。這些新的變化給傳統(tǒng)的宣傳思想工作帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)，再加上數(shù)量巨大的10多億網(wǎng)民群體，我國早已成為第一網(wǎng)民大國的現(xiàn)實情況使得我們不得不高度重視新時代條件下黨的群眾工作所面臨的新課題，并且必須采取更加積極主動的措施搶占網(wǎng)絡(luò)先機、占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)制高點、打贏網(wǎng)上攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，那就也應(yīng)該成為我們黨凝聚共識的新空間?！?16)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第318頁。我們黨必須高度重視運用互聯(lián)網(wǎng)來做好教育引導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)群眾的工作，為此應(yīng)充分利用廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新黨的群眾工作載體和平臺。在充分發(fā)揮黨報黨刊、宣傳欄等傳統(tǒng)載體功能的同時，必須運用互聯(lián)網(wǎng)拓展和創(chuàng)新群眾工作的載體，進一步拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的便捷渠道，提升新時代群眾工作的能力和水平。

從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實來看，美國等西方發(fā)達(dá)國家目前仍然占據(jù)優(yōu)勢地位，它們憑借所掌握的高科技的基礎(chǔ)研發(fā)優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)實施高頻率、高強度的信息輻射，把西方價值理念持續(xù)不斷地向外散播，一些網(wǎng)民群眾在西方錯誤思潮的影響下思想發(fā)生變化，主流意識形態(tài)有被弱化和解構(gòu)的危險。這就使群眾工作特別是思想政治工作面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“從全球范圍看，媒體智能化進入快速發(fā)展階段。我們要增強緊迫感和使命感，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新不斷實現(xiàn)新突破，探索將人工智能運用在新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接受、反饋中，用主流價值導(dǎo)向駕馭‘算法’，全面提高輿論引導(dǎo)能力?！?17)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第318頁。我們黨始終重視運用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體開展群眾工作，與此同時，也更加重視在新媒體視域下開展和改進群眾工作，以技術(shù)創(chuàng)新適應(yīng)思想領(lǐng)域和宣傳工作新的發(fā)展需要。比如，積極適應(yīng)網(wǎng)民群眾對文化創(chuàng)意的新需求，通過原創(chuàng)性研發(fā)擺脫國外技術(shù)壟斷和產(chǎn)品依賴，積極運用VR、AR等新技術(shù)新手段，加大動漫、動畫、圖文、H5、短視頻等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)力度，在內(nèi)容、形式、品類、功能等方面實現(xiàn)全方位創(chuàng)新，吸引網(wǎng)民互動參與和動心動情，從而達(dá)到宣傳教育群眾、引導(dǎo)服務(wù)群眾的目的(18)張曦元：《以人民為中心加強網(wǎng)絡(luò)群眾工作》，http://news.hnr.cn/202006/17/126386.html。。

五、注重互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作方式方法創(chuàng)新，不斷擴大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨的群眾工作的覆蓋面和影響力

群眾工作是一項常做常新的工作，必須隨著時代的變化、黨的工作的推進、群眾的需求期待等不斷改進方式方法，著力提升能力水平，這樣才能適應(yīng)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要。

隨著改革開放的逐步深化，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)深刻變革，人民群眾的需求期待日趨多樣化和多元化，黨的群眾工作面臨著更多的新課題新情況。在互聯(lián)網(wǎng)時代，以信息化技術(shù)為代表的新媒體正日益深入廣大群眾的工作和生活之中。對于中國共產(chǎn)黨來說，如何在互聯(lián)網(wǎng)時代正確運用信息化技術(shù)加強新形勢下黨的群眾工作，提高黨的群眾工作本領(lǐng)和能力水平，是黨的事業(yè)發(fā)展中一個十分重要的新課題。其中，如何有效運用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體手段進一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，把“互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線”真正貫徹到實際工作中去，也是當(dāng)前增強黨的長期執(zhí)政能力、推進國家治理水平不斷提高的關(guān)鍵舉措。在互聯(lián)網(wǎng)日趨普及和廣泛運用的今天，黨的群眾工作的主體客體、內(nèi)容形式等都已經(jīng)發(fā)生深刻變化，既要繼承弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在堅持群眾觀點、密切聯(lián)系群眾、向人民群眾學(xué)習(xí)、為群眾辦實事辦好事等方面繼續(xù)努力，也必須積極探索適合時代特點的群眾工作新途徑、新方法。通過各地的群眾工作實踐來看，需要把“從群眾中來，到群眾中去”“一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合”等傳統(tǒng)群眾工作方法與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機結(jié)合、互相融合，更加積極主動地把互聯(lián)網(wǎng)運用到群眾工作中去，為群眾工作插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，打造網(wǎng)絡(luò)時代群眾路線的“升級版”。

新時代黨的群眾工作可以說是包羅萬象、無處不在，有許多新的領(lǐng)域需要拓展、許多新的問題需要解決。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人民群眾除了原來的渠道途徑外，表達(dá)利益訴求越來越多的是靠互聯(lián)網(wǎng)這個新的載體，通過書記信箱、市長熱線、12345服務(wù)平臺、部門網(wǎng)站服務(wù)端口等提出，內(nèi)容也更加廣泛而多樣，涉及的領(lǐng)域范圍越來越廣，從就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保等民生問題，到基層組織建設(shè)、社區(qū)治理、財務(wù)公開、事務(wù)管理、干部作風(fēng)、腐敗問題等，都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。我們必須正視互聯(lián)網(wǎng)如此廣泛深刻的影響力、滲透力，黨的群眾工作必須適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢和網(wǎng)民群眾運用互聯(lián)網(wǎng)的新動態(tài)新情況，全面把握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下群眾工作對象的深刻變化給群眾工作提出的新要求，更加關(guān)注改革開放、關(guān)注社會發(fā)展、關(guān)注民意民生、關(guān)注社會公正，更加重視和解決人民群眾的利益訴求和所思所盼，不斷擴大群眾工作的覆蓋面和影響力。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)生存日益深刻地影響著當(dāng)代中國，對新時代做好群眾工作帶來新的機遇與挑戰(zhàn)，需要我們不斷創(chuàng)新群眾工作的機制和方式方法。網(wǎng)上群眾路線是網(wǎng)絡(luò)背景下中國共產(chǎn)黨開展群眾工作的理論、邏輯與實踐形態(tài)。作為理論范式，它生動體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識論、方法論、價值論與實踐論的時代出場；作為運行邏輯，它注重實現(xiàn)從逆向性到交互性、從群體性到大眾性、從務(wù)虛性到務(wù)實性、從客體性到主體性的轉(zhuǎn)變；作為實踐操作，它強調(diào)“接地氣”“冒熱氣”等基本要求，開創(chuàng)了新時代黨的群眾工作新境界。互聯(lián)網(wǎng)時代加強和改進黨的群眾工作，必須與實現(xiàn)人民對美好生活的向往、解決群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題一起考慮，通過互聯(lián)網(wǎng)運用為黨的群眾工作提供科技支撐，進一步增強群眾工作的針對性、實效性。對于各級黨組織和黨員干部來說，要堅持走好網(wǎng)上群眾路線，樹立群眾觀點和互聯(lián)網(wǎng)思維，準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時代黨的群眾工作的新特點新變化，積極探索推進改革創(chuàng)新和做好群眾工作有機結(jié)合的思路舉措，在運用互聯(lián)網(wǎng)推進工作、提高效率、擴大覆蓋面、增強影響力等方面勇于探索、大膽實踐。

六、加強對互聯(lián)網(wǎng)的依法管理與陣地建設(shè)，更好地運用互聯(lián)網(wǎng)走好網(wǎng)上群眾路線

互聯(lián)網(wǎng)從起初的軍事、科研用途到應(yīng)用于企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校，再到在社會上各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，其技術(shù)變革突飛猛進沒有止境，其迭代發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造的潛力不可限量，對經(jīng)濟社會影響之深刻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。互聯(lián)網(wǎng)作為“第四媒體”，可以說是一個各種信息匯聚豐富多彩的大平臺，既給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的機遇條件，又對一個國家和社會的思想文化、意識形態(tài)等帶來深刻影響。我國自20世紀(jì)90年代接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，經(jīng)歷了從四大門戶到搜索、從搜索到社交化網(wǎng)絡(luò)、從移動互聯(lián)網(wǎng)到自媒體的發(fā)展過程。黨的十八大以來，伴隨著網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、數(shù)字中國建設(shè)等的實施和推進，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)連接到千家萬戶、融入進億萬人群，中國社會已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代。

從互聯(lián)網(wǎng)所具有的媒體特點來看，它無處不在、無遠(yuǎn)弗屆、覆蓋廣泛。習(xí)近平總書記指出：“沒有規(guī)矩不成方圓。無論什么形式的媒體，無論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，無論是大屏還是小屏，都沒有法外之地、輿論飛地。主管部門要履行好監(jiān)管責(zé)任，依法加強新興媒體管理，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間更加清明。”(19)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第318、309頁。“要推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行?！?20)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第318、309頁。從國家戰(zhàn)略層面，我們黨提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，既需要重視互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以創(chuàng)新突破打破國外的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)壟斷，也需要依法加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理，促進互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)信事業(yè)健康有序發(fā)展。我們黨在長期執(zhí)政中，要通過互聯(lián)網(wǎng)的運用不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力水平，搶占互聯(lián)網(wǎng)陣地的制高點，堅守網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地，堅持走好網(wǎng)上群眾路線，推動黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展。要加強黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站和群眾工作網(wǎng)站的建設(shè)與管理，從體制機制上規(guī)范網(wǎng)站的運營和網(wǎng)民的行為。

當(dāng)今時代，網(wǎng)絡(luò)已成為黨與群眾互動的重要平臺，但與此同時，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，部分黨員干部意識不足、本領(lǐng)恐慌，網(wǎng)民群眾低齡化態(tài)勢明顯，也給黨的網(wǎng)絡(luò)群眾工作帶來挑戰(zhàn)。新形勢下踐行黨的群眾路線，必須充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息交流模式，從網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、思想意識培育、互動渠道搭建、法規(guī)制度完善等多個方面創(chuàng)新踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的思維與方式，在更深層次、更廣范圍推動群眾路線落到實處。網(wǎng)絡(luò)群眾路線是群眾路線發(fā)展演進的新實踐形態(tài)，對新時代黨的建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義，應(yīng)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”與群眾工作深度融合、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與群眾工作創(chuàng)新聚合、新媒體平臺與群眾工作有機結(jié)合、虛擬社會治理與群眾工作系統(tǒng)整合等途徑推進創(chuàng)新，確保黨的群眾路線與時俱進，始終具有強大的生命力和先進性。對于黨政網(wǎng)站和群眾工作媒體而言，要想吸引群眾的眼球，只能依靠自己出色的形式內(nèi)容和信息服務(wù)，形式內(nèi)容和信息服務(wù)對廣大網(wǎng)民具有較高的“粘度”，傳播效果才能真正體現(xiàn)出來，才能夠最大限度地發(fā)揮好引領(lǐng)和服務(wù)群眾的功效。