基于智庫(kù)雙螺旋法的科技前瞻研究

張 鳳 吳 靜* 裴瑞敏

1 中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院 北京 100190

2 中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院 北京 100049

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正改變著人類(lèi)的生產(chǎn)生活方式，我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要地位?？萍紤?zhàn)略研究成為國(guó)家、企業(yè)和各類(lèi)組織決策的重要支撐。潘教峰和張鳳[1]認(rèn)為，科技戰(zhàn)略研究是通過(guò)科學(xué)前瞻、技術(shù)預(yù)見(jiàn)、科技發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)研究和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求分析，把握國(guó)家現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技需求，把握世界科技發(fā)展前沿和趨勢(shì)，提出可供選擇的科技發(fā)展方向、戰(zhàn)略、目標(biāo)與重點(diǎn)，為科技發(fā)展的戰(zhàn)略選擇提供科學(xué)依據(jù)?？萍记罢白鳛榭萍紤?zhàn)略研究的重要形式之一，也成為智庫(kù)研究的一個(gè)重要任務(wù)。智庫(kù)開(kāi)展科技前瞻是科技智庫(kù)發(fā)揮決策服務(wù)支撐作用的重要體現(xiàn)，是支撐國(guó)家科技戰(zhàn)略布局、把握戰(zhàn)略機(jī)遇的“先遣兵”，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要智力支持。

由于科技前瞻涉及學(xué)科覆蓋面廣、專(zhuān)家數(shù)量多，具有高度復(fù)雜性，亟待形成一個(gè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化研究范式，以保障高質(zhì)量科技前瞻成效。為此，本文基于中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院潘教峰提出的智庫(kù)雙螺旋法，分析智庫(kù)雙螺旋法對(duì)開(kāi)展科技前瞻的思維指導(dǎo)、過(guò)程指導(dǎo)和操作指導(dǎo)，提出了一套規(guī)范化、體系化的科技前瞻研究思路和方法。

1 對(duì)科技前瞻的認(rèn)識(shí)及其實(shí)踐

1.1 對(duì)科技前瞻的認(rèn)識(shí)

“前瞻”的詞義是向前看、展望，強(qiáng)調(diào)所預(yù)見(jiàn)的客觀存在。1983 年英國(guó)薩塞克斯大學(xué)學(xué)者 Martin[2]把前瞻用于科學(xué)和技術(shù)。諸多機(jī)構(gòu)、學(xué)者給出了關(guān)于“前瞻”內(nèi)涵的界定。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）認(rèn)為，“前瞻”是以創(chuàng)造一個(gè)更好、更為清晰的未來(lái)為目的，結(jié)合不同方法及技巧的系統(tǒng)化思考的做法和步驟。歐盟 STRATA-ETAN 工作組認(rèn)為“前瞻”是基于未來(lái)情景協(xié)調(diào)社會(huì)各種活動(dòng)，發(fā)展和管理未來(lái)創(chuàng)新系統(tǒng)的重要工具?？萍记罢笆抢谩扒罢啊狈椒ㄗR(shí)別出對(duì)于一個(gè)國(guó)家或產(chǎn)業(yè)成功或保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)的過(guò)程[3]。

從內(nèi)在機(jī)理看，科技前瞻受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求牽引和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)研判未來(lái)科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的可能性及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能產(chǎn)生的影響，謀劃科技發(fā)展布局策略，使科技發(fā)展既滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，又進(jìn)一步促進(jìn)科技發(fā)展。因此，科技前瞻具有促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙向迭代、正向增強(qiáng)作用（圖1）。筆者基于上述理解與多年科技前瞻研究實(shí)踐認(rèn)為，科技前瞻是科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的一種重要形式，是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，在多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜抑行纬申P(guān)于未來(lái)中長(zhǎng)期科技發(fā)展趨勢(shì)研判、達(dá)成共識(shí)的過(guò)程，旨在為科技規(guī)劃、政策制定提供科學(xué)依據(jù)和決策支撐。

圖1 科技前瞻內(nèi)在機(jī)理Figure 1 Mechanism of science and technology foresight

1.2 國(guó)內(nèi)外科技前瞻實(shí)踐

近年來(lái)，新興技術(shù)將革命性影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已成為全球的共識(shí)[4]。如何選擇最有價(jià)值的研究領(lǐng)域和新興技術(shù)來(lái)瞄準(zhǔn)未來(lái)科技發(fā)展方向，已成為政策制定者和科學(xué)家共同關(guān)注和努力解決的重大問(wèn)題。為此，各國(guó)紛紛開(kāi)展各領(lǐng)域科技前瞻。

2005 和 2021 年，Science先后圍繞國(guó)際前沿、全球共同需求、科學(xué)發(fā)展，聚焦前瞻重大科學(xué)問(wèn)題，發(fā)布了兩份《全世界最前沿的 125 個(gè)科學(xué)問(wèn)題》，探討人類(lèi)當(dāng)前和未來(lái)面對(duì)的科學(xué)問(wèn)題。2019 年，歐盟發(fā)布《面向未來(lái)的 100 項(xiàng)重大創(chuàng)新突破》[5]，篩選了 100 項(xiàng)可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的顛覆性技術(shù)，為歐盟未來(lái)研究與創(chuàng)新政策的可能優(yōu)先事項(xiàng)提供參考。2021 年，英國(guó)國(guó)防部發(fā)布《2020 年科技戰(zhàn)略》，以“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)注未來(lái)、領(lǐng)先對(duì)手”為指導(dǎo)原則，采取科學(xué)情報(bào)方式，強(qiáng)化對(duì)未來(lái)技術(shù)前景的理解，為下一代軍事能力發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，Garnter、蘭德、埃森哲等咨詢(xún)公司和智庫(kù)機(jī)構(gòu)也先后發(fā)布了相應(yīng)的科技前瞻報(bào)告。

我國(guó)政府和科技界高度重視科技前瞻研究。例如，2007 年，中國(guó)科學(xué)院圍繞我國(guó) 21 世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，組織了 300 多位專(zhuān)家學(xué)者，聚焦 18 個(gè)重要領(lǐng)域，開(kāi)展了“中國(guó)至 2050 年重要領(lǐng)域科技發(fā)展路線圖戰(zhàn)略研究”[6]，2009 年發(fā)布《創(chuàng)新 2050：科學(xué)技術(shù)與中國(guó)的未來(lái)》系列報(bào)告，這是我國(guó)第一套全景式預(yù)測(cè) 2050 年科技發(fā)展藍(lán)圖的研究報(bào)告，受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。2016 年以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院、中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心與科睿唯安公司，持續(xù)以文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中的共被引分析方法為基礎(chǔ)，遴選出當(dāng)年排名最前的 100 多個(gè)熱點(diǎn)前沿和幾十個(gè)新興前沿，聯(lián)合發(fā)布“研究前沿”“研究前沿?zé)岫戎笖?shù)”等系列報(bào)告。

全球科技發(fā)展日新月異，科技前瞻已成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府洞察科技發(fā)展前沿，把握科技發(fā)展趨勢(shì)的重要途徑之一。開(kāi)展科技前瞻有助于我國(guó)深刻理解和準(zhǔn)確把握重大科技發(fā)展問(wèn)題內(nèi)涵，凝練提出重大科技發(fā)展方向，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新；對(duì)我國(guó)把握科技創(chuàng)新機(jī)遇，搶占科技革命的前沿方向和先機(jī)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。

2 新時(shí)期智庫(kù)開(kāi)展科技前瞻的挑戰(zhàn)與理論基礎(chǔ)

智庫(kù)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度安排，是國(guó)家科學(xué)決策的重要支撐。開(kāi)展科技前瞻是智庫(kù)研究的應(yīng)有之義。當(dāng)前，隨著新一輪科技革命的加速演進(jìn)，科技前瞻作為具有全局性、戰(zhàn)略性的大規(guī)模智庫(kù)研究問(wèn)題，表現(xiàn)出高度交叉性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性[7]，這對(duì)新時(shí)期科技前瞻的研究隊(duì)伍組織和研究過(guò)程開(kāi)展提出了諸多挑戰(zhàn)。

2.1 新時(shí)期智庫(kù)開(kāi)展科技前瞻面臨的挑戰(zhàn)

智庫(kù)研究具有“六性”特征[8]，這些特征使科技前瞻研究面臨六大挑戰(zhàn)：① 學(xué)科交叉性挑戰(zhàn)?？茖W(xué)研究的演化進(jìn)步使學(xué)科知識(shí)越分越細(xì)，新一輪科技革命的交叉融合性前所未有。因此，科技前瞻需要尋找新興交叉前沿，發(fā)現(xiàn)潛在的重大突破方向。② 相互關(guān)聯(lián)性挑戰(zhàn)。由于科技前瞻涉及領(lǐng)域多，研究的問(wèn)題層次、體例、重要性不盡相同，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等產(chǎn)生多方面影響，研判標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一衡量。因此，需要多維度、多形式用好各類(lèi)專(zhuān)家智慧，最大程度凝聚共識(shí)。③ 政策實(shí)用性挑戰(zhàn)。開(kāi)展科技前瞻往往服務(wù)于科技部門(mén)的決策需求，其結(jié)果與政策制定直接掛鉤。因此，需要在科技前瞻研判時(shí)不僅關(guān)注未來(lái)科技前沿，更要充分體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，聚焦戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域前瞻發(fā)展方向。④ 社會(huì)影響性挑戰(zhàn)?？萍纪黄粕羁逃绊懡?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，需要盡可能吸收多領(lǐng)域利益相關(guān)方共同參與，從全局視角，找準(zhǔn)關(guān)系根本、意義重大、影響廣泛而深遠(yuǎn)的科技發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)展綜合性前瞻研判。⑤ 創(chuàng)新性挑戰(zhàn)?？萍记罢爸饕?wù)于國(guó)家科技戰(zhàn)略決策，這要求科技前瞻從根本上突破固有的思維和觀念，在充分的科學(xué)證據(jù)指引下，做到“大膽假設(shè)，小心求證”，做出更具戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的判斷。⑥ 不確定性挑戰(zhàn)?？萍及l(fā)展的方向、路徑具有高度不確定性，很難長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。因此，科技前瞻既需要梳理歷史和當(dāng)前知識(shí)體系的演變，研判科技發(fā)展趨勢(shì)；也需要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，聚焦科技發(fā)展重點(diǎn)方向。

此外，科技前瞻涉及多學(xué)科和多領(lǐng)域交叉，相互關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，需要系統(tǒng)組織多個(gè)研究組協(xié)同完成；如何統(tǒng)籌好不同專(zhuān)業(yè)背景的研究人員和多個(gè)研究組的隊(duì)伍，面臨系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的挑戰(zhàn)。因此，需要以系統(tǒng)性思維在研究開(kāi)始時(shí)就從整體布局出發(fā)，明確各研究組在全局中的目標(biāo)、定位、任務(wù)，并在研究收尾階段將各研究組的產(chǎn)出在更高層次上還原形成新的綜合性解決方案；需要以協(xié)同性思維統(tǒng)籌各研究組在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中進(jìn)度和產(chǎn)出的相互支撐關(guān)系、耦合關(guān)系。

2.2 智庫(kù)雙螺旋法對(duì)科技前瞻研究的理論指導(dǎo)

智庫(kù)研究是一門(mén)復(fù)雜科學(xué)，其發(fā)展深化離不開(kāi)相應(yīng)的理論方法。潘教峰[9]基于長(zhǎng)期智庫(kù)研究實(shí)踐，提出了具有問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)導(dǎo)向、證據(jù)導(dǎo)向特征的智庫(kù)雙螺旋法。智庫(kù)雙螺旋法基于“收集數(shù)據(jù)—揭示信息—綜合研判—形成方案”（DIIS）過(guò)程融合法和“機(jī)理分析—影響分析—政策分析—形成方案”（MIPS）邏輯層次法相互融合、疊加、循環(huán)、迭代，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)問(wèn)題歷史域、現(xiàn)實(shí)域、未來(lái)域的高度統(tǒng)一，形成了對(duì)復(fù)雜問(wèn)題研究導(dǎo)向、研究過(guò)程、研究邏輯[10]具有全面指導(dǎo)意義的理論和方法體系。

智庫(kù)雙螺旋法是智庫(kù)開(kāi)展科技前瞻研究的思維指導(dǎo)、過(guò)程指導(dǎo)、操作指導(dǎo)，DIIS-MIPS 研究范式有助于有效解決科技前瞻中的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的挑戰(zhàn)、學(xué)科交叉性、相互關(guān)聯(lián)性、政策實(shí)用性、社會(huì)影響性、創(chuàng)新性、不確定性的挑戰(zhàn)。

智庫(kù)雙螺旋法對(duì)科技前瞻的思維指導(dǎo)主要體現(xiàn)在科技前瞻研究整體工作方案設(shè)計(jì)層面。在智庫(kù)雙螺旋法問(wèn)題導(dǎo)向下，科技前瞻需要從國(guó)家戰(zhàn)略需求出發(fā)把握科技前瞻目標(biāo)；從智庫(kù)雙螺旋法時(shí)空域角度，基于歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀分析梳理科技前瞻內(nèi)在機(jī)理；從 MIPS 機(jī)理架構(gòu)出發(fā)，在學(xué)科支撐可行性基礎(chǔ)上形成若干具有一定獨(dú)立性又具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)性的子問(wèn)題；再基于子問(wèn)題分解，組織多領(lǐng)域多學(xué)科專(zhuān)家、利益相關(guān)方，形成研究隊(duì)伍；最終輸出目標(biāo)聚焦、層次清晰、推進(jìn)有序、產(chǎn)出明確的可操作的整體工作方案。整體工作方案設(shè)計(jì)的越清晰、越科學(xué)，越能保障科技前瞻的研究質(zhì)量。智庫(kù)雙螺旋法對(duì)科技前瞻的過(guò)程和操作指導(dǎo)是思維指導(dǎo)的落實(shí)和細(xì)化。通過(guò)智庫(kù)雙螺旋法 DIIS 指引，在科技前瞻的數(shù)據(jù)采集、信息揭示、綜合研判、解決方案的每個(gè)步驟中，做到立足歷史、把握現(xiàn)實(shí)、前瞻未來(lái)。

智庫(kù)雙螺旋法思維指導(dǎo)有助于科技前瞻從系統(tǒng)性、全局性、整體性角度把控研究方向和組織布局，其過(guò)程指導(dǎo)和操作指導(dǎo)有助于科技前瞻形成規(guī)范化、協(xié)同化研究過(guò)程，從而保障科技前瞻研究的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、有效性。

3 智庫(kù)雙螺旋法對(duì)科技前瞻研究的思維指導(dǎo)

在科技前瞻整體工作方案架構(gòu)下，智庫(kù)雙螺旋法對(duì)科技前瞻的思維指導(dǎo)貫穿于科技前瞻中問(wèn)題分解、隊(duì)伍組織和進(jìn)度安排 3 個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的解決。

3.1 問(wèn)題分解

科技前瞻的問(wèn)題分解是根據(jù)研究目標(biāo)要求，在智庫(kù)雙螺旋法 MIPS 指引下，基于科技前瞻研究問(wèn)題內(nèi)在邏輯，進(jìn)行研究任務(wù)布局。

基于科技前瞻研究的實(shí)踐，我們列舉了 3 種問(wèn)題分解的邏輯（圖2）。① 并行關(guān)系分解，即將科技前瞻按領(lǐng)域分解為若干盡可能少關(guān)聯(lián)的子問(wèn)題，形成可以并行推進(jìn)的多個(gè)領(lǐng)域子問(wèn)題。例如，在“中國(guó)至 2050 年重要領(lǐng)域科技發(fā)展路線圖戰(zhàn)略研究”中，將研究的任務(wù)并行分解為能源、資源、信息、健康、先進(jìn)材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)與環(huán)境、空間、海洋等 18 個(gè)領(lǐng)域平行開(kāi)展研究。② 串行關(guān)系分解，即按科技前瞻問(wèn)題的邏輯架構(gòu)，從要素流程演進(jìn)的角度將問(wèn)題分解為多個(gè)子問(wèn)題，形成具有一定邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系的多個(gè)子問(wèn)題。例如，對(duì)光信息領(lǐng)域的研究，可以按照信息產(chǎn)生、處理、傳輸和使用的邏輯，將研究分解為光傳感、光計(jì)算、光存儲(chǔ)、光通信和光顯示等子問(wèn)題開(kāi)展研究。③ 矩陣式關(guān)系分解，即將科技前瞻從不同維度進(jìn)行分解，形成矩陣式子問(wèn)題分析。例如，在大規(guī)模的科技前瞻問(wèn)題研究中，當(dāng)即涉及領(lǐng)域差異又涉及區(qū)域差異時(shí)，可以結(jié)合領(lǐng)域和區(qū)域兩個(gè)維度，形成矩陣式的一系列子問(wèn)題。

圖2 科技前瞻問(wèn)題分解示意圖Figure 2 Issue decomposition for science and technology foresight

3.2 隊(duì)伍組織

在科技前瞻問(wèn)題分解基礎(chǔ)上，科技前瞻研究隊(duì)伍組織需要在 MIPS 邏輯架構(gòu)下，結(jié)合各專(zhuān)題的子問(wèn)題研究需求，組織多領(lǐng)域?qū)＜?，形成具有縱向?qū)哟涡浴M向交叉性的研究隊(duì)伍。

從縱向上看，基于科技前瞻頂層設(shè)計(jì)，科技前瞻的專(zhuān)家組織可有 3 層架構(gòu)：① 總體組，由科技前瞻牽頭人領(lǐng)銜，負(fù)責(zé)對(duì)科技前瞻總體把控和方案設(shè)計(jì)，體現(xiàn)戰(zhàn)略性；② 綜合組，負(fù)責(zé)科技前瞻研究總體布局，以及對(duì)科技前瞻整體工作方案的執(zhí)行與研究報(bào)告的綜合集成，體現(xiàn)系統(tǒng)性；③ 專(zhuān)題組，圍繞問(wèn)題分解的子問(wèn)題研究目標(biāo)，由領(lǐng)域科學(xué)家牽頭，各領(lǐng)域?qū)＜遗浜?，?fù)責(zé)聚焦各領(lǐng)域重點(diǎn)科技問(wèn)題開(kāi)展前瞻活動(dòng)，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性。當(dāng)然，在實(shí)際操作中，隊(duì)伍組織的 3 層架構(gòu)應(yīng)根據(jù)研究需求靈活增減設(shè)置。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)專(zhuān)題組與綜合組之間的高效溝通與協(xié)作，每個(gè)專(zhuān)題組可設(shè)置聯(lián)絡(luò)員——負(fù)責(zé)綜合組與專(zhuān)題組之間的協(xié)調(diào)、溝通、反饋，起到承上啟下的作用，體現(xiàn)融合性。

從橫向上看，鑒于科技前瞻的內(nèi)在復(fù)雜性需求，科技前瞻研究需匯聚各領(lǐng)域的專(zhuān)家，包括科技專(zhuān)家、戰(zhàn)略專(zhuān)家、情報(bào)專(zhuān)家、政策專(zhuān)家、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家等，形成知識(shí)的交叉融合，并在專(zhuān)家反復(fù)的溝通、迭代中形成關(guān)于科技前瞻的基本共識(shí)。

為充分發(fā)揮各層次專(zhuān)家和各領(lǐng)域?qū)＜以诳萍记罢爸械淖饔?，基?DIIS-MIPS，科技前瞻不同階段需開(kāi)展多種形式的專(zhuān)家研討。根據(jù)研討會(huì)主題、涉及人員范圍不同，可分為集中交流研討、專(zhuān)題研討、研究組內(nèi)交流研討和研究組間交流研討，不同的研討會(huì)面向不同的問(wèn)題解決目標(biāo)。

3.3 進(jìn)度安排

科技前瞻進(jìn)度安排需要緊密?chē)@雙螺旋法 DIISMIPS 融合，合理布局研究進(jìn)程，主要涉及項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)的縱向協(xié)同和研究?jī)?nèi)容的橫向協(xié)同。

在縱向協(xié)同上，基于科技前瞻頂層設(shè)計(jì)，以 DIIS螺旋推進(jìn)為主線，根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行總時(shí)間，設(shè)計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度安排，包括明確執(zhí)行過(guò)程中的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的階段性產(chǎn)出。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯示，科技前瞻作為大規(guī)模智庫(kù)研究問(wèn)題，需要盡可能將數(shù)據(jù)采集、調(diào)研等基礎(chǔ)性工作在可控的時(shí)間內(nèi)完成，從而為 DIIS-MIPS 中的信息揭示、綜合研判、影響分析等環(huán)節(jié)預(yù)留更多進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)、迭代的時(shí)間，以形成基于專(zhuān)家集體智慧的研判共識(shí)。

在橫向協(xié)同上，基于 MIPS 邏輯架構(gòu)的問(wèn)題分解，明確各專(zhuān)題研究在整體項(xiàng)目研究中的定位，明確各專(zhuān)題研究重點(diǎn)，明確專(zhuān)題產(chǎn)出與其他研究專(zhuān)題之間的支持或推動(dòng)關(guān)系。

基于縱向與橫向進(jìn)度安排的整合，實(shí)現(xiàn)科技前瞻項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

4 智庫(kù)雙螺旋法對(duì)科技前瞻的過(guò)程和操作指導(dǎo)

智庫(kù)雙螺旋法對(duì)科技前瞻的過(guò)程和操作指導(dǎo)涵蓋 DIIS 的 4 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即數(shù)據(jù)收集、信息揭示、綜合研判和解決方案。

4.1 數(shù)據(jù)收集

在數(shù)據(jù)收集階段，科技前瞻研究需要通過(guò)文獻(xiàn)情報(bào)方法，掃描獲取國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展相關(guān)資料，梳理國(guó)際上重大科技問(wèn)題前瞻的研究進(jìn)展及其遴選標(biāo)準(zhǔn)。從數(shù)據(jù)采集對(duì)象看，主要包括國(guó)內(nèi)外重要政府機(jī)構(gòu)、重要學(xué)術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)；從采集內(nèi)容看，主要包括學(xué)術(shù)論文、戰(zhàn)略規(guī)劃、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、政策文本和項(xiàng)目部署等；從采集范圍看，根據(jù)各國(guó)在專(zhuān)題/主題領(lǐng)域的發(fā)展水平差異，選擇有代表性國(guó)家（區(qū)域）開(kāi)展數(shù)據(jù)采集。為進(jìn)一步有效利用采集得到的各類(lèi)資料，提高資料利用價(jià)值，需要根據(jù)發(fā)布國(guó)家、發(fā)布主體、關(guān)鍵主題等信息對(duì)收集得到的多種資料加以分類(lèi)處理，形成具有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)簽的多維數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

4.2 信息揭示

在數(shù)據(jù)收集基礎(chǔ)上，信息揭示環(huán)節(jié)將聚焦研究需求，進(jìn)一步提取對(duì)科技前瞻項(xiàng)目有益的信息，包括聚焦形成對(duì)科技發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展愿景及遴選標(biāo)準(zhǔn)的客觀的初步判斷。其中，對(duì)科技發(fā)展現(xiàn)狀的分析包括明確主要競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)、明確國(guó)際領(lǐng)先者、凝聚專(zhuān)題問(wèn)題標(biāo)志性成果、分析我國(guó)的優(yōu)劣勢(shì)和研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)未來(lái)發(fā)展愿景的分析，主要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)牽引下，明確領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展愿景，明確對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的技術(shù)，以及需重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域與方向等。同時(shí)，基于數(shù)據(jù)收集過(guò)程中對(duì)國(guó)內(nèi)外科技前瞻遴選標(biāo)準(zhǔn)的梳理，結(jié)合科技前瞻研究項(xiàng)目需求，凝聚形成項(xiàng)目的統(tǒng)一遴選標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 綜合研判

科技前瞻綜合研判是客觀資料分析與專(zhuān)家知識(shí)交互融合的過(guò)程，通過(guò)反復(fù)迭代綜合形成科技前瞻的重點(diǎn)方向研判。首先，通過(guò)文本分析、數(shù)據(jù)挖掘等情報(bào)分析方法，在項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)下形成基于客觀資料分析的科技發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題研判；其次，以問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家訪談等多種形式，就客觀分析研判得到的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)、研討，由專(zhuān)家研判符合標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性方向。當(dāng)客觀篩選與專(zhuān)家研判存在分歧時(shí)，需要反復(fù)迭代，以形成對(duì)未來(lái)科技發(fā)展重點(diǎn)的共識(shí)。

4.4 解決方案

科技前瞻的解決方案環(huán)節(jié)是整個(gè)研究過(guò)程的產(chǎn)出階段。在對(duì)科技發(fā)展重點(diǎn)研判的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技前瞻研究設(shè)立之初所提出的項(xiàng)目需求和研究目標(biāo)進(jìn)行再審視，確保研究成果緊密服務(wù)于研究需求。最終，各研究專(zhuān)題圍繞科技前瞻聚焦得到的重點(diǎn)問(wèn)題或方向，從問(wèn)題界定、判斷依據(jù)、現(xiàn)有基礎(chǔ)、突破時(shí)間、支撐條件等多個(gè)維度展開(kāi)報(bào)告撰寫(xiě)，形成可公開(kāi)的專(zhuān)題研究報(bào)告。在國(guó)家重大咨詢(xún)類(lèi)的科技前瞻研究中，還應(yīng)形成面向決策部門(mén)的、有針對(duì)性的科技前瞻咨詢(xún)建議，為決策提供科學(xué)參考。