“立法直通車”助力基層社會(huì)治理

/ 圖 丁和平 譚瑜聰

廣州市白云區(qū)設(shè)有廣州唯一一個(gè)省、市兩級(jí)人大常委會(huì)的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)在上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，積極反映基層人民群眾心聲，著力打通立法民意征集的“最后一公里”，助力基層社會(huì)治理。

聽民聲聚民智 用好“立法直通車”

常委會(huì)組建了一支由常委會(huì)法律咨詢顧問(wèn)、監(jiān)察司法委組成人員、村居法律顧問(wèn)等組成的立法聯(lián)系人隊(duì)伍。他們分別來(lái)自高校、司法機(jī)關(guān)、律師行業(yè)及鎮(zhèn)街基層工作者，部分是區(qū)人大代表，既有深厚法學(xué)理論研究功底和豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有廣泛的代表性。他們積極發(fā)揮自身法律專業(yè)和智庫(kù)的作用，為立法工作建言獻(xiàn)策，讓專業(yè)的意見滲透到法律法規(guī)條款中。同時(shí)通過(guò)走訪調(diào)研、征求意見等方式，收集群眾建議，把百姓的建議原汁原味反映上去，實(shí)現(xiàn)了征集意見數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。

堅(jiān)持雙向互動(dòng)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去相結(jié)合，不斷拓寬群眾參與渠道，擴(kuò)大意見征集范圍。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，配合、支持人大代表依法履職。2021年3月5日，廣州市在新市街基層立法聯(lián)系單位組織召開《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》立法征求意見座談會(huì)，部分人大代表、專家學(xué)者、人民群眾以及行政相對(duì)人代表參加座談。會(huì)上，立法機(jī)關(guān)與群眾面對(duì)面，傾聽大家的意見和建議；群眾在家門口就可以參與立法，紛紛對(duì)養(yǎng)老工作建言獻(xiàn)策，氣氛十分熱烈。“走出去”，深入基層一線群眾身邊去聽取聲音。4月20日，區(qū)人大新市街道工委在廣州宏成中醫(yī)醫(yī)院組織召開《廣東省中醫(yī)藥條例（草案修改二稿）》意見座談會(huì)，實(shí)地考察醫(yī)院工作情況，邀請(qǐng)區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員參加座談。收集到20余條意見建議提交省人大常委會(huì)，得到了省人大常委會(huì)法工委的肯定。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)在開展民意咨詢活動(dòng)

察民情解民憂 完善基層社會(huì)治理

常委會(huì)圍繞全區(qū)中心工作，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾日常生活的地方性法規(guī)的研究，對(duì)法律法規(guī)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，積極向立法機(jī)關(guān)提出修改建議。針對(duì)一直困擾白云區(qū)的違法建設(shè)問(wèn)題深入調(diào)研，從完善制度建設(shè)入手，形成《關(guān)于修改〈廣州市違法建設(shè)查處條例〉的建議》提交廣州市人大常委會(huì)，推動(dòng)破解社會(huì)治理難題。

常委會(huì)將收集的問(wèn)題意見，及時(shí)梳理、積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析，及時(shí)了解掌握有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況和對(duì)法律法規(guī)修訂完善的意見建議。如匯僑南小區(qū)長(zhǎng)者反映電梯安裝難的問(wèn)題，原來(lái)廣州市幾年前就出臺(tái)了《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》，可大多居民還不了解。人大代表一邊向小區(qū)居民解讀辦法，一邊與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，很快小區(qū)安裝電梯一事順利通過(guò)審批并成功安裝，解決了長(zhǎng)者出行的難題。

結(jié)合廣東全省縣鄉(xiāng)人大“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)部署會(huì)的有關(guān)精神，常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)新市街道紫薇社區(qū)立法聯(lián)絡(luò)單位的做法，開展社區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站“擴(kuò)點(diǎn)提質(zhì)”工作，推進(jìn)同和、均禾、鶴龍、金沙等街道的社區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站的基層屬性、立法屬性、聯(lián)通屬性，拓寬人民群眾參與立法工作的渠道，更廣泛地傾聽、反映群眾和基層組織的意見建議，提高立法工作的參與度?！?/p>