印以關(guān)系發(fā)展：印度由“不結(jié)盟”轉(zhuǎn)向“親西方”？

張書劍?張飛宇

2021年11月2日，印度總理莫迪（右）在英國格拉斯哥《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)期間與以色列總理貝內(nèi)特舉行了首次正式會(huì)晤。

2021年11月2日，印度總理莫迪在英國格拉斯哥《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)（COP26）期間與以色列總理貝內(nèi)特舉行了首次正式會(huì)晤。兩國領(lǐng)

導(dǎo)人回顧了雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，承諾在高科技和創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大合作。貝內(nèi)特稱莫迪為“以色列最受歡迎的人”，并感謝后者為“重啟印度文明和猶太文明間的深厚關(guān)系”做出貢獻(xiàn)。莫迪亦表示非常重視與以色列的友誼，并將在2022年印以建交30周年之際邀請(qǐng)貝內(nèi)特訪問印度。

莫迪與貝內(nèi)特的熱絡(luò)互動(dòng)只是近期兩國高層頻繁往來的縮影。自2021年8月以來，印度先后派出時(shí)任空軍參謀長巴達(dá)烏里亞、現(xiàn)任外交部長蘇杰生、現(xiàn)任陸軍參謀長納拉瓦內(nèi)訪問以色列，將兩國防務(wù)合作水平提升至新高度。

印度與以色列間的軍購?fù)鶃硪恢笔志o密。印度是以色列最大的武器出口目的地，以色列也長期在印度武器進(jìn)口來源國中位列前三。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2021年3月發(fā)布的報(bào)告，2016～2020年以色列占印度武器進(jìn)口的13%，僅次于俄羅斯的49%和法國的18%;印度則占以色列武器出口的45%。印度在制導(dǎo)武器、無人機(jī)等裝備上對(duì)以色列依賴程度較高。2021年9月，印度空軍正式從以色列接收中程地對(duì)空導(dǎo)彈（MRSAM）系統(tǒng)。該系統(tǒng)由以色列航空航天工業(yè)公司和印度國防研究與發(fā)展組織（DRDO）聯(lián)合研發(fā)，能夠在70公里范圍內(nèi)消滅敵方戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈等空中威脅。此外，印度國防部還在2021年初與以色列達(dá)成了價(jià)值2億美元的新一代“蒼鷺”無人機(jī)訂單。印度陸軍也計(jì)劃從以色列采購“螢火蟲”巡飛彈等裝備。

與此同時(shí)，印度還希望利用以色列的技術(shù)與資金，提高軍工領(lǐng)域“印度制造”的水平。自2017年莫迪實(shí)現(xiàn)印度總理對(duì)以色列的首訪并將雙邊關(guān)系提升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”以來，印以合作重點(diǎn)便轉(zhuǎn)向“以知識(shí)為基礎(chǔ)的伙伴關(guān)系”。2021年10月，兩國國防部官員在以色列特拉維夫舉行第15次聯(lián)合工作組會(huì)議，決定設(shè)立特別小組制定印以防務(wù)合作十年路線圖，加強(qiáng)兩國防務(wù)資源、技術(shù)和工業(yè)能力的整合。同年11月，印度國防研究與發(fā)展組織與以色列國防研究與發(fā)展局簽署了“雙邊創(chuàng)新協(xié)議”，旨在加強(qiáng)兩國初創(chuàng)企業(yè)在無人機(jī)、機(jī)器人、人工智能、量子技術(shù)、生物傳感等領(lǐng)域的合作。

除傳統(tǒng)防務(wù)合作外，莫迪執(zhí)政期間印以在戰(zhàn)略利益和價(jià)值觀上的“化學(xué)反應(yīng)”同樣耐人尋味。隨著印美關(guān)系的突飛猛進(jìn)，越來越多的觀察者將印以關(guān)系的發(fā)展視為印度外交方向由“不結(jié)盟”轉(zhuǎn)向“親西方”的重要表現(xiàn)。2021年10月，印度外長蘇杰生在與以色列官員及商界領(lǐng)袖會(huì)晤時(shí)稱，以色列是印度“最值得信賴和最具創(chuàng)新性的伙伴”。同月18日，蘇杰生與以色列外長拉皮德、阿聯(lián)酋外長阿卜杜拉及美國國務(wù)卿布林肯在線舉行了一個(gè)新的“四方經(jīng)濟(jì)論壇”，就地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治合作、促進(jìn)貿(mào)易及海上安全等議題交換意見，引發(fā)印度戰(zhàn)略界熱議。部分印度戰(zhàn)略學(xué)者主張?jiān)谥袞|構(gòu)建類似于美日印澳的“四國機(jī)制”，提升印度在西印度洋地區(qū)抗衡中國的實(shí)力。盡管這一論調(diào)并未在以色列和阿聯(lián)酋引起共鳴，卻反映了印度戰(zhàn)略界對(duì)以色列的高度期待。在印度戰(zhàn)略界看來，印以戰(zhàn)略合作不應(yīng)局限于應(yīng)對(duì)恐怖主義等安全威脅，而應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建“排他性小多邊機(jī)制”的形式，與美印協(xié)同的戰(zhàn)略目標(biāo)相融合。

有趣的是，莫迪政府與以色列的互動(dòng)還成為印度國內(nèi)意識(shí)形態(tài)矛盾的投射。印度左翼政治力量長期將反對(duì)以色列、支持巴勒斯坦作為印度“不結(jié)盟”外交政策的基石，并將莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨（簡(jiǎn)稱印人黨）政府與以色列的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系歸因于“印度教民族主義與猶太復(fù)國主義的精神契合”，認(rèn)為印人黨“母體組織”國民志愿服務(wù)團(tuán)（RSS）的反穆斯林傾向促成了莫迪與以色列前總理內(nèi)塔尼亞胡及其繼任者貝內(nèi)特的親密互動(dòng)。2021年5月，以色列在東耶路撒冷的行動(dòng)以及對(duì)加沙地帶的持續(xù)轟炸引發(fā)國際輿論譴責(zé)，但卻在印度社交媒體上獲得親印人黨力量聲援。例如，印人黨青年組織領(lǐng)導(dǎo)人、人民院議員特賈斯維·蘇里亞在推特上發(fā)布的“挺住，以色列”被以色列外交部轉(zhuǎn)發(fā)，獲得數(shù)萬點(diǎn)贊。

然而，盡管近年來印以表現(xiàn)得“親密無間”，但印度在巴以問題上的表態(tài)并未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。莫迪自2014年執(zhí)政以來便在中東外交上奉行“巴以脫鉤”政策。這一方面表現(xiàn)在印度在發(fā)展對(duì)以色列關(guān)系上不再受巴勒斯坦因素牽制，而是根據(jù)自身戰(zhàn)略利益需求獨(dú)立發(fā)展與以色列關(guān)系。另一方面，印度仍小心翼翼地在國際場(chǎng)合維持自身“對(duì)巴勒斯坦正義事業(yè)的大力支持”，避免相關(guān)表態(tài)給處于上升期的印以關(guān)系帶來不必要的麻煩。就在2021年5月印度社交媒體支持以色列聲浪此起彼伏的同時(shí)，作為聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國的印度官方卻并未支持以色列。印度駐聯(lián)合國代表蒂魯穆爾蒂在安理會(huì)的發(fā)言中譴責(zé)任何單方面改變現(xiàn)狀的武力行動(dòng)，并重申印度“支持巴勒斯坦的正義事業(yè)”。但在兩國務(wù)實(shí)外交原則的指引下，印以關(guān)系的后續(xù)發(fā)展似乎并未受到上述表態(tài)的影響。

在印以關(guān)系快速發(fā)展的同時(shí)，印度與伊斯蘭世界的關(guān)系也沒有因此遇冷。印度在中東變局中能存續(xù)自身在能源、安全方面的戰(zhàn)略利益，不僅是因?yàn)槟险扇　鞍鸵悦撱^”等平衡外交技巧，更離不開域內(nèi)國家間關(guān)系的客觀變化。以色列與阿拉伯國家關(guān)系的改善，不僅使印度避免了在中東亂局中“選邊站隊(duì)”的尷尬處境，還為印度拓展其面向西翼廣大地區(qū)推出的“西聯(lián)”戰(zhàn)略提供了機(jī)遇。尤其在2020年8月，印度在海灣地區(qū)的重要伙伴——阿聯(lián)酋與以色列關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?，為印度在中東地區(qū)搭建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供可能。

然而，隨著印度與中東各方利益匯集的不斷擴(kuò)大，新德里在各方間游走的空間也在日漸縮小。例如2021年10月，以駐印大使在新德里通過印度媒體公開指責(zé)伊朗為中東“最大不穩(wěn)定因素”，遭到伊朗駐印使館的猛烈抨擊。盡管此前以色列和伊朗駐外機(jī)構(gòu)已在多國發(fā)生口角，但對(duì)印度而言，伊以矛盾的不斷激化或使印度的政策取舍變得更加困難。印度對(duì)阿富汗事務(wù)的影響力及其對(duì)伊朗東南部恰巴哈爾港的戰(zhàn)略投資離不開伊朗的支持，但印以關(guān)系的迅速發(fā)展或許已給新德里和德黑蘭間的戰(zhàn)略互信構(gòu)成沖擊。大國全球博弈與地區(qū)力量間的激烈爭(zhēng)斗，或使印度在中東地區(qū)多方下注的代價(jià)更加高昂。