融通創(chuàng)新視角下山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

趙艷麗

一、前言

山西省作為擁有雄厚歷史底蘊的資源大省，為科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，在國家發(fā)改委推動融通創(chuàng)新發(fā)展的建設(shè)要求下，山西省政府能夠借助得天獨厚的資源優(yōu)勢更加充分的掌握融通創(chuàng)新本質(zhì)內(nèi)涵及運行規(guī)律，基于問題導(dǎo)向法，對山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行不斷的演進和優(yōu)化。本文通過詳細論述融通創(chuàng)新的內(nèi)涵、特征以及其與發(fā)揮政府職能作用的邏輯關(guān)系，深入分析基于融通創(chuàng)新視角的山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)闡述山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的具體內(nèi)容，并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議。

二、融通創(chuàng)新的基本概念

融通創(chuàng)新是我國“十四五”期間支持創(chuàng)新型中小型企業(yè)發(fā)展，以大企業(yè)為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，是新時期我國應(yīng)對全球競爭格局，強化自身創(chuàng)新能力的重要國策。融通創(chuàng)新并不是一種單一的整合式創(chuàng)新或者商業(yè)模式創(chuàng)新，而是通過一種更加深層次的資源整合來消除單獨個體創(chuàng)新的局限性，以某一創(chuàng)新主體為核心，采用統(tǒng)籌調(diào)配的方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合，打破創(chuàng)新“孤島”，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域的宏觀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（一）融通創(chuàng)新的內(nèi)涵

從學(xué)術(shù)角度來看，融通創(chuàng)新是指科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，是指創(chuàng)新主體以社會需求和社會價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，通過統(tǒng)籌協(xié)作和資源協(xié)助等方式實現(xiàn)資源共享、價值共享、科學(xué)技術(shù)共享以及創(chuàng)造能力共享，進行融合形成一種新型的創(chuàng)新發(fā)展模式共同體，并最終實現(xiàn)共贏發(fā)展。融通創(chuàng)新具有典型的多元性主體屬性，各個主體之間實現(xiàn)知識流動、資源互補、技術(shù)共享以及價值共創(chuàng)，而政府在融通創(chuàng)新發(fā)展模式建設(shè)過程中扮演著至關(guān)重要的職能角色，因為不同的創(chuàng)新主體擁有不同的價值訴求，角度各異使得價值觀念也存在差異性，因此，融通創(chuàng)新要想實現(xiàn)全方位資源整合就必須發(fā)揮政府職能部門的統(tǒng)籌調(diào)配能力，這也對政府推動創(chuàng)新工作發(fā)展提出了更高的要求。

（二）融通創(chuàng)新的基本特征

“融通創(chuàng)新”的關(guān)鍵在于“融”和“通”，“融”是指各創(chuàng)新主體之間實現(xiàn)融合，“通”是指各創(chuàng)新主體之間實現(xiàn)貫通，相比于傳統(tǒng)的融合創(chuàng)新，融通創(chuàng)新主要展現(xiàn)出三個基本特征：第一，融通創(chuàng)新更加強調(diào)創(chuàng)新整合鏈條的系統(tǒng)性特征，產(chǎn)業(yè)鏈中的每一個環(huán)節(jié)不僅要實現(xiàn)融合，還要搭配的更加流暢；第二，融通創(chuàng)新更加強調(diào)創(chuàng)新主體之間知識與技術(shù)分享的動態(tài)性特征，需要創(chuàng)新模式的各類主體之間實現(xiàn)高度的共享、互補、共同，進而實現(xiàn)互利共贏；第三，融通創(chuàng)新更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式風(fēng)險共擔的多元性特征，各創(chuàng)新主體不僅要實現(xiàn)風(fēng)險共擔，還要借助自身優(yōu)勢特點進行風(fēng)險細分，實現(xiàn)風(fēng)險消化。

（三）融通創(chuàng)新與發(fā)揮政府職能作用的邏輯關(guān)系

一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)融通創(chuàng)新需要各類主體的積極參與，包含：大中小型企業(yè)、科研院所、高校以及中介機構(gòu)等等，且融合貫通過程中需要整合生產(chǎn)、分配、流通以及消費每一項環(huán)節(jié)，政府在此過程中發(fā)揮著十分重要的作用，融通創(chuàng)新的發(fā)展質(zhì)量取決于政府職能作用的邏輯關(guān)系。首先，政府職能能夠?qū)崿F(xiàn)大跨度的資源整合與調(diào)整，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條的緊密結(jié)合和產(chǎn)業(yè)深化創(chuàng)造先決基礎(chǔ)，通過機制引導(dǎo)帶動創(chuàng)新主體實現(xiàn)跨行業(yè)合作與協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條的融合貫通[1]；其次，政府職能能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域技術(shù)、資金與人才三大要素的統(tǒng)籌配置，實現(xiàn)全局“一盤棋”發(fā)展，推動創(chuàng)新要素流動和精準匹配，實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈資本、技術(shù)、人才等資源活力的釋放，提升創(chuàng)新要素的配置效率和流動速度。

三、基于融通創(chuàng)新視角的山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山西省歷史悠久且資源豐富，是擁有雄厚底蘊的傳統(tǒng)資源名省，被譽為古代東方藝術(shù)的“博物館”，山西省的歷史文化與現(xiàn)代科技的融合交織，產(chǎn)生了越來越奇妙的化學(xué)反應(yīng)，山西省基于融通創(chuàng)新視角開展的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也極具地方性發(fā)展特色。

（一）傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢

山西省是文化資源大省，五千年的歷史沉淀給山西省留下了深厚的歷史文化底蘊和彌足珍貴的文物古跡，這些豐富的文化古跡和民俗風(fēng)情成為山西省科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要資源，山西省也形成了基于特色傳統(tǒng)文化的科技產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展模式，科技的融合給山西省文化產(chǎn)業(yè)進行了價值重構(gòu)，推動山西省文化業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，延長了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期，提升了文化產(chǎn)業(yè)的附加價值。

表1 融通創(chuàng)新視角下山西省科技產(chǎn)業(yè)典型發(fā)展模式

（二）新型科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展趨勢

以數(shù)字新媒體、信息化農(nóng)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)為代表的新興技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)隨著山西省融通創(chuàng)新政策不斷深入貫徹落實而嶄露頭角，山西省不斷加大對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的投入占比，根據(jù)山西省統(tǒng)計局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，山西省2021 高新技術(shù)企業(yè)已達到1841 家，其中信息技術(shù)企業(yè)和數(shù)字技術(shù)企業(yè)總數(shù)占比達到65.21%，山西省新型科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)數(shù)字化的發(fā)展趨勢[2]。

（三）各類科技產(chǎn)業(yè)園呈現(xiàn)創(chuàng)意化建設(shè)趨勢

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是科技產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要催化劑，山西省依托國家級重大科研項目，聚焦國內(nèi)外先進的創(chuàng)新資源，融合科技建設(shè)，探索打造具有自身特色的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，譬如：富士康（太原）科技工業(yè)園、山西國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陶瓷工業(yè)園、同煤裝備高新產(chǎn)業(yè)區(qū)等，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高度聚集，推動省內(nèi)科技與資源的融合碰撞，實現(xiàn)科技與創(chuàng)新的集聚效應(yīng)，呈現(xiàn)出極具特色的創(chuàng)意化建設(shè)發(fā)展趨勢。

四、山西省政府在融通創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式建設(shè)中把握的重點要素

（一）推動企業(yè)優(yōu)勢互補

融通創(chuàng)新要想實現(xiàn)成功關(guān)鍵點在于充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中大中小企業(yè)的各自優(yōu)勢，作用互補方能夠?qū)崿F(xiàn)整體創(chuàng)新。山西省政府緊抓推動企業(yè)優(yōu)勢互補的重點要素，借助省內(nèi)知名大型企業(yè)和國有企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，為中小型企業(yè)提供資源支撐和技術(shù)輔導(dǎo)，并將省內(nèi)中小型企業(yè)吸納入產(chǎn)業(yè)鏈當中，幫助科技型中小型企業(yè)緊隨市場需求，以政府職能為導(dǎo)向推動中小型科技型企業(yè)與大型企業(yè)、高校和科研院所進行技術(shù)合作，發(fā)揮中小型企業(yè)創(chuàng)新活力的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源互補，推動山西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）制定融通創(chuàng)新規(guī)則框架

山西省為了在省內(nèi)形成深度互動、緊密合作的融通創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動省內(nèi)融通創(chuàng)新參與主體訂立規(guī)范化和標準化的融合方式、目標、手段以及路徑，并形成具有約束效力的制度性規(guī)范協(xié)議，在滿足科技認知發(fā)展規(guī)律認知的基礎(chǔ)上，打造融通創(chuàng)新的規(guī)則框架，推動省內(nèi)融通創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成。

（三）發(fā)揮市場資源配置決定性作用

山西省為了實現(xiàn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源以及產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都能夠切實參與到融通創(chuàng)新當中，充分遵循市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，協(xié)調(diào)省內(nèi)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新技術(shù)，對資源配置進行整合協(xié)調(diào)，采用高度自由化的市場參與原則，堅決抵制“拉郎配”行為，以價值需求和利益訴求為引導(dǎo)，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新資源匯集，進而完成科技產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的聚集，政府在融通創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式當中更多的是擔任引導(dǎo)和協(xié)調(diào)角色[3]。

五、基于融通創(chuàng)新的山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析

山西省基于融通創(chuàng)新視角打造的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在找準重點要素之后，為了切實實現(xiàn)全省經(jīng)濟和社會價值的最大化發(fā)展，推動科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融通創(chuàng)新的演進，制定了一系列的重點工作舉措，明確了科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的建設(shè)路徑，不斷推動多元創(chuàng)新主體向著整體化方向深度邁進。

（一）強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強頂層設(shè)計

山西省基于融通創(chuàng)新突破了以往科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式的局限性，立足省內(nèi)科技創(chuàng)新“一盤棋”，以建設(shè)覆蓋省內(nèi)所有創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活動，并最終形成科技創(chuàng)新生態(tài)體系為目標，強調(diào)省內(nèi)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善和加強頂層設(shè)計，為山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。首先，山西省政府依照省內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展所展現(xiàn)出的特點和制約問題，編制融通創(chuàng)新規(guī)劃和具體實施細則，從宏觀戰(zhàn)略角度進行規(guī)劃部署，明確不同發(fā)展階段的不同重點任務(wù)，并制定相應(yīng)的保障措施，實現(xiàn)融通創(chuàng)新的“總體規(guī)劃-專項科技規(guī)劃-區(qū)域科技發(fā)展”的框架布局；其次，山西省政府強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與管理建設(shè)，形成省政府和地級市政府之間的橫向協(xié)調(diào)，職能部門上下聯(lián)動的豎向融通創(chuàng)新工作機制，逐層推進，逐步落實，層層演化，并最終形成良好的省內(nèi)融通創(chuàng)新生態(tài)體系。

（二）改善營商環(huán)境，向高端數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

山西省充分遵循以市場需求為導(dǎo)向的基本原則，發(fā)揮市場資源配置決定性作用為手段，在構(gòu)建融通創(chuàng)新下的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式過程中推進“放管服”政策，充分尊重市場的自由化發(fā)展，改善營商環(huán)境，并通過問題式導(dǎo)向直擊發(fā)展癥結(jié)，為科技產(chǎn)業(yè)的融通創(chuàng)新創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，逐步向著高端數(shù)字化營商環(huán)境進行轉(zhuǎn)型升級。一方面，山西省通過深化市場化改革和精準排查，點對點的為一批發(fā)展困難的中小型科技企業(yè)提供政策扶持和資源引導(dǎo)，開放技術(shù)共享和資源共享，消防脫貧攻堅，有針對性的將相關(guān)科技型企業(yè)納入到創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)當中[4]；另一方面，山西省為中小型科技企業(yè)參與融通創(chuàng)新提供更好的金融服務(wù)，解決其融資困難問題，并通過打造省內(nèi)科技型中小型企業(yè)數(shù)據(jù)庫的形式，建立工業(yè)大數(shù)據(jù)共享機制，完善風(fēng)險管控和補償管理，推動省內(nèi)融通創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全穩(wěn)定推進。

（三）打造高端制造人才隊伍

山西省在解決好融通創(chuàng)新視角下科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)新主體的營商環(huán)境之后，又通過制定相應(yīng)的策略切實解決山西省開展融通創(chuàng)新的人力資源問題。首先，面對山西省對高素質(zhì)管理人員和高端科學(xué)技術(shù)人才的大量需求，政府支持并引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)開展科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)建設(shè)，并通過政策扶持給予一定的資金幫助，推動科技產(chǎn)業(yè)人員的專業(yè)化發(fā)展，打造高端制造人才隊伍；其次，山西省政府充分發(fā)揮其在融通創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式建設(shè)中的“指揮棒”角色，不斷深化省內(nèi)“產(chǎn)學(xué)研”建設(shè)工作，以政府職能部門為媒介，推動校企融合發(fā)展模式建設(shè)，推進教學(xué)和科研培養(yǎng)與市場需求對接，完善人才培養(yǎng)和就業(yè)導(dǎo)向。

（四）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護機制

如果說創(chuàng)新是引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，那么知識產(chǎn)權(quán)保護就是維護科技產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心動力。山西省在融通創(chuàng)新視角下打造科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式十分重視知識產(chǎn)權(quán)保護建設(shè)，通過構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護機制，形成省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。第一，山西省不斷加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，并構(gòu)建線上維權(quán)機制，對侵權(quán)影響廣且數(shù)額大的案件還要追加相應(yīng)的連帶責任；第二，山西省充分發(fā)揮工會組織和科技產(chǎn)業(yè)協(xié)會的積極作用，打造“規(guī)?；本S權(quán)新路徑，切實解決省內(nèi)中小型科技企業(yè)維權(quán)困難和維權(quán)成本高的問題；第三，山西省通過打造省內(nèi)社會信用體系，深度推進大數(shù)據(jù)技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保護的應(yīng)用，并形成科學(xué)的獎懲機制，推動全省社會誠信建設(shè)，創(chuàng)造良好知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境[5]。

六、融通創(chuàng)新視角下山西省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化建議

雖然在我國融通創(chuàng)新宏觀政策的引導(dǎo)下，山西省在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式建設(shè)方面取得了一定的成績，但在實現(xiàn)有效市場和政府有機統(tǒng)一，完善科技產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)化，夯實融通創(chuàng)新機制等方面還存在上升空間，因此，在未來的發(fā)展建設(shè)過程中，山西省在融通創(chuàng)新引導(dǎo)下開展科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新優(yōu)化建設(shè)還需要將目光聚焦到以下幾個方面：

第一，培育壯大山西省科技型企業(yè)的主體規(guī)模。山西省要依托富士康（太原）科技工業(yè)園、山西國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、同煤裝備高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國家級、省級科技改革示范基地為創(chuàng)新載體，打造“中小型科技企業(yè)+高新技術(shù)企業(yè)+大型上市企業(yè)”的梯度性生命周期發(fā)展鏈條，圍繞省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，挖掘一批創(chuàng)新能力強，發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，形成主體規(guī)模，推動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式質(zhì)量和數(shù)量的“雙提升”。

第二，盡快形成區(qū)域共進的融通創(chuàng)新共同體。山西省要鼓勵大型上市公司或國有企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的全過程發(fā)展，圍繞科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造重點產(chǎn)業(yè)鏈，形成任務(wù)型、規(guī)模化、組織化的融通創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)企業(yè)需求和市場需求的高度協(xié)調(diào)配置，完善科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新要素，形成“市場-技術(shù)”的發(fā)展模式。特別是在創(chuàng)新鏈的后端，山西省要充分發(fā)揮中小型科技企業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)中的市場能力和創(chuàng)新活力，反哺創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈前端，形成更加完整的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

第三，山西省需要不斷完善孵化服務(wù)體系建設(shè)，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的科技企業(yè)一體化培育服務(wù)體系，為科技產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供更高水平和更高質(zhì)量的孵化環(huán)境，打造出全方位的新型孵化載體，形成更全面的孵化服務(wù)體系，進而為融通創(chuàng)新視角下的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式提供全方位、定制化和低成本的軟性服務(wù)，助推中小型科技企業(yè)實現(xiàn)到大型高新技術(shù)企業(yè)的蛻變，全面提升山西省科技產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化效率。

引用

[1]陳勁,陽銀娟,劉暢.融通創(chuàng)新的理論內(nèi)涵與實踐探索[J].創(chuàng)新科技,2020,20(2):1-9.

[2]袁偉,高繼平,于薇,等.融通創(chuàng)新模式及其支撐體系構(gòu)建:荷蘭人工智能創(chuàng)新中心對我國人工智能領(lǐng)域發(fā)展的啟示[J].科技進步與對策,2020,38(17):1-8.

[3]陳敬全,龐鵬沙,谷敏,等.立足新時代大力推進融通創(chuàng)新加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的思考[J].北京交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2018,17(2):12-17.

[4]薛華.文化科技融合視域下欠發(fā)達區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)“彎道超車”策略研究—以江西為例[J].文化產(chǎn)業(yè)研究,2020(01).

[5]肖莉，劉建霞.推進山西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展[N].山西日報，2017.