架設(shè)代表與選民的橋梁

/ 圖 葛興軍

代表在聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系選民了解民情

茂名市人大常委會(huì)積極作為，固本創(chuàng)新，架好代表與選民之間的橋梁，以高質(zhì)量代表工作不斷發(fā)展全過程人民民主在茂名的實(shí)踐。

履職平臺(tái)多樣化

針對(duì)代表主體作用難以發(fā)揮，人大代表聯(lián)系選民渠道相對(duì)單一，履職活動(dòng)還不夠規(guī)范的情況，常委會(huì)建起了111個(gè)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站、465個(gè)村級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站，安排8 000多名市縣鄉(xiāng)人大代表駐站履職，完善了代表聯(lián)系群眾陣地建設(shè)網(wǎng)格化體系。

常委會(huì)推行“四階段工作法”，通過代表聯(lián)絡(luò)站組織代表開展視察調(diào)研、接待選民、學(xué)習(xí)研討、小組活動(dòng)，加強(qiáng)代表與選區(qū)選民的密切聯(lián)系，積極收集選區(qū)選民意見建議，了解選民對(duì)“一府一委兩院”工作滿意度，為審議和批準(zhǔn)各項(xiàng)報(bào)告做準(zhǔn)備，代表履職更接地氣、察民情、惠民生，實(shí)現(xiàn)人民群眾通過人大代表參與管理地方事務(wù)的目的。

從2017年開始，組建法制、司法、財(cái)經(jīng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教科文衛(wèi)僑、城建環(huán)資、綜合、社會(huì)建設(shè)8個(gè)代表履職平臺(tái)，由常委會(huì)相關(guān)工委負(fù)責(zé)組織履職平臺(tái)的代表開展代表活動(dòng)。在活動(dòng)中，發(fā)揮平臺(tái)宣傳黨的路線方針政策、宣傳憲法法律法規(guī)和聯(lián)系基層、服務(wù)群眾、及時(shí)反映社情民意等作用。代表通過視察、調(diào)研，與群眾直接聯(lián)系，有效發(fā)揮代表主體作用。

此外，常委會(huì)藉2018年市人大制度研究會(huì)換屆之機(jī)，在研究會(huì)內(nèi)部設(shè)立理論、代表工作、內(nèi)務(wù)司法、財(cái)經(jīng)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、教科文衛(wèi)僑、城建環(huán)資、法制8個(gè)研究組，委托研究會(huì)組織人大代表開展人大制度理論研究、立法研究、工作研究和成果交流，使人大代表通過人大制度研究組這個(gè)平臺(tái)，廣泛集中民智，更多地參與管理地方事務(wù)。

聯(lián)系群眾制度化

常委會(huì)深化常委會(huì)組成人員走訪聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)系”工作制度，制定《關(guān)于茂名市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表和市人大代表密切聯(lián)系人民群眾的意見》，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系人民群眾，為代表多接地氣，了解群眾要求和愿望、表達(dá)落實(shí)民意創(chuàng)造條件。同時(shí)，鼓勵(lì)支持代表建立實(shí)名制QQ群、微信群，成為密切與群眾聯(lián)系的“連心群”，加強(qiáng)與選民、群眾的交流互動(dòng)，收集反映他們的意見建議。

從2018年開始，每年都按照省人大常委會(huì)“我為民、我履職、我行動(dòng)”主題活動(dòng)的部署，認(rèn)真做好活動(dòng)安排,組織人大代表回到各自選舉單位依法履行代表職責(zé)，收集意見建議，耐心回應(yīng)群眾關(guān)切，把了解到的群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題轉(zhuǎn)化為代表建議、批評(píng)和意見，督促政府解決，讓群眾受益，充分彰顯了人大的職能和作用，贏得了社會(huì)的普遍好評(píng)。

2021年7月主題活動(dòng)期間，常委會(huì)圍繞醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、疫情防控、中小河治理、污水處理、飲水安全、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建、人居環(huán)境整治方面，以代表聯(lián)絡(luò)站為依托，以代表小組活動(dòng)為基本形式，組織五級(jí)人大代表開展黨史學(xué)習(xí)、調(diào)研視察、建議督辦、民生實(shí)事監(jiān)督、接待走訪群眾、向選民述職等活動(dòng)，廣泛聯(lián)系群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，著力推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)人大代表進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站5 398人，開展活動(dòng)597次，接待群眾3 073人次，收集到意見建議764件，推動(dòng)解決了532件。

履職保障常態(tài)化

常委會(huì)探索支持人大代表提高立法、監(jiān)督、調(diào)研、收集分析社情民意等相關(guān)工作能力的機(jī)制和辦法，支持和保證人大代表更好地反映民意，更好地履行職責(zé)，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益。

堅(jiān)持在閉會(huì)期間邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察、評(píng)議等活動(dòng)。圍繞政府每年的民生實(shí)事，開展調(diào)研，充分聽取民意，廣泛集中民智，提請(qǐng)代表大會(huì)審議通過，并通過視察、專題詢問等形式，檢查落實(shí)情況，提升群眾的參與度和滿意度，使民意的表達(dá)更直接、更真實(shí)、更充分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加常委會(huì)組織的活動(dòng)640多人次。

代表圍繞水污染防治工作開展主題活動(dòng)

想方設(shè)法提高代表建議的質(zhì)量，強(qiáng)化辦理和督辦工作，確保代表建議得到較好的落實(shí)，調(diào)動(dòng)人大代表參與管理公共事務(wù)的積極性。建立完善了代表建議辦理機(jī)制，注重加強(qiáng)建議辦理過程中常委會(huì)、承辦單位、代表三方的溝通協(xié)調(diào)。從2020年始實(shí)施市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、責(zé)任工委對(duì)口督辦制度。兩年來，市長領(lǐng)辦了《關(guān)于加快我市工業(yè)園區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房管控的建議》，各副市長也根據(jù)分工領(lǐng)辦建議。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)辦理建議，持續(xù)跟蹤辦理進(jìn)度，推動(dòng)各承辦單位高質(zhì)量辦理落實(shí)代表建議，大力提升建議辦理實(shí)效。

同時(shí)，定期在每年7月、11月和12月聽取審議建議辦理情況的匯報(bào)。加強(qiáng)代表建議內(nèi)容和辦理結(jié)果向社會(huì)公開，增強(qiáng)人民群眾對(duì)全過程人民民主的獲得感，促進(jìn)代表聯(lián)系人民群眾工作提質(zhì)增效?！?/p>