歷經(jīng)艱難穩(wěn)進(jìn)提質(zhì) 回穩(wěn)向好倍加珍惜
——2022年浙江經(jīng)濟(jì)年終述評

文 / 王美福

2022年，在“三重壓力”疊加“兩大變量”超預(yù)期變化中，浙江經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了不同尋常的跌宕起伏，也實現(xiàn)了來之不易的逆勢奮進(jìn)

2022年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩無力，需求不足、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱更加明顯，大宗商品價格變化加大，地緣政治更加復(fù)雜，又是世紀(jì)疫情肆虐的第三年，這一年來，浙江經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了不同尋常的跌宕起伏。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)一核算，2022年1-3度當(dāng)季浙江生產(chǎn)總值比上年分別增長5.1%、0.1%和4.2%，1-3季度累計增長3.1%?？此撇豢斓臄?shù)據(jù)背后，包含著艱苦的努力、無數(shù)的付出，還有不少人的生活代價。我們一路走來，十分不易，對于超預(yù)期變化下取得的成績要倍加珍惜。我們一路走來，積累了更多經(jīng)驗，對于逆境下取得的成就會非常驕傲。我們一路走來，形成了有效的舉措集成，對于未來戰(zhàn)勝更大困難增強了信心。

助企紓困，經(jīng)濟(jì)大盤持續(xù)穩(wěn)固向好

開好局是我們一貫的工作要求，事實上2022年的開局真的很好，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)令人鼓舞。1-2月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.7%，其中民營企業(yè)增加值增長11.6%；固定資產(chǎn)投資增長15.9%；社會消費品零售總額增長7.5%；進(jìn)出口、出口、進(jìn)口總額分別增長25.8%、26.9%和22.6%；財政總收入、一般公共預(yù)算收入、分別增長9.2%和7.5%；居民消費價格同比上漲1.2%。經(jīng)濟(jì)增速快、市場價格穩(wěn)，國民經(jīng)濟(jì)開局良好，呈現(xiàn)乘勢而上的發(fā)展態(tài)勢。

然而，2月24日俄烏沖突突然爆發(fā)，給復(fù)蘇十分緩慢的世界經(jīng)濟(jì)帶來新的變量，又增加了新的難度。3月份的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)明顯回落，給一季度“開門紅”也帶來一定影響。表現(xiàn)最為明顯的是工業(yè)和消費，3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值和出口交貨值迅速下滑2.2和8.2個百分點至8.5%和19.8%；社會消費品零售總額下滑5.8個百分點至1.7%。困難往往也是疊加來臨，更大的考驗接踵而至，4月份上海疫情全面暴發(fā)，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇巨大沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)斷崖式下滑。規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額分別下降1.9%和11.8%。二季度當(dāng)季GDP增長0.1%，出現(xiàn)了三年疫情的又一個經(jīng)濟(jì)增長低谷，與年初確定的6.0%預(yù)期目標(biāo)，相差甚遠(yuǎn)。

浙江省委、省政府堅決貫徹習(xí)近平總書記“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、疫情要防住、發(fā)展要安全”要求，精準(zhǔn)施策，助企紓困，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅速得到扭轉(zhuǎn)。三季度當(dāng)季GDP增長4.2%，比二季度提升4.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速也從4月份的-1.9%提高到9月份的7.4%，提升9.3個百分點。進(jìn)入四季度，經(jīng)濟(jì)基本面繼續(xù)得到鞏固，有望延續(xù)三季度的增長態(tài)勢。

留得青山在，來年開新枝。一切有利于穩(wěn)市場主體的政策應(yīng)出盡出、頂格出，紓困政策直達(dá)企業(yè)，減負(fù)降本政策量大面廣、力度空前，“萬名干部助萬企”，架構(gòu)起服務(wù)企業(yè)的直接橋梁。截至11月底，全省為企業(yè)減負(fù)3716億元，其中增值稅留抵退稅2014億元；在冊市場主體935萬個，同比增加71萬個。為經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定向好創(chuàng)造了堅實基礎(chǔ)。

加大投資，為穩(wěn)增長持續(xù)固基蓄勢

投資是穩(wěn)增長的“壓艙石”，既能形成經(jīng)濟(jì)增長即期動力，又是未來持續(xù)增長的基礎(chǔ)。1-11月，固定資產(chǎn)投資同比增長9.5%，新開工項目計劃總投資同比增長38.8%，繼續(xù)保持較快增長。

今年，浙江牢牢抓住新一輪投資的重大契機(jī)，重大項目集中開工走出了非同一般的速度。以往，重大項目集中開工活動會在年初和年中各舉辦一場。但今年加了一場11月的全省穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)金融工具重大項目集中開工。三場重大項目集中開工活動總投資達(dá)18544億元，這些有效投資燃起了各地?fù)屪ロ椖康募で?。今年以來，全省固定資產(chǎn)投資基本保持在兩位數(shù)增長。一季度增長14.4%，上半年增長10%，前三季度增長10%，全年可望保持較快增長。

從投資數(shù)據(jù)看，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)特征十分顯著。1-11月，制造業(yè)投資同比增長17.0%，快于全部投資7.5個百分點。工業(yè)企業(yè)技改投資、項目投資同比分別增長16.9%、13.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長21.8%，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資同比增長29.6%。

投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在穩(wěn)增長中，誰把握住了打?qū)嵒A(chǔ)的先手棋，誰就在后續(xù)發(fā)展中占得優(yōu)勢。疫情三年，浙江始終把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的主戰(zhàn)場，三年累計固定資產(chǎn)投資總額將超過8.7萬億元，鍛造長板，補齊短板，打?qū)嵢蹴?，持續(xù)為穩(wěn)增長固基蓄勢。

強化新動能，為穩(wěn)增長形成強大支撐

如果說在如此困難的發(fā)展過程中最大亮點是什么，毫無疑問是新動能的較快增長。得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號工程的早實施、早升級、早見效，已經(jīng)成為穩(wěn)增長中最為重要的增長點和貢獻(xiàn)率。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值同比增長12.1%，增速為全部規(guī)模以上工業(yè)（5.0%）的2.4倍，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長13.3%、11.1%、7.0%、6.8%和6.4%，均高于規(guī)模以上工業(yè)。新能源汽車、充電樁、工業(yè)控制計算機(jī)及系統(tǒng)、太陽能電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等綠色智能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長158.9%、104.5%、68.0%、60.0%和37.5%。

新動能的培育不是一蹴而就的，創(chuàng)新第一動力在“浙里”就是第一要素。歷年來，浙江省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新，超常規(guī)、大力度投入科技創(chuàng)新。2021年，全社會R&D經(jīng)費投入2157.7億元，居全國第4位；R&D經(jīng)費投入強度達(dá)2.94%，居全國第6位、省區(qū)第3位；地方財政科技投入增速始終保持在15%左右，地方財政科技撥款占地方財政支出的比重為5.25%；全省投入從事R&D活動人員為57.5萬人年，居全國第3位，每萬名就業(yè)人員擁有R&D人員為147.6人年。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有創(chuàng)新活動的企業(yè)超過七成。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，2021年高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)2.86萬家；科技型中小企業(yè)8.6萬家。布局建設(shè)省級重點企業(yè)研究院291家，省級企業(yè)研究院1697家，省級高企研發(fā)中心4328家，工業(yè)操作系統(tǒng)、綠色智能汽車及零部件等省技術(shù)創(chuàng)新中心6家。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居全國第3位，形成“5個百分之八九十”格局，即企業(yè)的研發(fā)投入、科技人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技項目、授權(quán)專利均占全省80%—90%?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為66%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為65.2%。

致力打造高能級創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新策源能力。杭州城西科創(chuàng)大走廊已成為培育戰(zhàn)略科技力量主平臺，集聚全省60%的國家科技獎、70%的國家重點實驗室、80%的國家“杰青”“優(yōu)青”人才。之江、西湖、良渚、湖畔、甬江、甌江等10大省實驗室掛牌建設(shè)，之江實驗室成為國家實驗室核心支撐，“腦機(jī)智能全國重點實驗室”納入 20 家標(biāo)桿全國重點實驗室建設(shè)行列。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)各2個，數(shù)量全國第1。超重力離心模擬與實驗裝置加快建設(shè)，超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置納入國家“十四五”規(guī)劃，大科學(xué)裝置實現(xiàn)零的突破。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)加快推進(jìn)，累計認(rèn)定省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)68家。

“浙里”消費，為穩(wěn)增長提供直接動力

消費作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。按支出法計算，2020年浙江最終消費3.3萬億元，占生產(chǎn)總值的比重為51.3%。2021年，全省社會消費品零售總額29211億元，按年均常住人口計算，人均消費超過44900元。

貿(mào)易業(yè)是浙江的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，歷來商賈云集，貿(mào)易發(fā)達(dá)。近年來，全省深度實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化“放心消費在浙江”行動，著力構(gòu)建消費型社會。2021年，全省批發(fā)、零售、住宿和餐飲業(yè)合計法人單位數(shù)87.1萬家，其中規(guī)模以上單位中從事批零住餐業(yè)人數(shù)為201萬人；商品交易市場3255個，其中年交易額在十億元、百億元和千億元以上的交易市場分別有243、38和2個，市場交易額2.32萬億元；截至今年11月底，在冊個體戶597萬戶。

人民對美好生活的向往是消費升級的最大動力。事實上，居民消費的內(nèi)在動力還是比較強的，消費品市場從以滿足基本生活類為主逐步向享受型、個性化轉(zhuǎn)變，綠色消費、智能消費逐漸成為消費新風(fēng)尚。需求旺盛的升級類消費已然成為新的增長動力。今年1-11月，限額以上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的零售額同比增長21.0%。升級類商品消費加快增長。限額以上單位可穿戴智能設(shè)備、化妝品、智能手機(jī)同比分別增長11.4%、8.6%和3.7%，分別比1-10月加快5.1、1.3和5.2個百分點；汽車類零售同比增長13.1%，比1-10月加快1.6個百分點，其中新能源汽車同比增長128.6%；石油及制品類零售同比增長11.6%。

快遞是一個反映現(xiàn)實消費狀態(tài)很有說服力的數(shù)據(jù)。2021年，浙江快遞業(yè)務(wù)量為227.8億件，近10年年均增長44.7%，業(yè)務(wù)量占全國的比重達(dá)21.0%，僅次于廣東居全國第二。今年1-11月，快遞業(yè)務(wù)量為240億件，同比增長10%。一個充滿活力的消費市場，再次得到印證。

從當(dāng)前看，擴(kuò)大消費的主要障礙是外部環(huán)境，疫情給消費市場的沖擊最為直接，人流劇減，直接消費被團(tuán)滅。在疫情影響下，浙江旅游業(yè)在困境中前行。2021年全省全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值4815億元，占全省GDP的6.5%，依然是重要支柱產(chǎn)業(yè)。

民生為本，為穩(wěn)增長增強發(fā)展信心

民心穩(wěn)，發(fā)展的信心就不會失去。民營經(jīng)濟(jì)主體對長期穩(wěn)定的預(yù)期和信心依然可見。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)中民營企業(yè)增加值增長6.0%，高于面上1.0個百分點，增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重70.1%；固定資產(chǎn)投資中，民間項目投資同比增長9.2%，增速比1-10月加快0.2個百分點。1-10月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，民營企業(yè)1.1萬家，占比超八成，營業(yè)收入同比增長5.0%，增速高于面上1.5個百分點，對規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長的貢獻(xiàn)率為76.3%。

就業(yè)穩(wěn)定。1-11月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全國平均水平（5.6%）。新增城鎮(zhèn)就業(yè)108.5萬人，提前完年度目標(biāo)（100萬人）。

消費價格穩(wěn)定。在全球通脹壓力上升、輸入性通脹壓力加大的背景下，今年1-11月，全省居民消費價格（CPI）同比上漲2.2%，低于年初設(shè)定的漲幅3%左右的目標(biāo)。

防疫經(jīng)費有保障。1-11月，財政支出中，衛(wèi)生健康支出同比增長39.6%。

低保人群有補貼。前三季度對困難群眾累計發(fā)放價格補貼1.89億元，惠及到269萬人，對低保、特困對象一次性發(fā)放3.88億元，涉及人口60.75萬人。

居民收入基本與經(jīng)濟(jì)增長同步。前三季度，全體居民人均可支配收入47023元，同比名義增長5.2%，扣除價格因素實際增長2.8%，與前三季度經(jīng)濟(jì)增速（3.1%）實現(xiàn)基本同步。前三季度，全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入14348元，同比增長14.7%，增速比上半年加快 1.2個百分點；其中山區(qū)26縣低收入農(nóng)戶人均可支配收入1.3萬元，增長15.3%。

2022年，在“三重壓力”疊加“兩大變量”超預(yù)期變化中，我們?nèi)〉昧耸终滟F的成績，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、省委、省政府貫徹有力、全省人民奮力拼搏的結(jié)果，我們要倍加珍惜。從當(dāng)前看，世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入弱衰退，經(jīng)濟(jì)運行的困難依然很大，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性依然很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題依然很多，實體經(jīng)濟(jì)遭受的壓力還沒有得到根本性緩解，穩(wěn)增長仍然是推動高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。對此，我們要有清醒認(rèn)識，足夠的政策儲備，周密調(diào)度的預(yù)案，確保2023年“開門紅”，確保經(jīng)濟(jì)運行行穩(wěn)致遠(yuǎn)！