計量技術(shù)機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一些思考與建議

張一帆 金永賀 沈意吉 謝若龑 唐松 / 上海市計量測試技術(shù)研究院

0 引言

當前，數(shù)字化浪潮方興未艾，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)日新月異，催生了數(shù)字經(jīng)濟這一新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)[1]。數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展，也給計量帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。本文通過調(diào)研和把握計量技術(shù)機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，結(jié)合上海市計量測試技術(shù)研究院在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中所面臨的問題、存在的不足，圍繞計量技術(shù)機構(gòu)特點，進行面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的計量技術(shù)機構(gòu)發(fā)展研究，明確面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的計量技術(shù)機構(gòu)發(fā)展目標、定位和方向，并給出相應(yīng)的對策和建議，為未來同類技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展提供借鑒。

1 計量技術(shù)機構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景

數(shù)字化轉(zhuǎn)型（Digital transformation）是利用數(shù)字化技術(shù)來推動機構(gòu)組織轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式、組織架構(gòu)、機構(gòu)文化等的變革措施，是建立在數(shù)字化轉(zhuǎn)換（Digitization）、數(shù)字化升級（Digitalization）基礎(chǔ)上，進一步觸及機構(gòu)核心業(yè)務(wù)，以新建一種商業(yè)模式為目標的高層次轉(zhuǎn)型，是開發(fā)數(shù)字化技術(shù)及支持能力以新建一個富有活力的數(shù)字化商業(yè)模式。

近年來，國務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、上海市《全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)布，為我國和上海經(jīng)濟社會發(fā)展的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型吹響了號角。而在市場監(jiān)管與計量測試領(lǐng)域，國務(wù)院先后頒布《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》和《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《促進市場監(jiān)管系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展指導意見》和首個數(shù)字化轉(zhuǎn)型國家標準GB/T 23011-2022《信息化和工業(yè)化融合數(shù)字化轉(zhuǎn)型價值效益參考模型》，都對計量的數(shù)字化轉(zhuǎn)型做出了部署和要求。對于計量技術(shù)機構(gòu)，制定并扎實推進面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃是貫徹落實國家和地方有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的必然要求。

計量技術(shù)機構(gòu)對外面臨著檢測檢驗行業(yè)監(jiān)管要求高、市場競爭激烈、客戶服務(wù)要求越來越高等嚴峻形勢；對內(nèi)面臨著機構(gòu)多年來傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)、質(zhì)控模式、服務(wù)流程等相對固化等現(xiàn)狀，無法滿足計量技術(shù)機構(gòu)未來發(fā)展所要求的高靈活性、高可控性、高客戶服務(wù)體驗的高標準要求[2]。

計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是服務(wù)于政府數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、保障民生、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的現(xiàn)實需要，也是計量技術(shù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的“新基建”[3]。有序推進面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的計量技術(shù)機構(gòu)發(fā)展是貫徹落實國家和地方有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的必然要求，也是緊跟數(shù)字時代發(fā)展趨勢、在充分應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提升機構(gòu)運行效率和服務(wù)管理水平的同時，引領(lǐng)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)和運營模式、全面推動機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮機構(gòu)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)支撐作用的必然選擇，有利于機構(gòu)的降本提質(zhì)增效、有利于機構(gòu)的運行模式創(chuàng)新、有利于機構(gòu)的活力與核心競爭力提升。

2 計量技術(shù)機構(gòu)的數(shù)字化現(xiàn)狀與問題分析

數(shù)字化已經(jīng)給計量行業(yè)帶來了深刻的影響，計量技術(shù)機構(gòu)對于數(shù)字化的認識程度、依賴程度和需求都越來越高。尤其在疫情前后，部分機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型早，利用數(shù)字技術(shù)“在線化、無接觸、可追溯”的特性提升了計量服務(wù)水平，如手機下單委托、網(wǎng)絡(luò)支付、快遞送樣、檢測過程實時查詢、自助下載電子報告等，顯著提升了客戶的服務(wù)體驗[4]。同時，部分機構(gòu)也在積極探索智慧計量實驗室建設(shè)、遠程和在線計量、儀器設(shè)備智能監(jiān)測等數(shù)字化應(yīng)用場景，在一定程度上為計量業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。

圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，部分計量技術(shù)機構(gòu)已先行一步，開展了卓有成效的工作。部分計量技術(shù)機構(gòu)通過積極推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，初步建立了計量一站式協(xié)調(diào)服務(wù)平臺和企業(yè)計量器具服務(wù)庫，踐行讓“數(shù)據(jù)多跑動，讓客戶少走路”的服務(wù)新要求。還有的計量技術(shù)機構(gòu)也在積極布局，在智慧實驗室建設(shè)方面已經(jīng)實現(xiàn)了基于人工智能和機器人技術(shù)的紋尺、天平自動檢定工作。

但是，對標政府和社會對于計量機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求以及市場和客戶對于高質(zhì)量服務(wù)的需求，計量技術(shù)機構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思想認識、戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)儲備、實施策略、推進措施和人員配備等各方面都還存在著一定的差距。

2.1 員工對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認識和主動性不足

計量技術(shù)機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的最大挑戰(zhàn)是觀念和意識上的轉(zhuǎn)變。當前數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念很熱，幾乎人人都在喊數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但究竟什么是數(shù)字化、為什么要轉(zhuǎn)型、如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，大家或多或少都還存在著一些概念上的模糊和認識上的誤區(qū)。同時，計量工作受長期檢校習慣的影響，主動變革的驅(qū)動力不足，轉(zhuǎn)型初期的學習與適應(yīng)過程也往往會讓部分員工產(chǎn)生較大的排斥心理，導致機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐放緩。

2.2 數(shù)字化高端和綜合性人才缺乏

對于計量技術(shù)機構(gòu)來說，既具有數(shù)字化思維和頂層架構(gòu)設(shè)計能力，又了解計量行業(yè)特點和機構(gòu)業(yè)務(wù)流程，同時擁有數(shù)字化專業(yè)技術(shù)和管理水平、具備高效協(xié)同和創(chuàng)新能力的復合型數(shù)字化人才儲備較為缺乏，頂層思考和整體框架設(shè)計上的不足容易制約機構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.3 傳統(tǒng)計量中數(shù)字技術(shù)的賦能還不充分

傳統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)在遠程、在線、多參數(shù)綜合量等新型量傳領(lǐng)域的研究和數(shù)字化核心技術(shù)的儲備上還相對薄弱，在計量標準的智能化和數(shù)字化改造、數(shù)字國際單位制、數(shù)字校準證書研究、嵌入式和芯片級計量標準的研發(fā)等方面還處于起步階段。

2.4 數(shù)字計量技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱

在數(shù)字中國和智慧社會的建設(shè)過程中催生出了許多“數(shù)字量”的測量，如比特量、網(wǎng)絡(luò)流量、并發(fā)數(shù)和連接數(shù)、算法和算力、虛擬模塊和虛擬儀表等一系列數(shù)字世界中的新型計量。但是許多計量技術(shù)機構(gòu)在“數(shù)字量”的計量領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員儲備也較為缺乏，服務(wù)數(shù)字社會計量需求的技術(shù)保障和支撐能力亟待加強。

2.5 對外服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程不夠快速

雖然許多計量技術(shù)機構(gòu)對外都提供了客服熱線、網(wǎng)上服務(wù)平臺、智能客服等信息化的客戶服務(wù)渠道，但面對日益激烈的市場競爭、日益提高的客戶服務(wù)要求，現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容和方式已經(jīng)無法完全滿足客戶個性化、多層次的服務(wù)需求，急需通過數(shù)字化手段來建立快速精準、便捷高效的客戶服務(wù)機制，在提升客戶體驗和滿意度的基礎(chǔ)上不斷增強客戶黏度。

2.6 計量數(shù)據(jù)的質(zhì)量和應(yīng)用水平不高

計量行業(yè)的特點是數(shù)據(jù)采集量大、數(shù)據(jù)來源眾多、關(guān)系復雜，但目前計量技術(shù)機構(gòu)對于檢校數(shù)據(jù)的處理能力還較為落后，許多機構(gòu)仍然依靠手工錄入采集數(shù)據(jù)，即使是從儀器端采集的數(shù)據(jù)，也可能在傳輸、處理、存儲等環(huán)節(jié)受外來因素影響，從而降低了數(shù)據(jù)本身的一致性、完整性和可信程度[4]。

同時，由于對數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化工作開展不足，真正可以應(yīng)用于大數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)占比不高，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象仍比較突出，數(shù)據(jù)質(zhì)量和耦合程度不高，未能形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，相關(guān)數(shù)據(jù)未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3 對策與建議

為了進一步推進計量技術(shù)機構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動業(yè)務(wù)形態(tài)與運行管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，提升機構(gòu)對內(nèi)管理和對外服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)提質(zhì)、降本、增效的目的，針對上述存在問題，給出以下對策與建議。

3.1 加強宣傳和培訓，提高員工認識和主動性

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項對機構(gòu)進行重塑的工程，要加強對數(shù)字化轉(zhuǎn)型目的、意義、概念、方法等的宣傳和培訓，要讓員工認識到：數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息技術(shù)引發(fā)的系統(tǒng)性變革，是利用信息技術(shù)來推動轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式、組織架構(gòu)、企業(yè)文化等的變革措施，而不只是信息技術(shù)本身。因此，在推進機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時需要同步啟動對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的宣傳培訓和對外交流，加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景和經(jīng)驗的宣傳推廣，充分利用各類宣傳平臺，做好政策宣貫、服務(wù)推廣、需求調(diào)研和精準推送，主動收集員工的意見和建議，與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進形成有機互動，形成上下同心、全員參與的良好局面。

3.2 引招與培訓相結(jié)合，培養(yǎng)數(shù)字化人才

圍繞計量科技和數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大項目和重點發(fā)展領(lǐng)域，提升人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的前瞻性，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型高層次、復合型專業(yè)骨干和數(shù)字化架構(gòu)頂層設(shè)計高端人才的培養(yǎng)和引進力度，健全和優(yōu)化高層次、創(chuàng)新型人才薪酬收入、價值評價、崗位晉升等激勵措施和獎勵機制，不斷增強對于人才的磁吸效應(yīng)，破解高技術(shù)人才的瓶頸難題。

面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型孕育的新技能、新職業(yè)，推進員工數(shù)字化技能培訓，提升重點人員編程、開發(fā)和建模等數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用能力，持續(xù)培養(yǎng)滿足和適應(yīng)計量技術(shù)機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人才。

3.3 大力推動傳統(tǒng)計量的數(shù)字化

推進計量數(shù)字化核心技術(shù)攻關(guān)，加大科研投入，大力開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的遠程計量、基于大數(shù)據(jù)分析的在線計量技術(shù)；開展測量數(shù)據(jù)自動采集或測試圖像自動識別技術(shù)研究，突破協(xié)議限制，打通數(shù)據(jù)壁壘，探索創(chuàng)建可實現(xiàn)測量過程自動化、信息化、智能化的智慧計量實驗室；深入應(yīng)用新一代信息技術(shù)，推進計量標準的智能化、數(shù)字化改造；積極開展數(shù)字國際單位制建設(shè)，加強對數(shù)字證書的研究和應(yīng)用；努力推進嵌入式、芯片級計量標準的研發(fā)，在計量數(shù)字化關(guān)鍵核心技術(shù)能力方面引領(lǐng)計量技術(shù)機構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.4 不斷探索數(shù)字世界的計量

為解決新一代信息技術(shù)催生的新型計量問題，保障數(shù)字經(jīng)濟時代測量的準確性、一致性和可信度，全面提升對數(shù)字經(jīng)濟全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的計量支撐能力，保障數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，應(yīng)大力推進數(shù)字計量的研究工作，努力探索開展比特量、網(wǎng)絡(luò)流量、網(wǎng)絡(luò)寬帶速率、計量協(xié)議、虛擬模塊和虛擬儀表、響應(yīng)時間、并發(fā)數(shù)與吞吐率、連接數(shù)、算法和算力、數(shù)字圖像與音視頻識別等一系列數(shù)字世界中的“量”的計量技術(shù)研究和檢測能力建設(shè)；加強人工智能計量基礎(chǔ)理論、評估方法和技術(shù)研究，建立算法標準，提升數(shù)字終端、智能感知、智能穿戴、智慧醫(yī)療等新型AI設(shè)備的計量溯源能力，持續(xù)提升計量服務(wù)數(shù)字世界的能力和水平，努力拓展全新的服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)形態(tài)。

3.5 進一步提升客戶服務(wù)質(zhì)量和數(shù)字化程度

加強以區(qū)塊鏈、時間戳等技術(shù)為基礎(chǔ)的計量數(shù)據(jù)防篡改、防偽技術(shù)研究應(yīng)用，推廣數(shù)字校準證書，以“數(shù)據(jù)+服務(wù)”創(chuàng)新計量數(shù)字化服務(wù)與數(shù)據(jù)化產(chǎn)品，為社會提供精準、安全、可靠、可信的計量數(shù)據(jù)模型驅(qū)動服務(wù)，推動經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展。

積極推進線上“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)委托、查詢、在線支付、電子證書下載、服務(wù)信息推送、統(tǒng)計報表生成等完整的服務(wù)功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、客戶少跑路，全面提升客戶服務(wù)體驗。

探索應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)，充分應(yīng)用和挖掘所積累的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運用數(shù)學模型和科學算法用于深入數(shù)據(jù)分析，將數(shù)據(jù)分析結(jié)果業(yè)務(wù)化、可視化，并反哺業(yè)務(wù)、質(zhì)量控制及客戶服務(wù)，形成良性循環(huán)。通過數(shù)字化賦能，建立主動型、敏捷化、精準化的客戶服務(wù)模式，全面提升計量工作效率，實現(xiàn)客戶服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.6 加強計量數(shù)據(jù)的建設(shè)與應(yīng)用

加強頂層設(shè)計，規(guī)劃計量數(shù)據(jù)可持續(xù)發(fā)展的路線，謀劃和籌建計量數(shù)據(jù)中心，強化數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、應(yīng)用、安全等各方面的能力，完善計量數(shù)據(jù)管理工作機制，充分釋放計量數(shù)據(jù)應(yīng)用效能，構(gòu)建計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用的“硬基礎(chǔ)”“軟環(huán)境”，提升對于整體數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管治水平，充分挖掘和釋放計量數(shù)據(jù)效能，賦能計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4 結(jié)語

為積極響應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大趨勢、不斷提升計量技術(shù)的支撐水平、更好地服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，計量技術(shù)機構(gòu)應(yīng)準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，加強計量測試和數(shù)字技術(shù)深度融合，加快計量的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推動數(shù)字時代的計量測試新發(fā)展，推進業(yè)務(wù)形態(tài)與運行管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，提升機構(gòu)對內(nèi)管理效率和對外服務(wù)質(zhì)量，最終實現(xiàn)提質(zhì)、降本、增效的目標。