習(xí)莫會(huì)：龍象共舞，兩國開啟合作新時(shí)代

金奈會(huì)晤體現(xiàn)出中印雙方致力于為兩國關(guān)系“強(qiáng)長板、補(bǔ)短板、塑中板”。中國駐印度大使孫衛(wèi)東寫道：“龍象跳了一支探戈?！倍显趦?nèi)的眾多印度官員認(rèn)為，兩國開啟合作新時(shí)代。印媒甚至稱這次會(huì)晤為“不朽的峰會(huì)”。

關(guān)鍵時(shí)刻，一次非同尋常的秋季外交開始了。作為國慶之后的第一次出訪，10月12日，習(xí)近平與莫迪在印度金奈舉行了第二次非正式會(huì)晤。兩國領(lǐng)導(dǎo)人一同走訪了數(shù)處古文化遺產(chǎn)、建筑，還聊了聊各自國內(nèi)發(fā)展、暢談了治國理政、交流合作經(jīng)驗(yàn)。而上一次的會(huì)晤是在2018年4月的武漢東湖。

關(guān)鍵一步

十八大以來，習(xí)近平高度重視對南亞的外交，而印度是中國南亞外交長期以來的“關(guān)鍵一步”。作為南亞最大的國家，印度GDP占據(jù)了南亞經(jīng)濟(jì)總量的79%，地理上亦處于南亞中心。自上世紀(jì)冷戰(zhàn)結(jié)束后，中印兩國同時(shí)崛起為全球性大國。鄧小平曾說，作為世界上體量最大的兩個(gè)發(fā)展中國家，“只有中印兩國都發(fā)展起來了，才會(huì)有真正的‘亞洲世紀(jì)”。印度首任總理尼赫魯提出“亞洲復(fù)興”，也明確稱“只有中印共同崛起，才是真正亞洲世紀(jì)的到來”。

正基于此，習(xí)近平早在2014年訪問印度時(shí)就提及，中國欲同印度一道為本地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。只是，構(gòu)建“龍象共舞”并非易事。

在2017年洞朗對峙后，中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到舉行領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤的必要性和重要性。所謂“非正式會(huì)晤”，就是不設(shè)具體議題，不簽署協(xié)議，不發(fā)表聯(lián)合文件，主要是領(lǐng)導(dǎo)人就涉及雙邊和國際層面的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題深入交換意見。

基于武漢會(huì)晤形成的“武漢精神”（如密切戰(zhàn)略溝通、深入開展務(wù)實(shí)合作、以更加成熟方式處理分歧問題等），也在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)著中印關(guān)系的發(fā)展。此后，兩國在彼此敏感的核心問題上，開始互相考慮對方關(guān)切。比如印度在參與美國“印太戰(zhàn)略”中，特意強(qiáng)調(diào)了印度外交的戰(zhàn)略自主，并不限于美日印澳四國的安全對話;又如“中印+”合作機(jī)制落地后，在阿富汗外交官培訓(xùn)等項(xiàng)目上的大顯身手。

在中印邊界問題上，邊界問題特別代表會(huì)議提出通過恢復(fù)兩軍高層交往，敦促雙方邊境武裝力量采取措施、穩(wěn)定邊境形勢。再加上兩國高級別人文交流機(jī)制的設(shè)立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和互聯(lián)互通建設(shè)的發(fā)展——武漢會(huì)晤給中印關(guān)系帶來了“正能量”。

“強(qiáng)長板、補(bǔ)短板、塑中板”

這次的會(huì)晤地點(diǎn)位于印度南部的城市金奈，它是印度的第三大商業(yè)和工業(yè)中心，有“南亞底特律”的稱號(hào)。周恩來曾到訪過此地。

據(jù)悉，新中國成立后，共有4位總理在任內(nèi)訪問過印度：周恩來、李鵬、朱镕基和溫家寶。其中，周恩來對印度的訪問次數(shù)最多，共4次，最長的一次在印度停留了12天。1956年11月，周恩來在賀龍的陪同下，率領(lǐng)中國政府代表團(tuán)訪問印度，受到印度百余萬群眾的歡迎，“印中人民是兄弟”的口號(hào)響徹印度大地。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞問題專家胡仕勝指出，金奈會(huì)晤體現(xiàn)出中印雙方致力于為兩國關(guān)系“強(qiáng)長板、補(bǔ)短板、塑中板”。

“強(qiáng)長板”指的是形成非正式會(huì)晤機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)高層互動(dòng)的多元化、機(jī)制化。莫迪接受習(xí)近平邀請將來華參加第三次會(huì)晤，說明非正式會(huì)晤已經(jīng)形成年度會(huì)晤機(jī)制。此前，除了俄羅斯，中國與其他國家鮮有年度會(huì)晤機(jī)制或首腦會(huì)晤機(jī)制。胡仕勝指出，當(dāng)前，中印關(guān)系相比過去更復(fù)雜，需要高層不時(shí)通過溝通給兩國關(guān)系糾偏、定向，這樣能確保中印關(guān)系駛出任何風(fēng)浪區(qū)。

“補(bǔ)短板”，可以體現(xiàn)在習(xí)近平提出的“六點(diǎn)建議”。中印之間的最大問題是戰(zhàn)略互信的缺失，因此前兩點(diǎn)都包含“戰(zhàn)略”這一關(guān)鍵詞：第一點(diǎn)，正確看待對方發(fā)展，增進(jìn)戰(zhàn)略互信;第二點(diǎn)，及時(shí)有效開展戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)彼此了解合作，牢牢把握兩國關(guān)系發(fā)展的大方向。

第三點(diǎn)提出切實(shí)提升軍事安全交往合作水平。軍事安全合作是否緊密最能體現(xiàn)兩國的互信程度。目前，中印軍事交流層次依然較低，這也從側(cè)面反映中印互信不足。第五點(diǎn)提出豐富人文交流，筑牢友誼根基。去年武漢會(huì)晤建立高級別人文交流機(jī)制，兩國每年人員往來已超過100萬人次，但是對于總?cè)丝跀?shù)達(dá)26億的兩個(gè)大國來說，仍有巨大提升空間。所以，習(xí)近平對這兩個(gè)“短板”提出了中肯的建議。

“塑中板”包括中印關(guān)系中的兩個(gè)“中堅(jiān)力量”板塊。一是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作;二是地區(qū)與全球治理合作，分別對應(yīng)了習(xí)近平“六點(diǎn)建議”中的第四點(diǎn)和第六點(diǎn)。胡仕勝表示，用發(fā)展需求推動(dòng)合作需求，容易形成中印關(guān)系的“內(nèi)生動(dòng)力”。同時(shí)，把中印關(guān)系放在發(fā)展合作軌道上“跑”，就能避免分歧對兩國關(guān)系的干擾。

此外，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就包括邊界問題在內(nèi)的未決問題交換了意見，重申將繼續(xù)致力于維護(hù)邊境地區(qū)和平與安寧，將商定更多建立信任措施。

南亞外交日趨重要

中印之間如何深化溝通、開創(chuàng)新局，不僅是中國周邊外交，也是大國外交的普遍關(guān)注。

從會(huì)晤后的反映來看，中印雙方都作出高度評價(jià)。中國駐印度大使孫衛(wèi)東在社交媒體上寫道：“龍象跳了一支探戈?！?而包括莫迪在內(nèi)的眾多印度官員認(rèn)為，兩國開啟合作新時(shí)代。印媒則稱這次會(huì)晤為“不朽的峰會(huì)”。

值得注意的是，2020年是中印建交70周年，屆時(shí)兩國將會(huì)舉辦70項(xiàng)活動(dòng)，并將這一年定為“中印人文交流年”。金奈會(huì)晤為中印關(guān)系的承前啟后、繼往開來提供了新契機(jī)。

專家指出，習(xí)近平此次南亞行，以及近年來中國與南亞國家的密切往來，顯示出南亞在中國周邊外交版圖中的位置日益重要。一則，南亞國家的和平穩(wěn)定關(guān)系到中國邊疆的穩(wěn)定與發(fā)展;二則，南亞是“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路的必經(jīng)之地;三則南亞與印度洋地區(qū)的穩(wěn)定攸關(guān)中國到印度洋的能源通道安全（中國60%的石油進(jìn)口取道印度洋）。

上海國際問題研究院中國與南亞合作研究中心秘書長劉宗義表示，中國經(jīng)略南亞充分體現(xiàn)親誠惠容的周邊外交理念，也將“一帶一路”與南亞國家的發(fā)展戰(zhàn)略深入對接，把中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與到訪國的發(fā)展需求緊密結(jié)合起來。

（《人民日報(bào)》（海外版）2019.10.14等）