特色產(chǎn)業(yè)助力地區(qū)致富發(fā)展的經(jīng)驗化模式分析
——以“湄潭模式”發(fā)展及其經(jīng)驗轉(zhuǎn)移為例

□廖 琪，謝桂嬋，楊 瑩，張中情，范俊清

（南京審計大學，江蘇 南京 211815）

1 研究背景

近幾十年來，中央對農(nóng)村的支持力度不斷加大。2002 年，黨的十六大提出“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為全面建成小康社會的一項重要任務來抓”；黨的十七大和十八大提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展思路，對農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用；2017 年黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)要提高貧困群眾內(nèi)生動力和發(fā)展積極性，以農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源為基礎，拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，助力農(nóng)村脫貧。

從2003 年后，連續(xù)15 年來，中央一號文件都把工作重點放在了“三農(nóng)”問題上，近年來，特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村發(fā)展已成為較為普遍的模式，為推動地方經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。

2 湄潭縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件

2.1 自然條件

湄潭縣位于貴州省北部，地處云貴高原向湖南丘陵過渡地帶，全縣平均海拔97.7 m，其中80.44%為丘陵和壩地，屬亞熱帶季風性濕潤氣候，夏季溫暖濕潤，冬季干燥寒冷，全年氣候溫和，水熱同季，多云多霧，日照常受暖濕氣流影響，日照時數(shù)較少，土壤以黃壤為主。茶樹喜溫喜濕喜陰，適宜在排水良好的沙土（如紅壤、黃壤等）中栽植，所以湄潭縣從溫濕度、光照、土壤等方面都有適宜茶樹生長的天然條件[1]。

2.2 歷史背景

湄潭茶產(chǎn)業(yè)歷史悠久，最早可追溯到近千年前。早在漢代，中郎將唐蒙就曾在黔北購茶贈送給漢武帝；茶圣陸羽在世界首部茶葉專著《茶經(jīng)》中也對湄潭茶有“其味極佳”的評價，因其品質(zhì)優(yōu)良，也成為歷代朝廷的貢品，并于20 世紀30 年代末在湄潭設立中央實驗茶廠。同時，湄潭縣還是“貴州茶葉第一縣”，曾先后被列為全國首批無公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣、西南茶城、全國重點產(chǎn)茶縣、中國三綠工程茶葉示范縣，該地所產(chǎn)的“湄潭翠芽”“遵義紅”“貴州針”“湄江翠片”在國內(nèi)享有盛譽。從湄潭茶產(chǎn)業(yè)悠久的歷史和取得的優(yōu)異成績來看，湄潭縣茶文化資源豐富，種植茶葉經(jīng)驗優(yōu)秀，具有推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史基礎。

2.3 社會環(huán)境

從國家政策來看，進入21 世紀以來，國家加大了對農(nóng)村的扶持力度，中央一號文件中也多次出現(xiàn)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的硬舉措，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015）》、黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國務院發(fā)布的《關于支持貴州在新時期西部大開發(fā)中闖新路的意見》等文件，為湄潭茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策支持。

從政府的角度來看，茶產(chǎn)業(yè)是湄潭縣的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展狀況與當?shù)厝罕姷纳顮顩r息息相關，所以當?shù)卣畬︿靥恫璁a(chǎn)業(yè)高度重視，并通過一系列優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)的主體能動性，加強對茶農(nóng)的技能培訓，為湄潭茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政府扶持，樹立茶葉公共品牌，提供良好的社會環(huán)境。

3 “湄潭翠芽”的發(fā)展概況

在“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的引領下，“湄潭翠芽”在湄潭縣老百姓手中從一片樹葉變成了湄潭縣老百姓生活的依托；由一棵茶樹變身為湄潭縣地理標志；從一片茶園變成托起湄潭縣老百姓幸福的綠水青山。湄潭縣政府堅持科學發(fā)展理念，始終把湄潭茶產(chǎn)業(yè)作為立縣之本、興縣之道，引領全縣人民對湄潭茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路的孜孜不倦探索[2]。

湄潭縣政府深知，只有提升品質(zhì)、做強品牌，才能讓“湄潭翠芽”在競爭激烈的茶葉市場立足。湄潭地區(qū)獨特的地理條件、悠久的種茶歷史、豐富多樣的茶文化，以及茶農(nóng)豐富的種茶經(jīng)驗，都為打造“湄潭翠芽”品牌提供了有利條件。“有故事、有品位、有內(nèi)涵、有文化”的“四有”好茶，是湄潭縣人民對湄潭茶的品牌定位。為提高茶葉產(chǎn)量，控制茶葉品質(zhì)，湄潭縣政府致力于茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)的家庭小型茶園打造成集約型管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還引入有機茶、生態(tài)茶的理念，以歐標茶的標準，嚴格把關茶園的防治體系、肥料使用等。湄潭縣政府采取統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一推廣的方式，對茶葉的種植、采摘、加工、銷售層層把關。2022 年3 月出臺《湄潭縣茶葉區(qū)域公用品牌管理辦法（試行）》規(guī)定：以“遵義紅”“湄潭翠芽”的地方標準為依據(jù)，評定和審查生產(chǎn)、銷售這兩個品牌的企業(yè)和個體商戶，經(jīng)審查符合標準后方可授權(quán)生產(chǎn)、銷售[3-4]。

“湄潭翠芽”以高品質(zhì)贏得消費者信賴，品牌效應日益凸顯。相關數(shù)據(jù)顯示，湄潭縣在20 多個省市設立了千余家湄潭翠芽專營店、旗艦店和茶葉批發(fā)部，在天貓、京東、蘇寧易購等主流購物平臺開設網(wǎng)店達到400 多家。依托“出口茶葉質(zhì)量安全國家級示范區(qū)”的優(yōu)勢，開拓國際市場，出口俄羅斯、日本、歐盟、非洲等國家和地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)融合助力鄉(xiāng)村振興“茶園變公園、茶區(qū)變景區(qū)、茶山變金山”的綜合發(fā)展戰(zhàn)略，在促進相關茶產(chǎn)品開發(fā)、擴大湄潭生態(tài)茶知名度的同時，也引出天下第一壺茶文化博覽園、中華茶海、貴州茶文化生態(tài)博物館、象山茶博園等一系列與茶葉相關的景區(qū)或景點，每年都吸引大批市民前來觀光、體驗，可提升和傳承湄潭茶文化，提高當?shù)鼐用袷杖?、改善當?shù)鼗A設施。湄潭縣因茶而富，現(xiàn)已建成全國最大的茶葉產(chǎn)業(yè)園，以茶產(chǎn)業(yè)振興為依托打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。湄潭縣將持續(xù)發(fā)力，以茶興村促振興。

4 致富發(fā)展借鑒經(jīng)驗

4.1 因地制宜結(jié)合當?shù)靥厣?，打造獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

湄潭縣結(jié)合自然地理位置、環(huán)境特征、歷史文化發(fā)展現(xiàn)狀等，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進特色種植向規(guī)模產(chǎn)業(yè)演進，打造大片生態(tài)茶園和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，在多方努力下“湄潭翠芽”推出了地方特色品牌。同時，湄潭縣注重在保護的基礎上，利用優(yōu)良的自然生態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村之美，圍繞豐富的茶文化、紅色文化、浙大西遷歷史文化和地方民俗文化，促進茶旅、文旅、康旅、體旅、農(nóng)旅、工旅、城旅等融合發(fā)展，真正用茶產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)鼐用褡叱鲆粭l實實在在的脫貧致富之路。

4.2 用好當?shù)卣撸Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對湄潭縣茶產(chǎn)業(yè)支柱地位，政府相繼出臺《關于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《關于加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的實施意見》等政策，還給予當?shù)仄髽I(yè)資金支持，幫助其整合項目，為“湄潭翠芽”的穩(wěn)健發(fā)展提供了巨大助力。在《湄潭茶產(chǎn)業(yè)十一五規(guī)劃》中，明確提出要以基地建設為中心，打造北部、中部六大茶產(chǎn)業(yè)帶，以點帶面，發(fā)揮輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022 年初，國務院在《關于支持貴州在新時期西部大開發(fā)上闖新路的意見》中明確提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、促進貿(mào)易投資自由便利、推進開放平臺建設、加強區(qū)域合作，這給湄潭茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機遇，一方面繼續(xù)強化品牌引領和細化產(chǎn)業(yè)規(guī)范，另一方面提高機械化率推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，堅持走龍頭帶動、抱團發(fā)展、政府搭臺、產(chǎn)業(yè)牽線、樹立國內(nèi)外標桿的路線。

4.3 關注品牌建設，挖掘品牌潛力

茶文化歷史悠久，“湄潭翠芽”更是有深厚的底蘊。清代《貴州通志》記載，“黔省屬皆產(chǎn)茶……泥潭眉尖茶皆為貢品”；2017 年“湄潭翠芽”入選國家地理標志產(chǎn)品，品質(zhì)可見一斑。湄潭茶葉前期由于管理混亂，一方面使市場統(tǒng)一管理難度大，容易出現(xiàn)掛牌式銷售，損害了品牌聲譽；另一方面沒有形成強有力的合作組織，就不能做到資源共享、技術(shù)共享、信息共享，品牌知名度難以打響?！颁靥洞溲俊痹谌脒x國家地理標志產(chǎn)品后，抓住企業(yè)產(chǎn)品定位這一重點，與政府合作打造湄潭縣特色茶文化旅游園區(qū)，并結(jié)合歷史文化名城遵義市的知名度，推動建設“湄潭翠芽”品牌。同時，建成了中國茶產(chǎn)業(yè)遺址博物館、貴州茶文化生態(tài)博物館、中華茶海等茶文化標志性景點，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，擴大了“湄潭翠芽”的輻射面，提高了湄潭茶葉的市場競爭力。

4.4 推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

湄潭縣大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，致力于解決“三農(nóng)”問題，大力促進和鞏固茶農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進發(fā)展茶葉的精細加工業(yè)以增加茶產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長，同時也為當?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進勞務致富。湄潭縣在第一、第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎上，著手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)——服務業(yè)，形成“以茶促旅、以文促旅、以旅興茶”的經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展跨越為目標，以綠水青山變金山銀山為重點，構(gòu)建以山水田園風光、茶旅融合為主線的全景域旅游體系，有效融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)。

5 經(jīng)驗推廣——以廣西昭平縣為例

廣西賀州市昭平縣多山地丘陵，常年氣溫較高，無霜期長，季風性氣候顯著，降水豐富，適合大規(guī)模種植茶葉，而茶產(chǎn)業(yè)也是昭平縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中重要支柱產(chǎn)業(yè)，當?shù)胤N茶歷史也已有千年之久，發(fā)展至今形成一定茶業(yè)發(fā)展格局，種植規(guī)模、種植面積不斷擴大，年產(chǎn)值高，推出了多種名優(yōu)茶品牌，其中昭平銀杉茶成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品地理標志，昭平縣也獲得“中國名茶之鄉(xiāng)”等名稱，但存在茶產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、競爭力不強、地方品牌整合度低等問題，有待進一步發(fā)展。以下將湄潭茶產(chǎn)業(yè)模式遷移至昭平縣，為推動昭平縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獻言建策。

第一，提升茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品競爭力，以增加茶產(chǎn)業(yè)收益，增加當?shù)夭柁r(nóng)收入。茶產(chǎn)品的重要競爭力來源于茶葉質(zhì)量，湄潭縣政府為保證茶葉產(chǎn)品銷量統(tǒng)一茶產(chǎn)品質(zhì)量標準，嚴格控制在市場流通的“湄潭翠芽”的質(zhì)量，為特色產(chǎn)業(yè)樹立口碑奠定基礎。昭平縣茶產(chǎn)品標準不統(tǒng)一，不利于打造自身品牌口碑從而降低市場競爭力，應當利用多種方式建立起統(tǒng)一的質(zhì)量標準，倒逼昭平縣茶企提升產(chǎn)品質(zhì)量，進而樹立起好的口碑，提升市場銷量后，不斷增加茶產(chǎn)品效益，才能真正挖掘茶產(chǎn)業(yè)潛力，拓寬茶業(yè)發(fā)展空間，增加當?shù)夭柁r(nóng)收入。

第二，企業(yè)充分利用當?shù)卣?，積極與政府合作，合理利用整合資源推動茶葉經(jīng)濟發(fā)展，進一步增強茶產(chǎn)業(yè)作為昭平縣支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實力。政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際概況制訂針對性的政策，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。成功打造“湄潭翠芽”品牌靠的是多方的努力合作，湄潭縣政府致力于建設茶葉基地、積極建立完善的茶葉質(zhì)量安全檢測站和質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡體系、嚴格把控市場準出質(zhì)量標準，茶企配合政府要求，嚴格依據(jù)《貴州茶葉標準技術(shù)規(guī)程》，使得茶葉標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)了政企合作的共利雙贏，共同推動了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。昭平縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在市場產(chǎn)品標準不統(tǒng)一等問題，政府應當積極地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加強對茶產(chǎn)業(yè)的領導和引導，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。如制訂統(tǒng)一茶葉質(zhì)量標準，管控篩選粗制濫造的茶葉，出臺相關政策規(guī)定，挖掘茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，增加茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟附加值，增強茶企業(yè)自身發(fā)展實力，茶企業(yè)應與政府深度合作以達成經(jīng)濟發(fā)展共贏，積極響應政府制定的政策，針對自身進行準確定位，積極調(diào)整發(fā)展方向，進而提升茶葉產(chǎn)值。

第三，打造優(yōu)勢特色地理商標品牌，加大品牌建設力度，有利于增強當?shù)氐闹?，帶動后續(xù)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而促進區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。品牌建設是地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，“湄潭模式”打造“湄潭翠芽”這一出色品牌為湄潭縣當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的活力，這得益于湄潭縣政府十分注重對公用品牌的使用和管理，2019 年11 月，“湄潭翠芽”成功入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。而昭平縣茶葉品牌雖較為多樣，茶企業(yè)有自創(chuàng)名優(yōu)品牌、名稱，未形成如“湄潭翠芽”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一名稱的格局，品牌資源整合度較低，當?shù)卣畱c企業(yè)深度合作充分利用資源，加大品牌整合力度，才能發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)與企業(yè)間的合作合力，助力打造地方特色品牌，進一步挖掘品牌發(fā)展的潛能，從而為昭平縣經(jīng)濟發(fā)展注入活力，推動經(jīng)濟發(fā)展。

第四，形成茶旅一體發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，方能助力區(qū)域經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展?！颁靥赌Ｊ健弊裱艘欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這一良性循環(huán)的正確道路，正是依托當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，茶旅一體化發(fā)展，充分利用當?shù)刭Y源，真正把握了“綠水青山就是金山銀山”的精髓。昭平縣應在夯實第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的同時，深度挖掘茶文化價值，積極發(fā)展旅游業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，與第一、第二產(chǎn)業(yè)深度聯(lián)動發(fā)展，有利于延長茶產(chǎn)業(yè)鏈，擴大經(jīng)濟發(fā)展空間，不斷夯實茶產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)的實力，拉動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)束語

“湄潭翠芽”的成功經(jīng)驗在于充分利用當?shù)刈匀粭l件、歷史文化、政策等優(yōu)勢，聯(lián)合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，助力茶葉品牌建設，形成特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的格局，這一特色產(chǎn)業(yè)助力致富發(fā)展的經(jīng)驗可以為其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。