中國教育信息化起點與發(fā)展階段論

陳琳 姜蓉 毛文秀 文燕銀 張高飛

【摘 要】

教育信息化對新時代的教育現(xiàn)代化具有支撐、引領(lǐng)和驅(qū)動作用，是教育現(xiàn)代化的內(nèi)生變量，然而我國對具有重要地位的教育信息化的起點以及發(fā)展階段缺少系統(tǒng)深入的探討。為了更好地發(fā)展教育信息化文化，引導(dǎo)教育信息化的發(fā)展認知，總結(jié)中國特色教育信息化發(fā)展經(jīng)驗，更好地把握教育信息化的發(fā)展規(guī)律，本文從多維度對教育信息化的起點與發(fā)展階段進行論證探索，得出以下結(jié)論：中國教育信息化起始于1995年中國教育和科研計算機網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)相連，經(jīng)歷了起步混搭期、奠基普及期、應(yīng)用提升期、融合轉(zhuǎn)型期四個發(fā)展階段;我國教育信息化在世界教育信息化發(fā)展行列中其相對位置先后歷經(jīng)了跟跑、跟跑+并跑、并跑、并跑+領(lǐng)跑的快速躍遷，形成了鮮明的跨越式發(fā)展特色。

【關(guān)鍵詞】? 教育信息化;教育現(xiàn)代化;現(xiàn)代信息技術(shù);起點;發(fā)展階段;發(fā)展?fàn)顟B(tài);教育信息化發(fā)展史;創(chuàng)新引領(lǐng)

【中圖分類號】? ?G434? ? ? ? ?【文獻標(biāo)識碼】? A? ? ? ?【文章編號】? 1009-458x（2022）1-0037-09

以史為鑒知更替。對于持續(xù)蓬勃發(fā)展的偉大事業(yè)，其是什么、起于何時、發(fā)展階段如何等問題，必須是清晰的，唯有如此才能使人們知事業(yè)根基，才能逐漸揭示和把握發(fā)展規(guī)律，才能讓后來者揚長避短、興利避害、站在巨人的臂膀之上，才能更好地傳承建設(shè)文化，使事業(yè)得到更好發(fā)展，否則事業(yè)就有可能成為“浮萍”，飄忽不定，不能根深葉茂。

我國從2000年起以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化（陳至立， 2000），從2015年起以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化（劉延?xùn)|， 2015），現(xiàn)正在以教育信息化支撐、引領(lǐng)、驅(qū)動教育現(xiàn)代化，這足以說明教育信息化是一項偉大的事業(yè)（陳琳， 2020a）。研究發(fā)現(xiàn)，我國對教育信息化這項偉大事業(yè)向何處去的探討較多（陳琳， 2012， 2013， 2018; 陳雄輝， 2012; 楊改學(xué)， 2013; 碧荷， 2014; 何克抗， 2016; 尚俊杰， 2017; 雷朝滋， 2018; 邢西深， 2019， 2020），但是回望研究較少，缺少對其“史”的深入研究，特別是關(guān)于教育信息化起點和發(fā)展階段的系統(tǒng)性探討缺失。故本文運用文獻研究法和觀察分析法，深入分析我國教育信息化的起點和發(fā)展階段，以尋求共識，并挖掘寓于其中的特殊建設(shè)文化，揭示其中的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展經(jīng)驗。在研究過程中，查閱分析了全國層面上教育信息化的所有文件和1990—2016年《中國教育年鑒》中有關(guān)教育信息化的內(nèi)容。

一、中國教育信息化起點論

（一）多樣的教育信息化起點說

起點事關(guān)事業(yè)“初心”，其必須是明確的，然而我國教育信息化起于何時迄今無專門的系統(tǒng)論說，只是從已發(fā)表論文的字里行間透射出，人們對教育信息化起點思考的結(jié)果，且不同的人所認為的我國教育信息化起點各式各樣，其中較具有代表性的觀點有如下幾種：一是將電化教育的起點視同教育信息化的起點，認為從廣義上可以將教育信息化的起源追溯到電教媒體在教育中的應(yīng)用（王運武， 2008）;二是將中華人民共和國成立作為我國教育信息化的起點（胡杰輝， 2020），認為新中國成立以來我國信息產(chǎn)業(yè)取得了從無到有、從小到大、從落后到趕超的歷史性成就，而作為國家信息化重要組成部分和戰(zhàn)略重點的教育信息化，創(chuàng)造出舉世矚目的卓越成績（張偉靜， 2019）;三是將1978年我國開始改革開放作為教育信息化的起點（修永富， 2020）;四是將我國開始計算機輔助教育作為教育信息化的起點（馬桂香， 2020）;五是將我國開始計算機學(xué)科教學(xué)（中小學(xué)計算機教育）作為教育信息化的起點（江新， 2006）;六是將我國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）與國際互聯(lián)網(wǎng)相連作為教育信息化的起點（陳琳， 2016）。此外，分別有觀點將鄧小平同志提出計算機教育要從娃娃做起、教育部正式批準(zhǔn)興辦電化教育專業(yè)、我國將電化教育專業(yè)更名為教育技術(shù)專業(yè)作為教育信息化起點，這些觀點在學(xué)術(shù)會議上或與師生的交流中常被提及。以上主要認識所指的我國教育信息化的起點時間見表1。

由表1可見，人們認為的教育信息化起點之間有90多年的差距，對教育信息化起點進行探討已迫在眉睫。

（二）教育信息化起點的初步判斷

教育信息化是信息化大系統(tǒng)中一個重要的子系統(tǒng)，而信息化又與信息有關(guān)，因此要探討教育信息化起于何時，首先必須要搞清楚教育信息化一詞中“信息”的內(nèi)涵。信息有廣義與狹義之分。廣義的信息是對客觀世界中各種事物的運動狀態(tài)和變化的反映，是對客觀事物之間相互聯(lián)系和相互作用的表征，其表現(xiàn)的是客觀事物運動狀態(tài)和變化的實質(zhì)內(nèi)容。狹義的信息則是在廣義信息的基礎(chǔ)上加了數(shù)字化表征的、與信息技術(shù)關(guān)聯(lián)的約束限定。廣義的信息形態(tài)存在至少已有數(shù)千年歷史，如果按照傳播學(xué)家麥克盧漢“媒介即信息”的觀點（李彬， 2005， p.445），則信息的由來更為久遠。但是信息化一詞直到20世紀(jì)后葉才出現(xiàn)（王行剛， 1979），因此信息化中的信息是指狹義的信息，是指以計算機為代表的數(shù)字技術(shù)出現(xiàn)以后隨之而出現(xiàn)的數(shù)字信息，這就決定了教育信息化的起點不會很久遠。

探討教育信息化起于何時有多種多樣的方法，以下兩種方法簡單明了：

1. 從人們對教育信息化的認識出發(fā)研判分析

在我國，祝智庭教授對教育信息化研究較早，認為“教育信息化是指在教育過程中，比較全面地運用以計算機多媒體和網(wǎng)絡(luò)通信為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，促進教育的全面改革，使之適應(yīng)于正在到來的信息化社會對于教育發(fā)展的新要求”（祝智庭， 1999a），該認識在相當(dāng)長的時間內(nèi)被廣泛認可（被引用220多次），因此根據(jù)其定義分析具有合理性。在該定義中，教育信息化的判別依據(jù)是有沒有在教育中“運用以計算機多媒體和網(wǎng)絡(luò)通信為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化信息技術(shù)”。此定義中隱含了三種現(xiàn)代信息技術(shù)，即計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，因此我們可將對我國教育信息化起點判別的考察點放在這三種現(xiàn)代信息技術(shù)在我國何時具有“全面運用”的可能上。在三種技術(shù)中，要讓“網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)”在教育中有“全面運用”的可能，必須借助于國際互聯(lián)網(wǎng)。而我國教育能夠連上國際互聯(lián)網(wǎng)，是在中國教育科研網(wǎng)（CERNET）1995年與國際互聯(lián)網(wǎng)連通之時，因此可將我國教育信息化的起點初步鎖定在CERNET與國際互聯(lián)網(wǎng)連通的1995年。

2. 根據(jù)國際背景下的相對位置考察起點時間

就全球范圍而言，美國的教育信息化起步最早，當(dāng)時流傳“美國一馬當(dāng)先，歐洲穩(wěn)步前進，亞洲后來居上，中國奮起直追”的說法（祝智庭， 1999b）。祝智庭、何克抗等學(xué)者認為，國際教育信息化始于美國時任總統(tǒng)克林頓在1993年提出信息高速公路，據(jù)此認為西方發(fā)達國家教育信息化的發(fā)展大體上始于20世紀(jì)90年代初，因此將我國教育信息化的起點時間鎖定在CERNET與國際互聯(lián)網(wǎng)連通的1995年是合適的。

（三）教育信息化起點說的排除

上面將我國教育信息化起步確定在1995年是立論有據(jù)的。但是，如果僅僅用以上的方法分析我國教育信息化起步于1995年，并不能讓所有人認可而成為公論，因此還必須再分別探討其余教育信息化起點說不能夠成立的理由。

1. 對將電化教育起點視同教育信息化起點的分析

如果將電化教育起步時間作為教育信息化起步時間，則意味著教育信息化等同于電化教育。事實上，教育信息化與電化教育差異非常大，一個是“電”化，與第二次工業(yè)革命以及工業(yè)社會相對應(yīng)，一個是“信息”化，與信息革命、信息社會相對應(yīng)。而且無論認為我國電化教育起點在1903年（當(dāng)時南京匯文書院用電影進行教學(xué)， 費夢晗， 2017），還是認為在1915年（當(dāng)時金陵大學(xué)將電影用于露天的教育宣傳， 李龍， 2012），那時都沒有采用現(xiàn)代信息技術(shù)的可能。

2. 對將中華人民共和國成立作為我國教育信息化起點的分析

中華人民共和國成立時一窮二白，百廢待舉，4.5億人口中80%以上是文盲，學(xué)齡兒童入學(xué)率只有20%（陳寶生， 2019），工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，那時無財力物力發(fā)展基于先進技術(shù)的教育，當(dāng)然，也沒有現(xiàn)代信息技術(shù)能在教育中使用。因此，將中華人民共和國成立作為教育信息化起點是說不通的。

3. 對將我國開始改革開放作為我國教育信息化起點的分析

1978年鄧小平同志親自批準(zhǔn)成立“面向全國的廣播電視大學(xué)”（謝新觀， 1993），將加速發(fā)展電視、廣播手段作為多快好省建設(shè)社會主義的重要途徑（陳琳， 2009），并且發(fā)展幻燈、投影、錄音教育。那時的廣播電視、幻燈機、投影器、錄音機都是模擬的電教媒體，還不是數(shù)字化的現(xiàn)代信息媒體，因此將我國開始改革開放作為教育信息化起點是說不通的。

4. 對將開始計算機輔助教育作為教育信息化起點的分析

計算機輔助教育是運用現(xiàn)代信息技術(shù)的，照理可以說是教育信息化了。但是，早在1958年IBM公司就設(shè)計了第一個計算機教學(xué)系統(tǒng)（萬嘉若， 1981）并在教學(xué)中運用，如果將計算機輔助教育作為國際教育信息化的起點，則全球的教育信息化應(yīng)該最遲起于1958年。然而如前所述，學(xué)界認可國際教育信息化起于20世紀(jì)90年代初（何克抗， 2019），即并非將開始計算機輔助教育作為教育信息化的起點。因此，將我國開始計算機輔助教育作為教育信息化的起點是不合適的。

5. 對將中小學(xué)開始計算機教育作為教育信息化起點的分析

中小學(xué)計算機教育與現(xiàn)代信息技術(shù)中的計算機是有緣的，但是教育信息化是在教育中運用現(xiàn)代信息技術(shù)，而不是僅僅指教計算機，僅僅教計算機是無法使教育達到“信息化”的程度的。因此，將我國開始中小學(xué)計算機教育作為我國教育信息化的起點也是不合適的。

同理，也不能將鄧小平同志發(fā)出“計算機教育要從娃娃做起”的號召作為教育信息化的起點。

6. 將創(chuàng)辦電化教育專業(yè)作為教育信息化起點的分析

1983年華南師范大學(xué)首創(chuàng)我國的電化教育專業(yè)，但是當(dāng)初所開設(shè)課程的內(nèi)容是基于“電教媒體”的（李運林， 1989），在27門課程中與信息技術(shù)有關(guān)的只有一門“計算機教育應(yīng)用”課程，其所培養(yǎng)的學(xué)生有關(guān)信息技術(shù)方面的能力也只是局限于“制作計算機課件”。在考慮教師隊伍構(gòu)成時尚未將計算機學(xué)科背景的教師納入視野，與此同時，在按專業(yè)建設(shè)需要由高等教育出版社組織編寫出版的十多種專業(yè)教材中，沒有計算機和信息技術(shù)方面的教材（李運林， 2003）。很顯然，將興辦電化教育專業(yè)作為教育信息化起步同樣是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

7. 對將專業(yè)由電化教育更名為教育技術(shù)學(xué)作為教育信息化起點的分析

1991年，國家教育委員會將“電化教育專業(yè)”更名為“教育技術(shù)學(xué)專業(yè)”，“規(guī)劃了‘八五’期間的專業(yè)教材建設(shè)，但課程基本體系仍是原來的體系”（李運林， 1995）。由此可見，將電化教育專業(yè)更名為教育技術(shù)學(xué)專業(yè)并沒有將專業(yè)課程體系向教育信息技術(shù)方面轉(zhuǎn)移，即并沒有將教育技術(shù)學(xué)專業(yè)與教育信息化關(guān)聯(lián)的意思，事實上專業(yè)更名主要是為了使我國相關(guān)的專業(yè)名稱與國際接軌。顯而易見，將我國電化教育專業(yè)更名為教育技術(shù)學(xué)專業(yè)之時作為我國教育信息化的起點也不合適。

8. 對將我國與國際互聯(lián)網(wǎng)相連作為教育信息化起點的分析

我國與國際互聯(lián)網(wǎng)相連為教育信息化創(chuàng)造了條件。但一定要在教育中可以開始利用國際互聯(lián)網(wǎng)，才能稱作教育信息化開始了，因此不能將我國1994年與國際互聯(lián)網(wǎng)相連作為教育信息化的起點。

通過以上分析，可以確認：中國教育信息化起于1995年，起點標(biāo)志是CERNET連通國際互聯(lián)網(wǎng)，1995年為我國教育信息化的元年。

二、中國教育信息化階段論

事業(yè)的階段劃分具有引導(dǎo)歷史認知的重要作用。探討我國教育信息化發(fā)展階段的科學(xué)劃分，有助于更好地總結(jié)中國教育信息化的經(jīng)驗，有助于將教育信息化發(fā)展的經(jīng)驗理論化，有助于我國教育信息化建設(shè)文化的傳承與發(fā)展，然而我國缺少教育信息化階段劃分的研究和共識。

我國教育信息化原有的多元起點說導(dǎo)致了教育信息化發(fā)展階段劃分的多元。比如，有起于1949年的四階段劃分（張立國， 2019），有起于1978年的四階段劃分（任友群， 2019），有起于1989年的三階段劃分（鐘志賢， 2017）。此外，還有依據(jù)聯(lián)合國教科文組織教育信息化階段劃分，將教育信息化已然和未然的發(fā)展劃分為起步、應(yīng)用、融合、創(chuàng)新四個階段，以及隨著中國特色社會主義進入新時代而提出的教育信息化進入2.0時期判斷的劃分（王運武， 2019; 魏先龍， 2020）。

固然我們可以將聯(lián)合國教科文組織的教育信息化階段劃分作為我國教育信息化的階段劃分，但是聯(lián)合國教科文組織的階段劃分是就教育信息化的一般發(fā)展而言的，因而不能很好地彰顯各國教育信息化發(fā)展的個性與特色。

將我國教育信息化劃分為1.0時期和2.0時期兩個階段，雖然有政策依據(jù)（教育部， 2018），但是將過去火熱的變化萬千的教育信息化歷史抹平歸為兩段，則劃分過于簡單，分類區(qū)間過大，也不能夠通過階段的名稱表現(xiàn)出教育信息化發(fā)展的豐富多彩，不利于對教育信息化不同時期的發(fā)展特色進行歸納總結(jié)，不利于教育信息化文化的傳承創(chuàng)新。下面嘗試以1995年為起點劃分我國教育信息化的發(fā)展階段。

（一）中國教育信息化的初分段研究

在1995年前后，我國電化教育“三深入”（深入教學(xué)、深入學(xué)科、深入課堂）走向縱深，“三片兩帶”等電教教材（以電影片、幻燈片、投影片、錄音帶、錄像帶為代表的教材形態(tài)）建設(shè)的水平與質(zhì)量相當(dāng)高，因此1995年起步的我國教育信息化是與電化教育并行發(fā)展的，將此階段稱為“起步混搭階段”?！盎齑睢痹谶@里表示教育信息化與電化教育在一定時期內(nèi)并存，“起步混搭階段”成為我國電化教育轉(zhuǎn)向教育信息化的過渡階段。

“起步混搭階段”處于20世紀(jì)末，那時世界各國在持續(xù)探討以什么樣的姿態(tài)進入新千年，以及探討在新的世紀(jì)如何更好發(fā)展的問題。在2000年，我國教育信息化也處于新千年新氣象的蓬勃發(fā)展期，這時的教育信息化既開始“奠基”——建設(shè)教育的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，又開始“普及”——在廣大學(xué)生中普及信息技術(shù)教育。其標(biāo)志是全國中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會議提出建設(shè)“校校通”工程和在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，并將教育信息化的地位上升到“帶動教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略高度加以部署和落實。因此，有充分的理由將2000年作為我國教育信息化“奠基普及階段”的開始。這里的“普及”也包括教師教育技術(shù)知識的普及和信息化教學(xué)能力的提升。

經(jīng)過若干年建設(shè)教育信息化設(shè)施以及普及信息技術(shù)教育，我國逐步發(fā)展到信息技術(shù)可在教育中普遍應(yīng)用并發(fā)揮重要作用的時期。2012年《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》適時提出“應(yīng)用提升”的教育信息化工作方針，開啟了我國教育信息化“應(yīng)用提升階段”，逐步形成了課堂用、普遍用、廣泛用、經(jīng)常用（杜占元， 2015），以及在應(yīng)用中發(fā)展、在應(yīng)用中提升的發(fā)展態(tài)勢（杜占元， 2016）。

2017年黨的十九大做出中國特色社會主義進入新時代的科學(xué)論斷，教育部發(fā)布《教育信息化2.0行動計劃》，宣示我國教育信息化進入2.0階段，并提出教育信息化要“轉(zhuǎn)段升級”，2018年我國教育信息化相應(yīng)由應(yīng)用提升階段轉(zhuǎn)段進入“融合轉(zhuǎn)型階段”。

綜上所述，可將我國教育信息化已然的發(fā)展劃分為起步混搭期、奠基普及期、應(yīng)用提升期、融合轉(zhuǎn)型期四個階段，各階段對應(yīng)的時段為1995—1999年、2000—2011年、2012—2017年和從2018年開始至今。未然的教育信息化將適時進入創(chuàng)新引領(lǐng)期。如此劃分，既與聯(lián)合國教科文組織的四階段劃分有關(guān)聯(lián)——包含了起步、應(yīng)用、融合、創(chuàng)新，但又在階段數(shù)量上有所增加，而且每個階段都采用了能夠體現(xiàn)階段特征的名稱，使階段性特征一目了然。

（二）中國教育信息化初分段的驗證性研究

以上的階段劃分是否合理，還要以各階段是否存在明顯的特征差異而進行檢驗。根據(jù)我國教育信息化發(fā)展的特點，下面從政策推動、發(fā)展?fàn)顟B(tài)、標(biāo)志性事件三個方面分析驗證。

1. 不同階段存在特定推動政策的驗證

中國共產(chǎn)黨始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在教育信息化方面同樣得到體現(xiàn)。我國教育信息化已初步走出特色發(fā)展之路的一個重要方面是教育信息化發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，是由黨或國家的決定或政策推動的。

1994年發(fā)布的《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（國務(wù)院， 1994）首次提出“實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化”“推廣運用現(xiàn)代化教學(xué)手段”。計算機、網(wǎng)絡(luò)、多媒體是當(dāng)時最具活力的新興信息技術(shù)，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化離不開教育信息化。

1999年發(fā)布的《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中共中央， 國務(wù)院， 1999），是首個提及教育信息化的中共中央、國務(wù)院文件，確定了“大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度”的教育信息化發(fā)展任務(wù)，做出“國家支持建設(shè)以中國教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加強經(jīng)濟實用型終端平臺系統(tǒng)和校園網(wǎng)絡(luò)或局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)”“在高中階段的學(xué)校和有條件的初中、小學(xué)普及計算機操作和信息技術(shù)教育，使教育科研網(wǎng)絡(luò)進入全部高等學(xué)校和骨干中等職業(yè)學(xué)校，逐步進入中小學(xué)”的部署，吹響了教育信息化奠基、普及的號角。

2010年印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（中共中央， 國務(wù)院， 2010），是21世紀(jì)我國首個教育的中長期規(guī)劃，做出了信息技術(shù)對教育具有革命性影響的科學(xué)論斷，同時對信息技術(shù)應(yīng)用提出通盤要求：加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用，強化信息技術(shù)應(yīng)用，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平;鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強運用信息技術(shù)分析和解決問題的能力;加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。隨后，教育部發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，確立了應(yīng)用驅(qū)動的工作方針。

2017年黨的十九大后中國特色社會主義進入新時代，我國教育信息化進入嶄新的發(fā)展階段。教育部出臺《教育信息化2.0行動計劃》對教育信息化轉(zhuǎn)段升級做出部署，特別強調(diào)兩大發(fā)展：①加快實現(xiàn)更高水平的融合。要求將信息技術(shù)與人工智能技術(shù)深度融入教育全過程，促進網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與物理學(xué)習(xí)空間的融合互動，同時實現(xiàn)多方面的融合，包括教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺的融合發(fā)展，加快推進國家學(xué)分銀行建設(shè)以實現(xiàn)各級各類教育的縱向銜接與橫向互通。②轉(zhuǎn)段升級至更高層次發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變，從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，發(fā)展“平臺+教育”服務(wù)新模式，探索智慧時代教育治理新模式。這些政策部署促使我國教育信息化由應(yīng)用提升期轉(zhuǎn)向融合轉(zhuǎn)型期。

由此可見，起步混搭期、奠基普及期、應(yīng)用提升期、融合轉(zhuǎn)型期都是由國家文件部署或政策推動的。

2. 不同階段對應(yīng)不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)的驗證

這里所說的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是相對于世界先進水平的狀態(tài)，以跟跑、并跑、領(lǐng)跑以及它們之間的兩種過渡態(tài)——跟跑+并跑和并跑+領(lǐng)跑加以表征。如果以上劃分的先后階段隨時間發(fā)展相對狀態(tài)有所提升的話，則階段劃分是合理的。美國在世紀(jì)之交的20多年間，信息技術(shù)領(lǐng)先世界，教育信息化相對領(lǐng)先，因此本文的驗證將美國的教育信息化發(fā)展作為參照系。

1995年我國CERNET與國際互聯(lián)網(wǎng)相連時，美國教育領(lǐng)域使用互聯(lián)網(wǎng)已有多年。1998年美國中小學(xué)生機比平均為7∶1（王潔， 1998），2000年我國2億多中小學(xué)生所在學(xué)校共擁有計算機165萬臺（陳至立， 2000），生機比為123∶1。這些數(shù)據(jù)表明起步混搭期我國教育信息化與世界先進水平之間差距非常大，只能處于“跟跑”狀態(tài)。

1996年美國開始推行國家教育技術(shù)計劃（National Educational Technology Plan，NETP），提出讓全國所有教師得到培訓(xùn)和支持，以幫助學(xué)生學(xué)會使用計算機和信息高速公路，部署每個教室和圖書館連接信息高速公路（黎加厚， 2005）;2000年我國提出在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，開始部署“校校通”工程。由此可見，在2000年已進入“奠基普及期”的我國教育信息化發(fā)展仍以“跟跑”為主。但是，在此階段我國啟動的以網(wǎng)絡(luò)為支撐的現(xiàn)代遠程教育工程，以及由該工程派生的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院辦學(xué)等，與世界先進水平是接近的。尤其是到2011年，基本形成了覆蓋全國、“天地合一”的教育信息骨干網(wǎng)絡(luò)，CERNET成為世界上最大的國家級學(xué)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)，高校校園網(wǎng)全面普及，不少中小學(xué)建有校園網(wǎng)（劉延?xùn)|， 2012），即在該階段我國教育信息化也有相當(dāng)比例的“并跑”成分，“奠基普及期”我國教育信息化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)為“跟跑+并跑”。

2000年召開全國中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會議，時任教育部部長陳至立提出“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略，以及實現(xiàn)跨越式發(fā)展的方式，由此開始此后10多年的發(fā)展，我國取得了教育信息化“奠基”與“普及”的雙跨越突破，使我國教育信息化水平在從2012年開始的應(yīng)用提升期已接近世界先進水平。在應(yīng)用提升階段我國教育信息化事業(yè)取得了全方位、歷史性成就：“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用快速推進，教師信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提升，信息化對教育改革發(fā)展的推動作用大幅提升，我國教育的國際影響力顯著增強，在構(gòu)建教育信息化應(yīng)用模式、建立全社會參與的推進機制、探索符合國情的教育信息化發(fā)展路子上實現(xiàn)了“三大突破”（教育部， 2018），初步走出了一條中國特色的教育信息化發(fā)展路子（教育部， 2015）。這些足以表明我國教育信息化在“應(yīng)用提升期”與西方發(fā)達國家在“并跑”。

2018年發(fā)布《教育信息化2.0行動計劃》，確定了新時代我國教育信息化融合創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展的原則，到2022年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，通過實施“八大行動”促進從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變，從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時代教育治理新模式的建設(shè)方向。這些原則、目標(biāo)、建設(shè)方向與我國在國際上具有相對引領(lǐng)性的人工智能、5G等技術(shù)共同作用，將使我國教育信息化發(fā)展水平走在世界前列，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用，決定了在融合轉(zhuǎn)型期我國教育信息化的發(fā)展將是“并跑+領(lǐng)跑”的狀態(tài)。

綜上所述，我國教育信息化在起步混搭期、奠基普及期、應(yīng)用提升期和融合轉(zhuǎn)型期的各階段，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)分別為跟跑、跟跑+并跑、并跑、并跑+領(lǐng)跑，即各階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài)隨著時間的推移而持續(xù)向高，由此可認為上面的階段劃分是合理、合適的。

3. 不同階段有著標(biāo)志性事件的驗證

我國連續(xù)實施以教育信息化帶動或全面推動教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略，表明教育信息化地位高、作用大，決定了教育信息化要在教育變革中持續(xù)發(fā)揮巨大作用，因此如果劃分的各階段有能體現(xiàn)階段特征的標(biāo)志性事件，則階段劃分是合理的。

1995年CERNET通過國家驗收并與國際互聯(lián)網(wǎng)連通是我國教育領(lǐng)域的標(biāo)志性事件，且隨后CERNET在教育中發(fā)揮了很大作用。教育信息化具有許多技術(shù)特征，數(shù)字化、多媒體化、網(wǎng)絡(luò)化是其中的基礎(chǔ)性特征，由此看1998年開始舉辦全國多媒體教育軟件大賽同樣是起步混搭期的標(biāo)志性事件。

2000年提出在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育、啟動“校校通”工程，以及陸續(xù)開啟以網(wǎng)絡(luò)為支撐的現(xiàn)代遠程教育工程、開通中國現(xiàn)代遠程教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺、實施新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程和全國文化信息資源共享工程，并使農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程、高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展現(xiàn)代遠程教育、教育電子政務(wù)建設(shè)工程（金教工程）等建設(shè)成體系并具有一定規(guī)模，以及在中小學(xué)教師中開展全員教育技術(shù)能力培訓(xùn)，這些分別涉及奠基、普及，且在一定程度上促進了教育條件的現(xiàn)代化、教育公平的現(xiàn)代化、教師隊伍的時代化、學(xué)生素質(zhì)的時代化，因此都可作為奠基普及期的標(biāo)志性事件。

2012年開始提出“三通兩平臺”建設(shè)，以及隨后的“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目、“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動、國家級精品資源共享課建設(shè)、國家級精品視頻公開課建設(shè)、高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)，都為我國教育現(xiàn)代化提供了平臺和優(yōu)質(zhì)資源的支持，促進了信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程和“中國夢——行動有我”活動，開展職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽和中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，極大地提升了師生的信息技術(shù)應(yīng)用能力與水平。以上這些都可以作為應(yīng)用提升期的標(biāo)志性事件。

2018年開始逐步開展的互聯(lián)網(wǎng)+省級教育信息化試點、教育信息化2.0省級試點，國家精品在線開放課程以及國家虛擬仿真實驗教學(xué)項目建設(shè)，建立智慧教育示范區(qū)，開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動，部署全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，建設(shè)教育信息化教學(xué)應(yīng)用實踐共同體，加強“三個課堂”應(yīng)用，這些都指向新技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、虛實教育融合以及廣大教師融合能力的提升，都是融合轉(zhuǎn)型期的標(biāo)志性成果。抗擊新冠病毒肺炎期間“停課不停教、停課不停學(xué)”是深度融合技術(shù)與水平的一次大檢閱，我國教育交了漂亮的答卷。

以上分析表明，在所劃分的教育信息化不同階段，都有著多樣的標(biāo)志性事件能夠體現(xiàn)階段特色，由此可認為階段劃分是合適的。

三個方面的驗證都表明，將教育信息化分為起步混搭期、奠基普及期、應(yīng)用提升期、融合轉(zhuǎn)型期是合理的，是符合我國教育信息化發(fā)展實際的。以上三方面驗證所得出的各階段的特征詳見表2。

三、結(jié)語

以上縱橫論證了我國教育信息化始于CERNET與國際互聯(lián)網(wǎng)相連之時的1995年，歷經(jīng)了起步混搭期、奠基普及期、應(yīng)用提升期、融合轉(zhuǎn)型期，不久將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)期。

在世界教育信息化的發(fā)展行列中，我國教育信息化的相對位置已先后歷經(jīng)跟跑、跟跑+并跑、并跑、并跑+領(lǐng)跑的發(fā)展，將向著整體領(lǐng)跑階段發(fā)展。鑒于此，中國教育信息化人以及教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要加快形成使命意識、擔(dān)當(dāng)精神，加緊謀劃如何有效領(lǐng)跑，并為之進行創(chuàng)新創(chuàng)造人才的培養(yǎng)，為以教育信息化引領(lǐng)、驅(qū)動我國率先實現(xiàn)智慧時代的教育現(xiàn)代化——人類歷史上第二次教育現(xiàn)代化——做出時代性的貢獻，將信息技術(shù)對教育的革命性影響發(fā)揮到極致。

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收稿日期：2020-07-22

定稿日期：2021-02-19

作者簡介：陳琳，教授，江蘇省教育信息化工程技術(shù)研究中心主任（221116）。

姜蓉，碩士研究生;毛文秀，碩士研究生;文燕銀，碩士研究生;張高飛，碩士研究生。江蘇師范大學(xué)智慧教育學(xué)院（221116）。

責(zé)任編輯 單 玲