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    人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐的發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑

    2022-03-03 00:32:42蔡祎
    領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇 2022年2期
    關(guān)鍵詞:北京市政協(xié)懇談會(huì)人民政協(xié)

    摘要:人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),是具有中國特色的制度安排。研究人民政協(xié)的協(xié)商民主問題,在理論和實(shí)踐層面對于我國協(xié)商民主發(fā)展的意義均十分重大。文章選取具有一定代表性的北京市政協(xié)作為研究對象,通過梳理其在協(xié)商民主方面的有益經(jīng)驗(yàn)及面臨困境,思考進(jìn)一步推動(dòng)人民政協(xié)對于協(xié)商民主發(fā)展的有效路徑,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

    關(guān)鍵詞:北京市政協(xié);協(xié)商民主;國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

    基金項(xiàng)目:北京中醫(yī)藥大學(xué)新教師啟動(dòng)基金項(xiàng)目“人民政協(xié)協(xié)商民主研究——以北京市政協(xié)為例”。

    作者簡介:蔡祎,北京中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師(北京100029)。

    中圖分類號(hào):D627文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-5103(2022)02-0112-05

    一、人民政協(xié)對推動(dòng)協(xié)商民主發(fā)展的作用

    政協(xié)協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主體系的重要組成部分,其地位不可小覷。研究人民政協(xié)的協(xié)商民主問題,需要掌握其性質(zhì)定位。在新時(shí)代新的歷史方位下,人民政協(xié)的性質(zhì)定位在原有表述后增加了“是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排”的描述。

    西方的協(xié)商民主理論興起于20世紀(jì)80年代,雖然與我國的協(xié)商民主有相通之處,但兩者并不能直接等同。西方的協(xié)商民主理論是為了彌補(bǔ)代議制民主的不足,以協(xié)商民主的方式,有效促進(jìn)公民的政治參與,體現(xiàn)為分權(quán)制衡。我國的協(xié)商民主作為一種制度形式,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中不斷創(chuàng)造和發(fā)展而來的。從1949—1954年人民政協(xié)代行人大職權(quán),到1954—1966年人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一戰(zhàn)線組織進(jìn)一步發(fā)展,再到1978年中共十一屆三中全會(huì)以來人民政協(xié)逐漸成為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度被確立為我國的一項(xiàng)基本政治制度。2006年,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的出臺(tái)是一個(gè)重要的里程碑,第一次在文件中提出我國的兩種民主形式——選舉民主和協(xié)商民主。

    從中共十八大到中共十九大,對于“人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的認(rèn)識(shí)不斷深入,對于政協(xié)協(xié)商的地位和意義更為重視,并在此過程中產(chǎn)生了諸多理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。除了不斷健全制度形態(tài),我國人民政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展還有如下鮮明特點(diǎn):一是協(xié)商形式豐富。涵蓋了會(huì)議協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等,尤其是近年來隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程議政大放光彩。二是參與主體多元?!皡R聚了包括執(zhí)政黨在內(nèi)的9個(gè)政黨、56個(gè)民族、5大宗教、34個(gè)界別、60多萬政協(xié)委員”[1],豐富的人員構(gòu)成能在協(xié)商民主中最大程度發(fā)揮組織優(yōu)勢,增進(jìn)政治參與。三是協(xié)商內(nèi)容寬泛。聚焦黨和國家中心任務(wù),緊扣貫徹國家重要決策部署需要解決的問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際以及人民群眾生產(chǎn)生活。目前,我國已初步形成了“黨委動(dòng)議-政協(xié)協(xié)商-人大決策-政府執(zhí)行”[2]的決策機(jī)制。決策層面的政治協(xié)商、執(zhí)行層面的參政議政以及監(jiān)督層面的民主監(jiān)督,都體現(xiàn)著協(xié)商民主。2019年9月20日,習(xí)近平在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上提出:重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題。新時(shí)代人民政協(xié)工作的重要特點(diǎn)是更加重視基層,有效發(fā)揮基層協(xié)商民主的作用。筆者以北京市政協(xié)的協(xié)商民主實(shí)踐為例,進(jìn)一步探索人民政協(xié)協(xié)商民主有效發(fā)揮作用的機(jī)制和方法。

    二、北京市政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)政協(xié)協(xié)商經(jīng)驗(yàn)分析

    2020年6月,北京市政協(xié)召開了一場以北京市政協(xié)機(jī)關(guān)年輕干部為主要參會(huì)對象的模擬協(xié)商會(huì)議,這是近年來北京市政協(xié)重視協(xié)商民主發(fā)展的一個(gè)縮影。在推進(jìn)協(xié)商民主制度化方面,北京市政協(xié)形成了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

    1.制定計(jì)劃,完善協(xié)商提出決策機(jī)制。2015年以前,北京市政協(xié)每年的協(xié)商題目是由北京市政協(xié)圍繞市委、市政府的工作重點(diǎn)自行提出的,從2015年年初開始,中共北京市委就開始下發(fā)年度協(xié)商計(jì)劃,來自市委的年度“協(xié)商大單”里會(huì)涉及全市最為中心的工作內(nèi)容。這實(shí)際上是對中共十八屆三中全會(huì)提出的“各級(jí)黨委和政府、政協(xié)制定并組織實(shí)施協(xié)商年度計(jì)劃”的積極響應(yīng)。這就在很大程度上解決了以往“議”落后于“決”的問題,市委年初下發(fā)協(xié)商任務(wù),能夠使政協(xié)準(zhǔn)確把握住首都發(fā)展的脈搏和中心問題,也給委員、負(fù)責(zé)人、專家等以充分的調(diào)研、分析時(shí)間。

    2.搭建平臺(tái),創(chuàng)新協(xié)商議政新格局。中共十八大以來,北京市政協(xié)逐步形成了以全體會(huì)議為龍頭,以議政性常委會(huì)議、議政性主席會(huì)議、議政會(huì)為重點(diǎn),以協(xié)商懇談會(huì)為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。新格局中,“協(xié)商懇談會(huì)作為北京市政協(xié)為拓展協(xié)商形式、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效搭建的新的協(xié)商平臺(tái)”[3]75,是在借鑒北京市政協(xié)委員懇談會(huì)和全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新形式。2013年10月,全國政協(xié)召開第一次雙周協(xié)商座談會(huì),給各地政協(xié)帶來啟發(fā),北京市政協(xié)于2014年2月圍繞“北京市開征房地產(chǎn)稅問題”召開了第一次協(xié)商懇談會(huì)。2014年3月,《政協(xié)北京市委員會(huì)協(xié)商懇談會(huì)工作辦法(試行)》出臺(tái),對協(xié)商懇談會(huì)的目標(biāo)、內(nèi)涵、議題、原則、形式、時(shí)間、人員及成果等予以規(guī)范制度上的確立。2016年,又進(jìn)一步通過了《政協(xié)北京市委員會(huì)貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見〉的實(shí)施辦法》,進(jìn)一步落實(shí)協(xié)商懇談會(huì)制度,形成了由協(xié)商主體僅為政協(xié)委員到黨政負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者均加入進(jìn)來,從不定期召開變?yōu)槌B(tài)化的每月召開一到兩次、每年舉辦10次左右的局面。北京市政協(xié)協(xié)商懇談會(huì)的工作流程從確定協(xié)商議題開始,然后制定具體的協(xié)商實(shí)施方案,其重點(diǎn)是確定與會(huì)人員,根據(jù)議題情況,邀請相關(guān)的負(fù)責(zé)同志及學(xué)者專家。比如第一次協(xié)商懇談會(huì)就邀請了北京市地稅局負(fù)責(zé)人,然后通過考察、座談等方式掌握第一手資料并進(jìn)行深入研究,再召開會(huì)議,報(bào)送協(xié)商成果,聽取反饋意見。需要關(guān)注的是,北京市政協(xié)協(xié)商懇談會(huì)的議題內(nèi)容緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民關(guān)切和政協(xié)自身發(fā)展的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題展開,內(nèi)容涵蓋三個(gè)方面:一是首都改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題,如調(diào)整疏解非首都核心功能;二是人民關(guān)切的問題,如首都功能核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治;三是政協(xié)自身發(fā)展的問題,如協(xié)商民主及政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展等。懇談會(huì)具有議題豐富、參與人員廣泛、形式多樣、效果扎實(shí)等鮮明特色,且靈活機(jī)動(dòng)、小型密集,有助于進(jìn)一步提升決策的科學(xué)性和民主性,調(diào)動(dòng)了多個(gè)主體尤其是社會(huì)力量的積極性,協(xié)商過程不追求見解一致,而是集思廣益。正如時(shí)任北京市政協(xié)主席吉林所說:“協(xié)商是政協(xié)組織的基本職能,是決策前的重要環(huán)節(jié)。目前,協(xié)商民主仍處在積極探索階段,需要黨委重視、政府支持、政協(xié)積極努力,穩(wěn)扎穩(wěn)打?!盵4]171-172

    協(xié)商懇談會(huì)的成功離不開中國共產(chǎn)黨的有力領(lǐng)導(dǎo)和各方的協(xié)同配合,協(xié)商民主的公正、平等等社會(huì)主義民主政治的價(jià)值追求深深蘊(yùn)蓄其中。

    3.拓展形式,全面提高協(xié)商議政水平。中共十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“深入開展立法協(xié)商”,這是北京市政協(xié)開展立法協(xié)商實(shí)踐最根本的動(dòng)因。“北京由市委常委會(huì)將人大提交的法規(guī)草案轉(zhuǎn)市政協(xié)協(xié)商,并將政協(xié)形成的有關(guān)報(bào)告轉(zhuǎn)市人大常委會(huì)立法參考。”[5]18北京市政協(xié)先后圍繞《北京市大氣污染防治條例》《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》等條例草案開展多次立法協(xié)商活動(dòng)。其中,首次立法協(xié)商針對2013年《北京市大氣污染防治條例(草案)》展開。“北京市人大常委會(huì)根據(jù)政協(xié)委員的意見,對草案中的61條進(jìn)行了修改,涉及83處。”[6]同時(shí)還圍繞一些法規(guī)進(jìn)行了小范圍協(xié)商,成效顯著。2014年,中共北京市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在市政協(xié)開展立法協(xié)商工作的通知》。2015年開始,立法協(xié)商作為重點(diǎn)議題,正式列入每年政協(xié)協(xié)商年度工作計(jì)劃中,為北京持續(xù)推進(jìn)民主科學(xué)立法提供制度保障。

    北京市“每年開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理提案和‘市民對話一把手·提案辦理面對面’全媒體公開辦理提案10余次”[7]。此外,北京市政協(xié)還通過設(shè)立“最具影響力提案”評比表彰項(xiàng)目,每五年評選出10項(xiàng)最具影響力提案進(jìn)行表彰。2020年1月,北京市政協(xié)全會(huì)首創(chuàng)多元協(xié)商形式,舉辦了第一次提案交辦協(xié)商會(huì),寫提案的委員和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對面溝通,大大提高了協(xié)商成效。2021年召開的北京市政協(xié)第十三屆委員會(huì)第四次會(huì)議提出,未來市政協(xié)將繼續(xù)加大協(xié)商力度,增加協(xié)商密度,用制度機(jī)制完善和保障全過程提案辦理協(xié)商。

    北京市政協(xié)還通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商形式,開展全方位、多領(lǐng)域、深層次的協(xié)商。2015年6月,北京市政協(xié)第一次舉行網(wǎng)絡(luò)議政活動(dòng),征求北京市政協(xié)委員對制定北京市“十三五”規(guī)劃的意見,大大提高了提案辦理協(xié)商的效率及親和力。2021年7月,北京市政協(xié)常委會(huì)審議通過《政協(xié)北京市委員會(huì)協(xié)商工作規(guī)則》,旨在有序推進(jìn)協(xié)商議政成果向社會(huì)公開,有利于進(jìn)一步保障人民群眾的知情權(quán)。

    4.寓監(jiān)督于協(xié)商之中,提高協(xié)商實(shí)效。人民政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。北京市政協(xié)先后成立了三個(gè)民主監(jiān)督組,內(nèi)容涵蓋財(cái)政預(yù)算、新聞輿論、城市管理?!氨O(jiān)督組每年都要開展專項(xiàng)調(diào)研和視察,以問題為導(dǎo)向,與相關(guān)黨政部門進(jìn)行座談交流,反復(fù)協(xié)商,在此基礎(chǔ)上提出專項(xiàng)報(bào)告?!盵8]83這種監(jiān)督不具有法律效力,但和協(xié)商民主緊密結(jié)合在一起,實(shí)為“軟法”的體現(xiàn)。

    (二)政協(xié)協(xié)商面臨困境

    進(jìn)入新時(shí)代,北京市政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主的實(shí)踐中取得了許多積極成就,但也面臨著一些問題和困境亟待解決。

    1.協(xié)商制度化建設(shè)尚不完善。當(dāng)前,包括北京市政協(xié)在內(nèi)的人民政協(xié)協(xié)商普遍存在各項(xiàng)協(xié)商制度化建設(shè)不完善的問題,反映在具體實(shí)踐中,就是協(xié)商結(jié)果的效力未明確規(guī)定、協(xié)商結(jié)果缺乏必要的反饋機(jī)制等,因此出現(xiàn)政協(xié)協(xié)商的隨意性、難以常態(tài)化等問題。例如提案辦理協(xié)商方面,全體會(huì)議休會(huì)期間提案較少,未形成常態(tài)化機(jī)制?!皬谋本┦姓f(xié)2012—2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,政協(xié)提案平均每年為1210件,全體會(huì)議期間提案為1122件,閉會(huì)期間提案為88件,閉會(huì)期間的提案僅占當(dāng)年提案總數(shù)的7.27%。”[9]

    2.政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商渠道之間欠缺銜接與配合。主要是缺乏總體制度安排,各個(gè)協(xié)商主體之間難以形成整體合力,就會(huì)造成重復(fù)協(xié)商和協(xié)商資源浪費(fèi)的情況,也不利于協(xié)商成果轉(zhuǎn)化和協(xié)商經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

    3.相關(guān)人員的協(xié)商能力有待提升。讓政協(xié)協(xié)商機(jī)制真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵在人。目前政協(xié)協(xié)商還存在政協(xié)委員主體意識(shí)及協(xié)商意愿不強(qiáng)、界別代表性不足、協(xié)商能力參差不齊等問題,導(dǎo)致協(xié)商主題重合度高,未能緊密結(jié)合委員專業(yè),其根源是民主黨派界別趨同化。

    解決這些問題,既要從整體性的頂層設(shè)計(jì)出發(fā),統(tǒng)籌考慮,也要從政協(xié)協(xié)商的具體實(shí)際著手、滿足現(xiàn)實(shí)需求。在積極推動(dòng)增量改革的基礎(chǔ)上,也要運(yùn)用好存量資源,重視已有制度的執(zhí)行落地和創(chuàng)新發(fā)展。

    三、人民政協(xié)協(xié)商民主的完善思考

    政協(xié)協(xié)商的關(guān)鍵性問題是協(xié)商什么、與誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用。結(jié)合當(dāng)前政協(xié)協(xié)商面臨的困境,應(yīng)從加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)技術(shù)支持、提升協(xié)商文化、完善制度建設(shè)、提高政協(xié)委員履職能力這些角度出發(fā),促進(jìn)政協(xié)協(xié)商的高質(zhì)量發(fā)展。

    (一)加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

    堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的根本保證,必須積極推動(dòng)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想落地生根。具體來講,就是要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定政協(xié)協(xié)商年度工作計(jì)劃、開展協(xié)商活動(dòng)、提請黨委研究制定有關(guān)規(guī)章制度等。落實(shí)好政協(xié)協(xié)商,切實(shí)做到人民政協(xié)為人民,在實(shí)踐中要利用好“上門協(xié)商”等新機(jī)制,有效開展基層協(xié)商,推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商、基層社會(huì)治理有機(jī)銜接和結(jié)合。同時(shí),中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo),也要根據(jù)新的情況適時(shí)調(diào)整,不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式,打通黨委、政府等不同主體的協(xié)商渠道和工作銜接,以增進(jìn)協(xié)商實(shí)效??傊?,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)協(xié)商民主中應(yīng)起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的積極作用。

    (二)加強(qiáng)技術(shù)支持,提升協(xié)商文化

    提升政協(xié)協(xié)商實(shí)效,還需要從技術(shù)層面和文化氛圍出發(fā)。在技術(shù)層面,需要充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),將其應(yīng)用于政協(xié)協(xié)商,構(gòu)建更為便捷的協(xié)商平臺(tái),提供更為翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐,注重成果轉(zhuǎn)化的形式創(chuàng)新,在這個(gè)過程中增強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主的親和力。改善政協(xié)協(xié)商,不僅關(guān)乎政協(xié)自身,整個(gè)社會(huì)應(yīng)積極營造“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”的協(xié)商文化,弘揚(yáng)協(xié)商精神,厚植協(xié)商民主的根基。積極邀請社會(huì)各界優(yōu)秀代表觀摩協(xié)商議政活動(dòng),依托大專院校開展模擬政協(xié)活動(dòng),提升協(xié)商文化普及宣傳和社會(huì)建言獻(xiàn)策水平,使協(xié)商民主成為一種政治生態(tài),不斷促進(jìn)政協(xié)協(xié)商向縱深發(fā)展。

    (三)完善制度建設(shè)與協(xié)同配合

    近年來,不論是全國政協(xié)還是以北京市政協(xié)為代表的地方政協(xié),都在積極健全各項(xiàng)協(xié)商制度,但完善制度建設(shè)仍任重而道遠(yuǎn)?!敖∪鐣?huì)主義協(xié)商民主制度,要形成‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方主導(dǎo)、普遍參與、理性協(xié)商、法治保障’的總要求?!盵10]323協(xié)商的過程簡單來講就是:提、立、交、辦。在各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,相關(guān)的制度建設(shè)都需要進(jìn)行規(guī)定,來提高制度化、規(guī)范化、程序化水平,及時(shí)將成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),上升為制度規(guī)范。同時(shí)還要有強(qiáng)有力的法治保障作為后盾?!霸趹椃ㄖ芯唧w規(guī)定政治協(xié)商制度的地位、作用、職能等,在國家法律層面形成權(quán)威性的制度規(guī)范,為政協(xié)組織提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障”[11],使政協(xié)協(xié)商民主有法可依、有章可循。不僅如此,實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商效果最大化,還需要各環(huán)節(jié)、各部門做好協(xié)同配合,既包括政協(xié)協(xié)商自身,也包括政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商主體之間的互動(dòng)和反饋,例如推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督同其他監(jiān)督形式之間的銜接協(xié)作等,這就要求黨委、人大、政府和政協(xié)都要理順機(jī)制和程序,做好協(xié)同配合。

    (四)提高政協(xié)委員履職能力

    政協(xié)委員是政協(xié)協(xié)商的核心和關(guān)鍵。提升政協(xié)委員履職能力,首先應(yīng)從優(yōu)化界別代表出發(fā)。隨著我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變,社會(huì)方方面面都發(fā)生了深刻變化,民意訴求也愈發(fā)多樣化、分散化,這就給政協(xié)委員提出了更高要求。優(yōu)化界別代表的目的是更好地匯聚和整合民意、凝聚共識(shí),使人民政協(xié)真真正正能夠?yàn)楦喟傩瞻l(fā)聲。除此之外,政協(xié)委員還應(yīng)充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢及智力優(yōu)勢,將其與政治理論學(xué)習(xí)與深入調(diào)查研究緊密結(jié)合,不僅要努力增強(qiáng)協(xié)商的意識(shí)和主動(dòng)性,更要會(huì)協(xié)商、善協(xié)商。

    人民民主是人民當(dāng)家作主,是一種全過程民主,是走群眾路線、以人民為中心的民主。履不必同,期于適足;治不必同,期于利民。正如2022年1月政協(xié)北京市第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議上提到的,為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展全過程人民民主的要求,必須大力加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),切實(shí)把人民政協(xié)制度優(yōu)勢和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮好,更好服務(wù)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化。多措并舉使人民政協(xié)協(xié)商民主在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力,勢必會(huì)使我國民主政治發(fā)展更上一層樓,也為走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,增強(qiáng)“四個(gè)自信”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    參考文獻(xiàn):

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    責(zé)任編輯:趙春燕

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