“85后”總統(tǒng)將帶領(lǐng)智利進(jìn)入“第二個黃金時代”嗎

章婕妤

2021年12月19日，智利左翼競選聯(lián)盟“我贊成尊嚴(yán)”候選人博里奇當(dāng)選智利下一任總統(tǒng)。圖為博里奇向支持者揮手致意。

2021年12月19日，歷經(jīng)兩輪選舉后的智利總統(tǒng)大選告一段落。由廣泛陣線和智利共產(chǎn)黨組成的左翼競選聯(lián)盟“我贊成尊嚴(yán)”候選人、年僅35歲的加夫列爾·博里奇一舉奪魁，成功當(dāng)選智利下一任總統(tǒng)。

本次智利總統(tǒng)大選因創(chuàng)下多個“之最”而備受矚目。

這是自上世紀(jì)90年代軍政府結(jié)束獨裁統(tǒng)治、“還政于民”以來，智利歷史上最為兩極分化的選舉。在首輪對陣中，極右翼候選人卡斯特以微弱優(yōu)勢險勝博里奇，雙方獲得票數(shù)僅相差兩個百分點。按照智利總統(tǒng)選舉慣例，如在第一輪選舉中沒有候選人獲得過半票數(shù)，所有候選人都將進(jìn)行第二次角逐?？ㄋ固睾筒├锲嬉驗榫传@得超過50%的票數(shù)雙雙進(jìn)入第二輪選舉。值得一提的是，卡斯特被視為“智利博索納羅”，有著和特朗普相似的行事風(fēng)格;而博里奇則與之完全相反，執(zhí)著于“埋葬新自由主義”。二人在選舉中對陣折射出當(dāng)下智利政治生態(tài)的撕裂。

本次大選參與投票人數(shù)也以830萬之多創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，有近55.5%的智利合法選民參與投票，投票率達(dá)到自2012年實行自愿投票制以來的最高點。此外，本次大選還是當(dāng)選總統(tǒng)獲勝票數(shù)最多的一次選舉，博里奇共獲得460萬張選票，比第二名卡斯特多出近100萬張選票，比1993年愛德華多·弗雷獲得的歷史性選票也多了將近50萬張。

大選出現(xiàn)多個“首次”。首先，這是30年來傳統(tǒng)左、右執(zhí)政聯(lián)盟候選人首次雙雙落敗，中左翼執(zhí)政聯(lián)盟和中右翼執(zhí)政聯(lián)盟甚至未能進(jìn)入第二輪。其次，本次選舉還誕生了首位在第一輪選舉中失利、卻在第二輪選舉成功逆襲的總統(tǒng)。智利近30年來的選舉經(jīng)驗多次表明，一般情況下兩輪選舉結(jié)果不會有太大出入，而博里奇反敗為勝的經(jīng)歷則再一次創(chuàng)造了歷史。博里奇作為智利歷史上年紀(jì)最輕的“85后”總統(tǒng)，一時間也成為了各大媒體和社交平臺追捧的政治明星。

外來血統(tǒng)。1986年2月，博里奇出生于一個中產(chǎn)階級家庭，他的父親是克羅地亞裔，母親是西班牙加泰羅尼亞移民后裔，一家人生活在智利最南端的麥哲倫大區(qū)。博里奇對其出身血統(tǒng)毫不避諱，十分珍視殖民地時期遺留下來的民族主義傳統(tǒng)，在生活中保留了眾多克羅地亞風(fēng)俗習(xí)慣。除此以外，博里奇也毫不在意他來自偏遠(yuǎn)的南部嚴(yán)寒省區(qū)，即使這在智利社會主流認(rèn)知中意味著邊緣和落后。

學(xué)生領(lǐng)袖。2004年，博里奇離開家鄉(xiāng)獨自前往首都圣地亞哥智利大學(xué)求學(xué)。兩年后，博里奇在參加一場全國性學(xué)生街頭游行之后備受鼓舞。2011年，博里奇以智利大學(xué)學(xué)生聯(lián)合會主席身份，組織領(lǐng)導(dǎo)了一次大規(guī)模學(xué)生示威活動，此后聲名鵲起。

“千禧政客”。2013年，博里奇當(dāng)選麥哲倫大區(qū)眾議員。當(dāng)博里奇以新晉大區(qū)眾議員的身份首次邁入國會，其不拘一格的穿著和未經(jīng)打理的胡須與周圍正襟危坐的政客相比顯得格格不入。從政后的博里奇一直保持著學(xué)生時代的特質(zhì)。他堅定開展斗爭，許諾為免費和優(yōu)質(zhì)的公共教育奮斗終身;堅持開放對話，鼓勵社會各界廣泛參與討論;勇于挑戰(zhàn)權(quán)威，堅決拒絕被當(dāng)權(quán)者操控和利用;敢于承認(rèn)過去，自曝因壓力過大服用違禁藥物和強(qiáng)迫癥治療史，這也讓其對他人更具同理心和共情能力。

2021年，在剛剛達(dá)到總統(tǒng)候選人的最低年齡以及籌集到3.5萬張最低資格票數(shù)后，博里奇走上競選總統(tǒng)之路。作為繼薩爾瓦多總統(tǒng)布克爾之后拉丁美洲的第二位“千禧總統(tǒng)”，博里奇的當(dāng)選被認(rèn)為是本世紀(jì)初“粉紅浪潮”的閃回，又或是第二波浪潮的崛起。但這一次或有所不同。博里奇既有與傳統(tǒng)左派的相似之處，也有其獨具風(fēng)格的新左翼特征。他呼吁埋葬新自由主義，建立福利國家，促進(jìn)社會正義，與此同時又極為重視性別平等、土著居民的權(quán)利和環(huán)境保護(hù)，大膽涉獵同性婚姻和墮胎合法化等傳統(tǒng)左翼的禁忌話題。博里奇不為意識形態(tài)束縛的作風(fēng)吸引了一批忠實支持者。在這次選舉中智利30歲以下的年輕選民基本成為博里奇的主流票倉。

無論是“黑馬”還是“幸運兒”，博里奇當(dāng)選總統(tǒng)后，困難和挑戰(zhàn)便接踵而至。博里奇或?qū)⒊蔀槔澜陙怼白铍y的總統(tǒng)”之一。

首先，內(nèi)部困難重重。一是面臨分裂的國會。智利參議院共擁有50個席位，左右兩翼平分秋色，博里奇所在左翼聯(lián)盟僅占據(jù)6個席位，即便與中左翼的16個席位相加，整個左翼聯(lián)盟仍然在參議院無法獲得法定多數(shù)席位。而在擁有155個席位的智利眾議院，博里奇也面臨相似情景。智利或許會在博里奇的領(lǐng)導(dǎo)下陷入長期的立法僵局。

二是不確定的制憲會議。2022年智利新憲法能否通過將是決定本國命運和前途的關(guān)鍵一步。在此之前，對于新憲法的討論還會繼續(xù)，博里奇既要處理一系列與制憲有關(guān)的技術(shù)問題，還要在舊憲法缺席的情況下塑造執(zhí)政合法性。也就是說，智利新政府和議會將處在一個漫長的過渡期，在此期間不排除出現(xiàn)任何變數(shù)的可能。

三是迫在眉睫的組閣任務(wù)。當(dāng)選不久后，博里奇宣布將于30日內(nèi)組建新內(nèi)閣。他作出“財政負(fù)責(zé)”的承諾，強(qiáng)調(diào)財政大臣的任命最為迫切?？紤]到稅制改革是未來新政府的兩大工作軸心之一，如何選拔資歷深厚的技術(shù)型官僚將是對他的一大考驗。鑒于本次稅改的敏感性，包括增加公司稅、富豪稅、遺產(chǎn)稅、綠色稅以及打擊逃稅、偷稅、漏稅等行為，預(yù)計改革將會阻力重重，甚至可能遭到建制派和精英集團(tuán)的破壞和抵制。

其次，外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。比如如何妥善處理與拉美地區(qū)左翼國家和右翼國家的關(guān)系、重新打造拉丁美洲一體化議程以及塑造智利在拉美地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力等，都將是博里奇政府外交工作的重心。

就與左翼國家的關(guān)系而言，博里奇將會繼續(xù)秉持區(qū)別對待的態(tài)度。博里奇對委內(nèi)瑞拉的態(tài)度最為強(qiáng)硬;對尼加拉瓜的評價也極為負(fù)面，他曾直呼尼加拉瓜現(xiàn)任總統(tǒng)奧爾特加為“獨裁者”;對于古巴則保持了些許克制;與玻利維亞的關(guān)系可能會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，雖然智利和玻利維亞曾圍繞出海口問題產(chǎn)生過糾紛，但博里奇本人表示“希望大大改善與玻關(guān)系”。至于對地區(qū)進(jìn)步派溫和左翼政府，譬如墨西哥、阿根廷和秘魯，博里奇將會繼續(xù)保持合作的主基調(diào)。

就與右翼國家的關(guān)系而言，智利政局突然“左轉(zhuǎn)”，意味著其以連續(xù)性聞名的外交政策或?qū)l(fā)生一些微妙變化。博里奇當(dāng)選后，不少拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)來賀信，其中不乏哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加等傳統(tǒng)右翼國家。巴西的表現(xiàn)則多少有些出乎意料，總統(tǒng)博索納羅之子在社交媒體上稱“智利自此將走上一條類似于所謂玻利瓦爾革命的道路”。這為博里奇當(dāng)選后的智巴關(guān)系走向增添了不和諧的音符。

就與拉美地區(qū)組織的關(guān)系而言，博里奇的外交政策一定程度將受到其國內(nèi)政策的影響。博里奇追求的是一種類似于歐洲社會主義民主的國家模式，對于拉美右翼奉為圭臬的新自由主義，博里奇稱“智利是新自由主義的搖籃，也將是新自由主義的墳?zāi)埂?。不久前，智利現(xiàn)任總統(tǒng)皮涅拉曾邀請博里奇共赴南美進(jìn)步論壇和太平洋聯(lián)盟首腦會議，但卻被他婉言拒絕。此前博里奇就把這一組織稱之為“右翼總統(tǒng)俱樂部”，暗諷地區(qū)右翼搞集團(tuán)政治和“小圈子”。

雖然中國和智利關(guān)系一定程度上受到疫情影響，但在升級版自貿(mào)協(xié)定和“一帶一路”倡議的加持下，中智關(guān)系激流猛進(jìn)，雙邊貿(mào)易逆風(fēng)而上。當(dāng)前，中國是智利的第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場，2021年中智貿(mào)易創(chuàng)下歷史新高，總額突破550億美元。除此以外，中國在智利的投資前景也十分看好，累計投資總額占智利外國直接投資的1/10。2021年上半年，中國一度成為智利最大外國直接投資來源國。在此背景下，智利作為《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員，中智兩國共同表示愿就中國加入CPTPP一事保持積極溝通。

除存量可觀以外，中智合作增量亦不小。近年來，中智兩國致力于開辟新的合作增長點。智利作為拉美可再生能源最具潛力的國家之一，中智清潔能源合作成為最大亮點。2020年，中國國家電網(wǎng)先后收購了兩家智利清潔能源行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。2021年，中國比亞迪公司一舉拿下首都圣地亞哥電動出租車的招標(biāo)。近日，智利政府宣布到2035年將全面普及新能源汽車，這無形為中智在該領(lǐng)域的合作提供一大契機(jī)。

此外，中智在5G領(lǐng)域的合作也成果斐然。2020年，華為宣布建立在智利的第二個數(shù)據(jù)中心，并投資1億美元用于“華為云”項目的建設(shè)。智利政府也積極歡迎中國參與其“從智利到南極洲”的光纖線路建設(shè)計劃，屆時華為有可能成為該項目的最大貢獻(xiàn)者。需要特別指出的是，在開放使用華為5G技術(shù)的過程中，智利政府頂住了美國方面的巨大壓力，這再一次印證了中智全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系具有高度韌性。

回顧過去，歷史總是驚人的相似。1988年，智利以56%比44%的公投結(jié)果結(jié)束了皮諾切特獨裁統(tǒng)治，而本次大選博里奇與位居第二的卡斯特的得票率分別是56%和44%，與1988年的公投結(jié)果基本一致。1988年智利公投以后，進(jìn)入了建國以來第一個快速發(fā)展的“黃金時代”。本次大選后，博里奇在其發(fā)表的獲勝感言里，許諾將“成為所有人的總統(tǒng)，不讓任何一人掉隊”。而選后的第一次民意調(diào)查也顯示，超過50%的智利受訪者對博里奇新政府抱有信心。2022年3月，這個智利史上最為年輕的總統(tǒng)將正式入主拉莫內(nèi)達(dá)宮。在他主政下，智利人民都非常期待智利能迎來“第二個黃金時代”。