全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)

文/楊文沖（中共普洱市委黨校 云南普洱 66500）

一、為了人民，回應(yīng)人民的新要求與新期待

在全面依法治國(guó)建設(shè)中，首先必須要明確為了誰(shuí)的問(wèn)題，以確保法治建設(shè)目的的明確化，這與國(guó)家、政黨、政權(quán)存在密切關(guān)聯(lián)?！皩?duì)于一個(gè)政黨以及一個(gè)政權(quán)性質(zhì)來(lái)說(shuō)，人的問(wèn)題相當(dāng)于試金石，是檢驗(yàn)的重要指標(biāo)之一”。正因?yàn)槲覈?guó)性質(zhì)為社會(huì)主義，共產(chǎn)黨堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，因而法治建設(shè)真正為了人民，據(jù)此也得以認(rèn)識(shí)到法治領(lǐng)域內(nèi)特色社會(huì)主義道路的具體體現(xiàn)[1]。

改革開(kāi)放數(shù)十年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)取得卓著成就，新時(shí)代下社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了變化，表現(xiàn)出人民美好生活需要與發(fā)展的不平衡與不充分之間的矛盾，在向法治領(lǐng)域折射后得以具體化表現(xiàn)，就是在法治公共品方面人民所表現(xiàn)出的要求與期待更高，但法治公共品當(dāng)前供給的平衡性與充分性不足，彼此之間存在矛盾。

在當(dāng)今時(shí)代，人民群眾面對(duì)美好生活時(shí)所產(chǎn)生的向往應(yīng)當(dāng)確定最佳的延展方向，包括民主、法治、公平、正義等?？v觀這種矛盾的不平衡性與不充分性，以法治對(duì)于社會(huì)發(fā)展各方面的影響為主要體現(xiàn)，具體包括促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)人民合法權(quán)益、保障國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定、區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，然而這些方面均有所不足，由此可知區(qū)域間法治發(fā)展過(guò)程中暴露出的不平衡問(wèn)題。

為促進(jìn)這一矛盾的有效化解，應(yīng)當(dāng)關(guān)注物質(zhì)文化生活公共品方面人民群眾的切實(shí)需求，對(duì)其新要求與新期待作出積極回應(yīng)，關(guān)注人民群眾的反映，針對(duì)其中突出問(wèn)題作出系統(tǒng)規(guī)劃和深入研究，以促進(jìn)法治領(lǐng)域突出問(wèn)題的順利解決，積極改革法治領(lǐng)域，促進(jìn)法治作用的強(qiáng)化，給予公平、正義、民主、安全等以保障，從立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)入手，始終凸顯出人民群眾的中心地位，以此為根本性價(jià)值取向，將人民的利益體現(xiàn)出來(lái)，在全面依法治國(guó)全過(guò)程中致力于增進(jìn)人民福祉，對(duì)人民群眾的權(quán)益加以妥善維護(hù)。

二、依靠人民，激發(fā)人民的創(chuàng)造力

就全面依法治國(guó)的全過(guò)程來(lái)看，人民群眾始終扮演著基礎(chǔ)角色，具有廣泛且深厚的特征，人民群眾力量的發(fā)揮，能夠增添依法治國(guó)的原動(dòng)力。在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中，法治事業(yè)要想獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須凸顯出人民群眾的主體地位，將人民群眾的作用加以最大化發(fā)揮，確保在人民的推動(dòng)下法治建設(shè)獲得理想效果。這就與社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)相一致，能夠在實(shí)踐中不斷積累法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期全面依法治國(guó)的落實(shí)提供指導(dǎo)。

在國(guó)家治理過(guò)程中，全面依法治國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全體社會(huì)成員彼此協(xié)同，積極參與到法治建設(shè)中，只有真正依靠人民，對(duì)人民群眾的創(chuàng)造力加以激發(fā)，才能夠增強(qiáng)法治建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)全面依法治國(guó)邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)持以人民群眾為中心所推進(jìn)的法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民群眾的主體作用，在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中給予人民群眾的首創(chuàng)精神以尊重，對(duì)人民實(shí)踐創(chuàng)造中的智慧和力量加以汲取，從而奠定全面依法治國(guó)的牢固基礎(chǔ)[2]。依靠人民群眾所開(kāi)展的法治建設(shè)，可以體現(xiàn)在立法、執(zhí)法與司法三個(gè) 方面。

立法方面，應(yīng)確保立法的科學(xué)化與民主化，對(duì)于立法環(huán)節(jié)各項(xiàng)機(jī)制應(yīng)加以建立和完善，對(duì)人民群眾參與立法的積極性加以調(diào)動(dòng)，涵蓋論證、聽(tīng)證及評(píng)估等方面，并對(duì)參與途徑進(jìn)行拓展，對(duì)社會(huì)各方建議和意見(jiàn)加以征求，密切關(guān)注人民的訴求并給予積極回應(yīng)，這對(duì)于立法質(zhì)量的提高至關(guān)重要。

執(zhí)法方面，將執(zhí)法為民理念貫徹于全過(guò)程，在機(jī)制構(gòu)建方面強(qiáng)化人民執(zhí)法參與監(jiān)督，將人民參與渠道拓寬，包括舉報(bào)、申訴、控告等，確保參與渠道的多元化，豐富法律監(jiān)督實(shí)踐，調(diào)動(dòng)人民群眾參與積極性。此外，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)就執(zhí)法方式加以改進(jìn)，促進(jìn)優(yōu)良執(zhí)法作用的形成，執(zhí)法公信力也將得到顯著增強(qiáng)。

司法方面，應(yīng)當(dāng)致力于通過(guò)公正司法來(lái)服務(wù)于人民，并發(fā)揮人民的作用來(lái)推動(dòng)司法的公正有序進(jìn)行，為人民權(quán)益作出保障，提高司法方面人民群眾的參與度，這對(duì)于司法公正性與公信力的提升也具有重要意義。在這一方面，應(yīng)就司法制度建設(shè)進(jìn)行深化，完善司法公開(kāi)制度體系，打造制度載體與平臺(tái)，為陽(yáng)光司法的推進(jìn)提供助力；在參與司法方面積極拓寬參與途徑，滿足人民群眾的參與需求，為人民群眾參與司法活動(dòng)提供保障，在司法調(diào)解、司法聽(tīng)證以及涉訴信訪等方面均有所體現(xiàn)；司法全過(guò)程中應(yīng)當(dāng)就人民陪審員、監(jiān)督員等制度加以完善，這也是提高人民群眾參與度的一種方式，使得以人民為中心這一根本性立場(chǎng)得以在立法、執(zhí)法、司法全過(guò)程中加以體現(xiàn)，在法律制度、執(zhí)法決定、司法案件等方面，人民群眾對(duì)于公平和正義能夠產(chǎn)生深切地感受。

在嶄新的歷史條件下，全面依法治國(guó)的推進(jìn)應(yīng)當(dāng)重視人民群眾積極性與創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)，立足人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，建立健全法治建設(shè)相關(guān)制度與規(guī)范，重視人民群眾主體作用的發(fā)揮，并對(duì)其民主權(quán)利加以切實(shí)維護(hù)，將公民的政治參與擴(kuò)大化，確保人民群眾意愿表達(dá)的真實(shí)性與充分性；將人民民主權(quán)利加以法治化保障，避免以法律懲罰踐踏公民權(quán)利及有損公民利益的違法行為發(fā)生，確保全面依法治國(guó)也得以高質(zhì)量推進(jìn)。

三、造福人民，增強(qiáng)人民的幸福感

“我們奮斗的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注人民群眾在美好生活方面的向往，并以此作為奮斗目標(biāo)”。中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗應(yīng)當(dāng)始終關(guān)注人民群眾的利益，立足人民群眾的美好生活向往出發(fā)，關(guān)注人民群眾的切身利益，將人民群眾置于首要地位，貫徹這一理念，在社會(huì)發(fā)展變化中能夠保持良好的適應(yīng)性，基于此，法治建設(shè)水平方可逐步得到提升，在法治公共品方面人民群眾的新要求與新期待才能得以滿足，確保全體人民都能夠?yàn)榉ㄖ胃＠菁啊?/p>

在全面依法治國(guó)過(guò)程中，法律是一項(xiàng)重要武器，對(duì)于國(guó)家治理水平的提升至關(guān)重要。國(guó)家治理體系與治理能力的提升可發(fā)揮法治的積極作用，可以將法治看作是一種公共品，在現(xiàn)代文明國(guó)家發(fā)展中占據(jù)重要地位，人民群眾的生活也因法治建設(shè)水平的提升而更富有幸福感與安全感，法治公共品的優(yōu)質(zhì)化，使得人民福祉更具可靠來(lái)源[3]。

在國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)方面，必須對(duì)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，比如暴力恐怖、民族分裂、集資詐騙等；針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的差異化類型的案件，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行審理，促進(jìn)優(yōu)良法治環(huán)境的形成，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量化提供可靠環(huán)境；對(duì)于教育、醫(yī)療、消費(fèi)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的案件，在依照法律法規(guī)進(jìn)行審理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)致力于給予民生以保障，并加以積極改善；在涉農(nóng)糾紛的審理方面，堅(jiān)持依法進(jìn)行，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供支持的同時(shí)，人民福祉也因法治建設(shè)而獲得保障，全面依法治國(guó)或?qū)⒄嬲旄Ｓ诿瘛?/p>

四、保護(hù)人民，保障人民安居樂(lè)業(yè)

新時(shí)代下全面依法治國(guó)的推進(jìn)，需要堅(jiān)持以人民為中心，以法治建設(shè)保護(hù)人民，促進(jìn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，所走的是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以法治軌道為根本，對(duì)人民的立場(chǎng)加以保護(hù)，凸顯出人民的中心地位，將這一理念作為法治建設(shè)的關(guān)鍵，能夠真正維護(hù)人民群眾的權(quán)益，促進(jìn)國(guó)家治理體系的完善化，進(jìn)而賦予國(guó)家現(xiàn)代化治理能力，以至于在正確方向下引領(lǐng)法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

從國(guó)家公民的權(quán)利保障方面開(kāi)展具體分析，可知面對(duì)人民群眾的新要求與新期待，當(dāng)前法治化水平盡管得到一定程度提升，但依然存在明顯不足，與人民的新的要求與期待存在差異[4]?？v觀人民群眾的法治需求，在醫(yī)療、公共衛(wèi)生、教育、環(huán)境安全等方面均有著充分體現(xiàn)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等條件下，更加關(guān)注隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)利的保護(hù)。

全面依法治國(guó)的推進(jìn)，致力于對(duì)人民進(jìn)行全方位保護(hù)，這也是法治的最終目標(biāo)。在新時(shí)代下應(yīng)當(dāng)客觀分析法治部門工作實(shí)際，就立法、執(zhí)法及司法等環(huán)節(jié)所遇到的問(wèn)題進(jìn)行處理，以保護(hù)人民為初衷并堅(jiān)持不變，在改革與發(fā)展過(guò)程中對(duì)法治方式加以科學(xué)化運(yùn)用，確保矛盾化解的及時(shí)性，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，為人民的合法權(quán)益作出保障，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)等，并在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等方面積極落實(shí)公民各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)人民群眾的根本性利益加以維護(hù)，促進(jìn)人民群眾生活幸福感與安全感的提升，確保人民群眾的安居樂(lè)業(yè)也因全面依法治國(guó)的推進(jìn)而獲得可靠保障。

五、結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，這是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，能夠?qū)⒎ㄖ谓ㄔO(shè)為了誰(shuí)與依靠誰(shuí)的理論實(shí)踐加以深刻闡述，為新時(shí)代下依法治國(guó)的全面推進(jìn)提供依據(jù)。堅(jiān)持以人民為中心所開(kāi)展的依法治國(guó)，應(yīng)做到為了人民，依靠人民，最終造福于人民，為人民群眾的安居樂(lè)業(yè)提供保障。