朱益芳
2022年1月28日,中共中央政治局委員、中央組織部部長陳希在全國組織部長會議上強調(diào),要完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,增強各領(lǐng)域基層黨組織政治功能和組織力凝聚力。新經(jīng)濟組織和新社會組織(以下簡稱“兩新”組織)是凝聚創(chuàng)新要素的重要陣地,在推動創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。新形勢下,如何精準把握“兩新”組織的發(fā)展規(guī)律和特點,增強“兩新”組織黨建工作的針對性、有效性,成為一項緊迫的時代性課題。
“兩新”組織黨建工作所面臨的新形勢新要求
習近平總書記指出:“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。”新時代新征程,“兩新”組織黨建工作在推進黨的建設(shè)偉大工程、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要性日益凸顯?!皟尚隆苯M織黨組織是黨和政府與“兩新”組織之間聯(lián)系的重要橋梁,有助于“兩新”組織優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境。只有通過黨組織,才能推動黨的路線方針政策、政府服務(wù)進“兩新”組織,同時,又能把“兩新”組織的利益訴求和主張及時納入黨和政府的決策。
需要敢探索的新思維。面對新形勢,“兩新”組織黨建工作首先要在思維上大膽突破,拓寬思維視野,針對黨員隊伍特征、單位性質(zhì)等分類施策,把黨建工作作為促進業(yè)務(wù)工作的“助推器”,引導“兩新”組織推動黨建與自身共融共進。
需要促突破的新方法?!皟尚隆苯M織分布范圍廣、涉及領(lǐng)域多,黨員年輕化、知識化程度較高,思想活躍、視野開闊?!皟尚隆苯M織黨組織在開展黨建工作時,需要結(jié)合各行各業(yè)各單位的特點,探索創(chuàng)新方法,開展特色黨建活動,靈活有效地組織黨員領(lǐng)會黨的部署精神、知曉黨的政策法規(guī)。
需要利開拓的新機制。要勇于打破常規(guī)用人制度,探索社會化招聘、專業(yè)化保障、市場化選派、制度化管理等措施,選配“兩新”組織黨務(wù)干部??梢跃C合采用部門“選派”、黨務(wù)“掛靠”、社會“聘用”、企業(yè)“兼任”等機制,建立一支相對穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊伍。
需要管長遠的新規(guī)劃。要善學善用“數(shù)字治理”理念,建立黨建信息智能化公共數(shù)據(jù)平臺。要堅持系統(tǒng)思維,將“兩新”組織黨建工作融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局,構(gòu)建黨建引領(lǐng)、一體推進的新格局。
推進“兩新”組織黨建工作的具體措施
黨的十八大以來,黨中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》等文件,對“兩新”組織黨建工作進行部署。但有的“兩新”組織對黨建工作存在理解和認識誤區(qū);一些“兩新”組織黨組織的政治生活開展不夠規(guī)范,黨員示范作用發(fā)揮不到位;部分“兩新”組織現(xiàn)有的黨建工作方式比較單一,分類施策的意識不夠強,無法滿足多樣化和差異化的需求;“兩新”組織人才流動相對比較頻繁,黨員隊伍穩(wěn)定性不高,存在分布范圍廣、去向難掌握、集中聯(lián)系難等現(xiàn)實問題。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。因此,要堅持把改進“兩新”組織黨建工作作為加強黨的建設(shè)、推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、維護社會大局和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程,積極推行“兩新”組織黨建工作做優(yōu)做強。
提高政治站位,構(gòu)建引領(lǐng)性、示范性的黨建工作格局。在推進“兩新”組織黨建工作中,要把政治建設(shè)擺在“兩新”組織黨建工作的首位。第一,把政治感召力貫穿始終,在“兩新”組織內(nèi)開展“黨史故事榜”“黨史趣味賽”等活動,增進“兩新”組織員工對黨的路線方針政策的理解和認同。第二,把政治引領(lǐng)力貫穿始終,建立“紅色大講堂”,選拔政治意識強、黨建工作成果突出的“兩新”組織負責人“現(xiàn)身說法”,選樹優(yōu)秀黨建工作示范點,形成“兩新”組織黨建工作紅色引領(lǐng)體系。第三,把政治驅(qū)動力貫穿始終,采取選樹典型、經(jīng)驗推廣等方式,加大對“兩新”組織黨建工作的支持,列支專項經(jīng)費進行保障,選派黨建工作指導員,確?!皟尚隆苯M織黨建工作有人干事、有錢辦事。
著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立全流程、全覆蓋的黨建工作體系。一是堅持“兩新”組織發(fā)展與黨組織新建同步,提高規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率,實現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建全覆蓋。二是加大在生產(chǎn)一線骨干中發(fā)展黨員的力度,全面實現(xiàn)50人以上的“兩新”組織都有黨員。要把高學歷、高職稱、高級管理人才和生產(chǎn)一線懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營的優(yōu)秀人才作為重點培養(yǎng)對象,著力優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。三是針對“兩新”組織覆蓋廣、類型多、流動快的特點,靈活設(shè)置黨組織,特別要把小微企業(yè)納入管理,推動“兩新”黨組織應(yīng)建盡建。
加強質(zhì)量管理,打造規(guī)范化、標準化的黨建工作機制。標準化建設(shè)是保證黨建工作質(zhì)量的“生命線”。在實踐探索中,應(yīng)以推進黨建工作標準化建設(shè)為契機,進一步提升“兩新”組織黨建工作的規(guī)范化水平。一是規(guī)范標準設(shè)定,細化各項考核指標,推動黨建工作從“結(jié)果導向”向“過程導向”轉(zhuǎn)變。二是健全培育機制,因地制宜對“兩新”組織的黨組織分類管理,建立健全“三會一課”、服務(wù)黨員、結(jié)對共建等黨內(nèi)政治生活和工作制度。三是優(yōu)化考核評估,將考核評估情況與黨委考核、黨組織書記和黨建工作指導員年終評先評優(yōu)等掛鉤,提高“兩新”組織黨建工作的激勵效果。
支持主動作為,搭建融入式、互動式的黨建工作平臺。積極探索黨建工作融合新路徑。一是推動交叉任職,推動“兩新”組織負責人兼任黨組織書記,著力配優(yōu)配強黨組織班子,有效保證黨組織參與“兩新”組織管理。二是推動融合管理,建立黨組織與管理層雙向互動工作機制,從會議活動安排、計劃預(yù)算編制等方面,推動黨建工作與“兩新”組織日常經(jīng)營活動的深度融合。三是推動隊伍互通,按照“在員工中發(fā)展黨員,在黨員中選拔干部”的原則,將“兩新”組織骨干員工作為黨員重點發(fā)展對象,引導黨員職工在生產(chǎn)經(jīng)營中主動亮出身份,發(fā)揮先鋒模范作用。四是提升黨建工作者的數(shù)字應(yīng)用能力,通過數(shù)字化手段引導“兩新”組織黨員群眾開展黨的理論知識學習與宣傳教育,真正實現(xiàn)黨的政策理論“飛入尋常百姓家”。