甘肅洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展策略分析

陳宏銘

（甘肅洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心，甘肅卓尼 747600）

近年來，許多森林資源儲(chǔ)藏區(qū)出現(xiàn)了亂砍濫伐、地質(zhì)災(zāi)害、病蟲害、火災(zāi)等各類風(fēng)險(xiǎn)事件，不僅嚴(yán)重危害了自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的自我循環(huán)發(fā)展，也阻礙了自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的積累和壯大。因此，以更加積極的策略應(yīng)對(duì)森林保護(hù)難題，尋求保護(hù)森林的有效對(duì)策，全面恢復(fù)和建設(shè)好林業(yè)資源生態(tài)庫，做到生態(tài)效益使用補(bǔ)償機(jī)制再平衡，將是推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)的重要路徑，也是林業(yè)資源發(fā)揮綜合效益、有效提升生態(tài)價(jià)值的重要路徑。

1 現(xiàn)狀

作為典型的林業(yè)自然保護(hù)區(qū)，甘肅洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自然保護(hù)區(qū)）有著豐富的林業(yè)資源，在區(qū)域生態(tài)建設(shè)、環(huán)境涵養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。自然保護(hù)區(qū)位于甘南藏族自治州合作市、卓尼縣等5 市（縣）交匯區(qū)，林區(qū)總面積達(dá)29 萬hm2，設(shè)置了不同的發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)，開辟了核心資源保護(hù)區(qū)、緩沖自然保護(hù)區(qū)、實(shí)驗(yàn)自然保護(hù)區(qū)，其中核心資源保護(hù)區(qū)占林區(qū)總面積的29.7%，緩沖資源保護(hù)區(qū)占總面積的22.8%，其他區(qū)域?yàn)閷?shí)驗(yàn)區(qū)和開發(fā)區(qū)。目前，整個(gè)林區(qū)已經(jīng)形成了珍稀野生植物資源、動(dòng)物資源協(xié)同保護(hù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。自然保護(hù)區(qū)大量生長(zhǎng)針葉林、灌木林，共有高等植物110 科410 屬1 200 余種，其中蕨類植物達(dá)17 種，種子植物總量達(dá)1 219 種，木本植物總量達(dá)240 種。大量的珍稀植物（獨(dú)葉草、水母雪兔子、山丹等）分布在整個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，其中有全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)植物29種、全國(guó)一級(jí)保護(hù)植物1種、全國(guó)二級(jí)保護(hù)植物28種。

近年來，為進(jìn)一步促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)采取了一系列措施。1）組建洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下常設(shè)資源管理科、野生森林管理監(jiān)測(cè)科、防災(zāi)減災(zāi)科等科室，共有20個(gè)森林保護(hù)站和45個(gè)森林資源管護(hù)站加入其中，確保了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展有強(qiáng)大的管理力量支撐[1]。2）大力推動(dòng)林業(yè)增長(zhǎng)計(jì)劃，積極實(shí)施營(yíng)林造林。2019—2021 年，自然保護(hù)區(qū)共增加營(yíng)林造林面積17 000 hm2，有效保障了外圍實(shí)驗(yàn)區(qū)林業(yè)資源的可持續(xù)再生[2]。3）積極優(yōu)化管理措施，做好整個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)森林植物資源的改良研究，摸清了保護(hù)區(qū)內(nèi)森林生長(zhǎng)的土壤分布狀態(tài)，對(duì)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的褐土、栗鈣土、草甸土等土類分布區(qū)域進(jìn)行了考察和布局研究[3]。4）對(duì)整個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的針葉林，如冷杉樹、云杉林、元柏林、油松林進(jìn)行了摸底調(diào)查和雜交混種，實(shí)現(xiàn)了油松林、冷杉林、山楊林之間的混種混長(zhǎng)，從而使整個(gè)林區(qū)的森林樹種資源更加交融、更加豐富，確保了森林樹種資源的多元化資源體系建設(shè)[4]。

2 面臨的問題

通過采取一系列措施，自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源可持續(xù)利用狀況得到有效提高。但是，在具體的實(shí)踐發(fā)展中，自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展仍然面臨著一些問題。

2.1 環(huán)境威脅加大

甘肅洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)具有獨(dú)立生態(tài)循環(huán)體系的自然保護(hù)區(qū)，該區(qū)域內(nèi)大量的自然森林資源已經(jīng)形成了一個(gè)統(tǒng)一的小型生態(tài)循環(huán)生物多樣性結(jié)構(gòu)。然而近年來，由于人類活動(dòng)范圍的逐步擴(kuò)大，該地區(qū)出現(xiàn)了一定的環(huán)境污染，且有不斷惡化加劇的趨勢(shì)[5]。

1）2014 年、2017 年、2019 年、2020 年，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)均發(fā)現(xiàn)了外來生物入侵。例如，2017 年在卓尼縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了美國(guó)一枝花，2020 年在臨潭縣區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)了三葉鬼針草，這些外來生物的發(fā)現(xiàn)和逐步增多表明自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部開始出現(xiàn)外部生物種質(zhì)資源的入侵。從外部環(huán)境的發(fā)展邏輯來看，部分外部絞殺型植物侵入自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)呈現(xiàn)散發(fā)、點(diǎn)狀、頻發(fā)狀態(tài)。這對(duì)自然保護(hù)區(qū)原有的林業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了嚴(yán)重威脅，有可能使區(qū)域內(nèi)部大量林業(yè)資源在生長(zhǎng)過程中受到威脅[6]。

2）自然保護(hù)區(qū)涉及卓尼縣、靈潭縣、迭部縣、碌曲縣及合作市等區(qū)域，面積廣大，區(qū)域內(nèi)分散居住著大量居民，人類活動(dòng)及當(dāng)?shù)貙?duì)自然資源的開發(fā)都在一定程度上破壞了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部的森林植物生態(tài)體系。例如，目前在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)共有25 個(gè)旅游景點(diǎn)、175 個(gè)農(nóng)家樂等休閑娛樂點(diǎn)。這些旅游景點(diǎn)、休閑娛樂點(diǎn)等吸引周圍大量游客前來參觀游玩，外來旅游人員的持續(xù)增多，產(chǎn)生了大量污水、生活垃圾等有害環(huán)境物質(zhì)，且人員的涌入也使得外來物種、外來病蟲害與自然保護(hù)區(qū)內(nèi)植物接觸的風(fēng)險(xiǎn)概率大幅度上升，導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)森林資源在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生態(tài)發(fā)展過程中面臨著外部環(huán)境污染等問題[7]。

2.2 森林結(jié)構(gòu)及分布不均衡

1）從發(fā)展現(xiàn)狀來看，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)卓尼縣、靈潭縣的森林資源顯著多于迭部縣、碌曲縣和合作市，卓尼縣森林總面積達(dá)97 600 hm2，合作市森林面積僅有21 200 hm2。森林資源分布的不均衡，導(dǎo)致合作市、碌曲縣等縣域內(nèi)有大量的荒山荒地沒有被森林覆蓋[8]?？傮w而言，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源的連片發(fā)展、均勻化發(fā)展存在滯后性，不利于系統(tǒng)培育獨(dú)立的森林生態(tài)及建立區(qū)域內(nèi)森林物種資源的高效生態(tài)協(xié)作機(jī)制[9]。

2）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部雖然進(jìn)行了大量的人工林種植和混種林的推廣，但總體來看，仍然存在著森林樹種種植區(qū)域單一、混交林種植面積過少等問題[10]。目前，混交林占總林區(qū)面積的17.15%，單一樹種林占總林區(qū)面積的34.17%，其他類型林占總林區(qū)面積的48.68%。

3）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各種灌木植物相對(duì)較少，局部大量出現(xiàn)陰陽坡，陰坡植物生長(zhǎng)面積較少，這也導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)許多陰坡區(qū)域內(nèi)植物種類單一，森林覆蓋率相對(duì)較低。

4）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹木存在樹齡結(jié)構(gòu)不均衡的問題。大量的樹木樹齡較短，樹齡超過20年的樹木僅占樹木總量的17.5%，占比較低，同時(shí)樹木的直徑相對(duì)較小，這也導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源構(gòu)建的生態(tài)交換系統(tǒng)效率較低。

3 改善策略

為進(jìn)一步優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源高質(zhì)量開發(fā)，需要針對(duì)以上出現(xiàn)的各類問題，采取針對(duì)性的解決策略。

3.1 全面增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力

針對(duì)自然保護(hù)區(qū)存在大量外來物種威脅的問題，應(yīng)全面強(qiáng)化對(duì)整個(gè)自然保護(hù)區(qū)外來物種的檢查監(jiān)督。

1）通過對(duì)管控區(qū)域、管控嚴(yán)格程度的分級(jí)劃分，確保洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域無外來生物入侵；加強(qiáng)巡查每一種外來生物的發(fā)展分布現(xiàn)狀，在春季和夏季及時(shí)組織巡山檢查[11]；通過地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）和全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System，GPS）對(duì)外來物種相對(duì)居中的定位點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的人工控制，防止外來物種大面積蔓延。

2）全面增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、森林資源保護(hù)意識(shí)。在整個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，特別是邊緣型旅游開發(fā)景區(qū)內(nèi)，大量建設(shè)各種宣傳欄，通過宣傳講座、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行森林環(huán)境保護(hù)宣傳。尤其要加強(qiáng)公眾對(duì)外來物種防范意識(shí)方面的宣傳，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和對(duì)外來物種的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

3）全面協(xié)同治理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部的自然環(huán)境，減少人工干預(yù)，特別是要在旅游高峰期及時(shí)控制進(jìn)入洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部的人數(shù)，實(shí)施限流制、預(yù)約制，避免大量人員同時(shí)涌入對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)森林資源承載力造成破壞。同時(shí)，應(yīng)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部落實(shí)生態(tài)森林資源保護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，減少垃圾排放，避免污水無序外放，建立垃圾回收制度，遏制亂排亂放污水的行為，對(duì)直接管理主體進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

3.2 有序優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)

目前，自然保護(hù)區(qū)存在著森林資源分布及結(jié)構(gòu)失衡的問題。為此，相關(guān)部門要進(jìn)一步加大自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林結(jié)構(gòu)均衡化發(fā)展力度。

1）持續(xù)增加混交林營(yíng)造面積，使更多的林區(qū)森林資源實(shí)現(xiàn)多種類混交。加強(qiáng)營(yíng)造針闊混交林、灌木與松木混交林，特別是增加油松、白樺樹及金櫻子等灌木林的混合種植，避免森林植物的單一化種植。

2）進(jìn)一步提高區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率。大力實(shí)施營(yíng)田營(yíng)林造林，發(fā)動(dòng)更多人員參與自然保護(hù)區(qū)綠化和綠色植物種植行動(dòng)，開展冬春季人工林營(yíng)造工程，提高整個(gè)林區(qū)森林覆蓋率。

3）積極增強(qiáng)森林種植的均衡性，對(duì)森林較少的區(qū)域擴(kuò)大人工林營(yíng)造面積。例如，增加合作市、迭部縣、碌曲縣等區(qū)域的森林營(yíng)造面積，避免森林資源過度集中；進(jìn)一步優(yōu)化樹齡結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持森林資源保護(hù)為先，培育更多的具有更長(zhǎng)樹齡的林木資源。

3.3 增強(qiáng)基層森林資源管理保護(hù)能力

自然保護(hù)區(qū)要持續(xù)增強(qiáng)自身的管理能力，使自身在森林資源可持續(xù)發(fā)展中具備較強(qiáng)的管理保護(hù)能力。

1）加大資金投入力度，爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金幫扶支持，做好資金預(yù)算和資金投入，確保整個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)。

2）全面加強(qiáng)自身的人才培養(yǎng)，建立相應(yīng)的技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制，提高林區(qū)專業(yè)型、創(chuàng)新型青年人才比例，對(duì)更多的優(yōu)秀林業(yè)資源管理人員實(shí)施外部培訓(xùn)、內(nèi)部講學(xué)、線上線下培訓(xùn)學(xué)習(xí)的綜合培養(yǎng)方式，提高基層林業(yè)資源專業(yè)技術(shù)人才自身的管理能力，確保洮河自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)開發(fā)有強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)。

3）加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，進(jìn)一步使用和開發(fā)更多的綜合性數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)，使自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源管理逐步數(shù)字化，構(gòu)建更加完善、數(shù)據(jù)點(diǎn)位清晰、采集全面有效的自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，使用GPS、GIS等技術(shù)全面保障病蟲害防治效果。

4 結(jié)語

自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性工程，自然保護(hù)區(qū)相關(guān)部門只有從自身實(shí)際出發(fā)，對(duì)環(huán)境優(yōu)化、林業(yè)資源均衡發(fā)展、林業(yè)資源管理能力強(qiáng)化等內(nèi)容進(jìn)行深度開發(fā)，才能使自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源得到高效率的保護(hù)及再生式的開發(fā)，從而確保自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。