在新征程上加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

杜偉杰 金 通

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！眻?bào)告對(duì)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”作出系統(tǒng)部署，為在新征程上推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略指引。黨的二十大閉幕不久，習(xí)近平總書記就赴陜西省延安市、河南省安陽(yáng)市考察，強(qiáng)調(diào)要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揚(yáng)延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。這充分說(shuō)明黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。黨的二十大報(bào)告對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新部署新要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告科學(xué)部署全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩步走戰(zhàn)略安排，其中將“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”納入到二〇三五年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)，與兩步走戰(zhàn)略安排保持一致。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中“三農(nóng)”具有基礎(chǔ)地位和壓艙石作用，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。與全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)同步走，是把“三農(nóng)”工作放到以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏大場(chǎng)景中謀劃推進(jìn)的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的必然要求。

——明確加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略使命。黨的二十大報(bào)告提出要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。推動(dòng)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略使命。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷鞏固提升，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。但我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題還比較突出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊，糧食供求緊平衡格局尚未根本改變。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要以農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強(qiáng)為基本要求，牢牢守住國(guó)家糧食安全底線；以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)為必要條件，更加重視和依靠科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路；以農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)為核心要義，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

——明確建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的二十大報(bào)告中提出，要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。這涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)各個(gè)方面，是一場(chǎng)全方位、多層次的系統(tǒng)性變革重塑?！耙司印本褪且獙?duì)標(biāo)對(duì)表“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的總體目標(biāo)，不斷完善農(nóng)村基本生活設(shè)施、改善農(nóng)村人居環(huán)境條件、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，讓廣大農(nóng)民在生活中享受現(xiàn)代化建設(shè)便利和成果?！耙藰I(yè)”就是要?jiǎng)?chuàng)造更多農(nóng)民就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)更多農(nóng)民在縣域內(nèi)就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代生活。“和美”就是要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，把我國(guó)農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來(lái)，根植農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力創(chuàng)造現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明，讓城市和鄉(xiāng)村各美其美、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——明確扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”的戰(zhàn)略路徑。黨的二十大報(bào)告提出，要扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。這是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的實(shí)施路徑，是整體促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的具體安排。特別是首次將人才振興寫入黨的報(bào)告，體現(xiàn)了堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的趨勢(shì)要求。當(dāng)前，我國(guó)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，已由“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，農(nóng)村已從被動(dòng)接受城市反哺轉(zhuǎn)向主動(dòng)發(fā)力、內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，城市人才、資本、技術(shù)等要素加速向農(nóng)村流動(dòng)，支撐“五個(gè)振興”路徑實(shí)施落地的機(jī)制更加多元化，必將增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)內(nèi)生性動(dòng)力。

黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，提出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新要求。要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化始終沿著正確道路不斷向前。

第一，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要以保障糧食安全為戰(zhàn)略任務(wù)，把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)。必須牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，始終立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。要以農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化為關(guān)鍵，把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流趨勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、變革重塑組織方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加速農(nóng)業(yè)質(zhì)量、動(dòng)力、效率變革，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率。

第二，構(gòu)建完善現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化要以農(nóng)民為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)“人”“物”“治”的現(xiàn)代化。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，聚焦縮小城鄉(xiāng)差距，在公共資源配置上體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，并逐步建立健全全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。要加快促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，立足促進(jìn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村這一現(xiàn)實(shí)，讓廣大農(nóng)民在物質(zhì)生活和精神生活都富裕中同步邁向現(xiàn)代化。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村走向善治。

第三，深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于向改革要活力。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推進(jìn)廣大小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。要以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為基石，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化，使農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度更加充滿持久的制度活力。要緊扣城鄉(xiāng)關(guān)系重塑，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，把帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本導(dǎo)向，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域、就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。