鄉(xiāng)村振興背景下常德市黃土店鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

王 艷

（中共常德市鼎城區(qū)委黨校，湖南常德 415000）

黨的二十大報(bào)告提出要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。其中，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑[1]。黃土店鎮(zhèn)位于湖南省常德市鼎城區(qū)，距城區(qū)較遠(yuǎn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，自然資源不豐富，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)少。但在近年來的發(fā)展過程中，黃土店鎮(zhèn)抓住發(fā)展機(jī)遇，利用現(xiàn)有資源，打造了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促鄉(xiāng)村振興的模式，取得了良好效果。本文對(duì)黃土店鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式進(jìn)行深入分析，凝練出推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議，為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供參考。

1 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要模式

從目前的實(shí)際調(diào)研情況來看，黃土店鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、鏈條延伸型及復(fù)合型農(nóng)業(yè)綜合體3種模式。

1.1 產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式

在產(chǎn)業(yè)融合過程中，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)是一種較為常見的融合發(fā)展模式，該模式主要依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)及流通等業(yè)務(wù)。農(nóng)戶與相關(guān)企業(yè)之間通過一定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通常為農(nóng)戶負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)等，企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)和銷售等，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)營銷等方面的優(yōu)勢(shì)作用，從而更好地發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用。例如，黃土店鎮(zhèn)紅巖嘴村依托湖南省桂花灣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，在提供就業(yè)崗位的同時(shí)帶動(dòng)周邊群眾發(fā)家致富，拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)調(diào)研，湖南省桂花灣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主要發(fā)展綠色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，現(xiàn)有蔬菜基地18.67 hm2、水面近1.33 hm2、旱地11.67 hm2，長期員工5～6 人，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)，季節(jié)性員工近100 人。季節(jié)性員工按日工資結(jié)算（男120 元·日-1、女100 元·日-1），長期員工按年薪加提成分紅結(jié)算，使周邊80 余戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)平均月收入超3 000元，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條延伸型模式

產(chǎn)業(yè)鏈條延伸型模式一般以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、物流等延伸產(chǎn)業(yè)，以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。例如，黃土店鎮(zhèn)紅巖嘴村依據(jù)準(zhǔn)一線城市對(duì)綠色健康食品的需求逐漸增大的趨勢(shì)，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式與湖南省桂花灣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司開展合作。1）向后延伸發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)。以采摘自身種養(yǎng)基地的蔬果水果產(chǎn)品和收購農(nóng)戶種養(yǎng)的魚、雞、豬、羊、蔬菜及油茶等農(nóng)產(chǎn)品為主，并在技術(shù)員的指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)，確保符合綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)加工原料的供應(yīng)和生產(chǎn)[2]。2）向后延伸發(fā)展銷售和物流產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮黃土店鎮(zhèn)“長壽之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)和臨近常德空港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以全國一線城市為目標(biāo)，積極拓寬與北京、廣州、香港等一線城市和常德本地商圈的高檔酒店、社區(qū)對(duì)接合作的渠道，采取訂單合同模式，打造自己的配送團(tuán)隊(duì)，每周定時(shí)向客戶航空配送新鮮蔬果，構(gòu)建了穩(wěn)定的銷售渠道和營銷體系。湖南省桂花灣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司現(xiàn)有穩(wěn)定的微信客戶1 500 余人，2021 年的銷售額超1 000 萬元，其中臘貨的銷售額最多，占60%；其次是養(yǎng)殖產(chǎn)品，占20%；蔬菜和旅游產(chǎn)品銷售額占比各為10%。

1.3 復(fù)合型農(nóng)業(yè)綜合體模式

充分發(fā)揮資源、地域等優(yōu)勢(shì)，在做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，使產(chǎn)業(yè)輻射范圍逐步向外延伸，擴(kuò)展至旅游、文化等產(chǎn)業(yè)，形成復(fù)合型農(nóng)業(yè)綜合體模式。例如，黃土店鎮(zhèn)云峰山村根據(jù)全村山區(qū)特點(diǎn)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接“三城四區(qū)五中心”戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村旅游納入全市旅游圈，開發(fā)“云峰竹?！甭糜尉皡^(qū)，并成功申報(bào)為國家AAA 級(jí)旅游景區(qū)。同時(shí)，在做大做強(qiáng)竹木生產(chǎn)加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，著力打造“一帶三區(qū)”（“一帶”即規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)精品旅游帶，“三區(qū)”即特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)、特色農(nóng)家樂餐飲區(qū)）。1）大力發(fā)展生態(tài)旅游，加強(qiáng)景區(qū)配套服務(wù)。開辦了10 家農(nóng)家餐飲，成功連續(xù)舉辦四屆竹文化旅游節(jié)，游客人次實(shí)現(xiàn)快速增長，2021年實(shí)現(xiàn)了近20萬人次的游客接待，旅游收入近800 萬元。湖南省桂花灣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司大力發(fā)展休閑觀光，通過公司提供客源和餐飲服務(wù)、周邊農(nóng)戶提供民宿的合作模式，承接團(tuán)隊(duì)采摘、觀光、垂釣、餐飲和住宿，構(gòu)建起種養(yǎng)、觀光、娛樂、體驗(yàn)于一體的“托一聯(lián)二接三”復(fù)合產(chǎn)業(yè)模式。2）依托竹木資源，大力推動(dòng)生態(tài)加工業(yè)發(fā)展。目前已投資500萬元，村集體與村民合股興辦竹木加工廠，年產(chǎn)值約800萬元。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平總體偏低

在黃土店鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)際情況調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，黃土店鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平總體偏低，不同產(chǎn)業(yè)之間的融合質(zhì)量較差。1）產(chǎn)業(yè)融合鏈條短，上下游復(fù)合發(fā)展作用有限。例如，黃土店鎮(zhèn)紅巖嘴村打造的“桂花灣”品牌以新鮮蔬果及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出的臘肉加工制造品為主，屬于原料生產(chǎn)和初級(jí)加工產(chǎn)品，高附加值農(nóng)產(chǎn)品較少，且沒有自己的加工廠和長期、專業(yè)的工人，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率較低。同時(shí)，客戶面較窄，新拓展的用戶主要以微信群的方式進(jìn)行營銷，市場(chǎng)營銷和品牌管理能力欠缺，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營能力和開拓能力較差，品牌影響力較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)業(yè)附加值未得到有效提升。2）產(chǎn)業(yè)融合規(guī)模小、層次低。黃土店鎮(zhèn)紅巖嘴村和云峰山村都根據(jù)本村的實(shí)際情況融合第三產(chǎn)業(yè)，以加入觀光、體驗(yàn)、休閑、住宿等元素為主。但產(chǎn)業(yè)融合規(guī)模小、層次低、經(jīng)營能力弱、開拓和提升市場(chǎng)能力較差，且與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展模式同質(zhì)化嚴(yán)重，難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，無法在較大范圍內(nèi)起到引領(lǐng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)作用。3）融合內(nèi)涵不豐富。雖然形成了部分規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)綜合體，但在旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，未充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕瘍?nèi)涵，造成涵養(yǎng)和激發(fā)鄉(xiāng)村振興的韌勁和活力動(dòng)能不足。開發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)主要為觀光旅游，涉及文化傳承、人物歷史、風(fēng)土鄉(xiāng)俗等文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)形態(tài)較少，地域村落文化未得到開發(fā)和彰顯。例如，黃土店鎮(zhèn)云峰山村以竹木生產(chǎn)加工為特色，但受到資金不足、技術(shù)人員缺乏、生產(chǎn)成本高等因素影響，云峰山村的資源優(yōu)勢(shì)未得到充分利用，手工技藝未得到有效傳承，未形成區(qū)域特色品牌。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新滯后

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需有一套科學(xué)合理的保障機(jī)制，其中，最為關(guān)鍵的保障機(jī)制是農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體及企業(yè)之間的利益聯(lián)合機(jī)制。建立緊密的融合主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不僅可以發(fā)揮協(xié)同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，還可以保證融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益。但目前鼎城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間尚未形成成熟的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，主要有以下兩點(diǎn)原因[3]。1）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新性不足，合作方式不靈活。紅巖嘴村以訂單合同模式為主，該模式下農(nóng)戶以企業(yè)的訂單為種植、生產(chǎn)依據(jù)，融合深度不夠，農(nóng)民參與融合較為簡單，僅以合同約定的價(jià)格出售商品，難以獲得股份分紅、利潤分配等產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值收益。2）農(nóng)村地區(qū)還未形成完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)制也不健全，農(nóng)戶需承擔(dān)較大的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重降低了農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)融合的積極性。

2.3 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)保障存在明顯短板

一二三產(chǎn)業(yè)的深度高質(zhì)量融合發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人才及科技等方面的有力支撐。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前黃土店鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)保障還存在明顯短板。1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。黃土店鎮(zhèn)雖在交通、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成績，但仍有部分地區(qū)的水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后，難以形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，加大了企業(yè)建設(shè)成本，制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2）人才支撐乏力。各類先進(jìn)技術(shù)人才總量分布不均衡，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推動(dòng)力量不足，尤其是缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的管理、技術(shù)、營銷等專業(yè)人才，不利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。3）金融服務(wù)短缺。大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的建設(shè)需籌集大量資金，但農(nóng)業(yè)項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)高、投資回報(bào)周期長、經(jīng)濟(jì)效益低等問題，且現(xiàn)有金融服務(wù)支持力度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受資金短缺的制約。同時(shí)，部分企業(yè)、農(nóng)戶的融資意識(shí)不強(qiáng)，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，銀行信用等級(jí)不高，貸款困難，可持續(xù)發(fā)展能力弱。4）配套機(jī)制不健全。我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起步較晚，發(fā)展時(shí)間短，相關(guān)法律法規(guī)尚不完善。同時(shí)，當(dāng)前管理體制存在的部門分割問題，影響了產(chǎn)業(yè)融合的政策供給和公共服務(wù)供給，制約了我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3 對(duì)策建議

經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黃土店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中取得了一定成績，涌現(xiàn)了“桂花灣”“云峰竹?！钡纫慌哂写硇缘漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，但由于其自身發(fā)展存在一些瓶頸和限制，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所產(chǎn)生的帶動(dòng)輻射作用具有較大的局限性。因此，基于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的突出地位，結(jié)合黃土店鎮(zhèn)的調(diào)研實(shí)際，提出以下幾個(gè)方面的對(duì)策建議。

3.1 提高產(chǎn)業(yè)融合層次和深度

1）結(jié)合黃土店鎮(zhèn)的實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)耕文化教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)教育基地和社會(huì)實(shí)踐基地，對(duì)接公司團(tuán)建活動(dòng)和市、區(qū)中小學(xué)戶外實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)公眾特別是中小學(xué)生參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗(yàn)[4]。2）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)風(fēng)景秀麗、文化豐富的美麗鄉(xiāng)村，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，并助推城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。3）引導(dǎo)農(nóng)村打造鄉(xiāng)情文化特色節(jié)慶活動(dòng)，開發(fā)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)情及文化節(jié)慶衍生產(chǎn)品。

3.2 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制

1）創(chuàng)新和完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黃土店鎮(zhèn)部分農(nóng)民因觀念、技術(shù)、市場(chǎng)、資金等因素的限制，獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度較大。而“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將三者結(jié)合為利益共同體，帶動(dòng)了農(nóng)民從“小生產(chǎn)”走向“大市場(chǎng)”，有效改變了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“單打獨(dú)斗”的狀態(tài)。通過建立、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，例如“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，實(shí)現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的有效對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、鏈條化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)、分享收益、增收致富。2）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和智能化水平，改善過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看天吃飯的格局現(xiàn)狀。注重以消費(fèi)者為中心的發(fā)展理念，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，優(yōu)化和升級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式，提升科技含量和科技附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技溢出效益。3）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系[5]。充分利用美團(tuán)、攜程旅游及一些自媒體等線上途徑進(jìn)行宣傳，創(chuàng)新營銷方式和商業(yè)模式，推廣“田頭市場(chǎng)+電商企業(yè)+城市終端配送”等營銷模式，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及補(bǔ)足短板

1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，農(nóng)村地區(qū)的水利工程、道路、通信網(wǎng)絡(luò)等，結(jié)合鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治工程，提升和改善農(nóng)村垃圾和污水處理水平，打造優(yōu)美的人居環(huán)境和營商環(huán)境。2）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，改變傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)只收租金的形式，提高農(nóng)戶的參與積極性[6]。3）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善的支持力度，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)扶持基金等方式，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)提升、生產(chǎn)改進(jìn)、科技推廣、技術(shù)服務(wù)和營銷推廣等活動(dòng)。4）健全農(nóng)業(yè)科技和人才政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)家、返鄉(xiāng)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等優(yōu)秀人才到農(nóng)村開展產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，對(duì)參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展并取得顯著成效的科技人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4 結(jié)語

本文在分析黃土店鎮(zhèn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，從大力提高產(chǎn)業(yè)融合層次和深度、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制及加強(qiáng)基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)及補(bǔ)足短板等方面提出了具體的對(duì)策建議，以期為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供一定參考。