四川省現代農業(yè)體系中三大先導性產業(yè)發(fā)展探討

秦愷月

（中共涼山州委黨校，四川西昌 615000）

在“三農”工作重心歷史性的轉移和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史轉折點，要堅持用大歷史觀來看待農業(yè)、農村、農民問題，加快農業(yè)在新階段的發(fā)展格局，促進農業(yè)高質量發(fā)展。四川省歷來是我國的農業(yè)大省，現代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系則是四川省農業(yè)由大圖強的根底。盡管“10+3”產業(yè)體系已經擘畫出四川農業(yè)走向的藍圖，但是四川省農業(yè)農村現代化仍面臨諸多挑戰(zhàn)：糧食等重要農產品穩(wěn)產保供壓力大，“川種”競爭力不強，科技貢獻率不高等。因此迫切需要梳理現代農業(yè)產業(yè)體系建設的建設經驗，深入研究四川省農業(yè)現狀的主要短板，歸納總結一些具有可操作性的改善建議，為有序推進四川省現代農業(yè)產業(yè)體系建設、農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論支撐。

為推進四川十大特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，需穩(wěn)固三大先導性產業(yè)——種業(yè)、烘干冷鏈物流和農機裝備，以支撐培育鏈條完整的現代農業(yè)體系。構建“10+3”現代農業(yè)體系可全力推進鄉(xiāng)村振興，推進農業(yè)大省向農業(yè)強省轉型。

1 補齊種業(yè)發(fā)展短板，打好種業(yè)翻身仗

農業(yè)種質資源是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，是研究農作物、畜禽、水產品的進化起源及新品種培育的重要保障[1]。四川省的種業(yè)發(fā)展有優(yōu)勢也有短板。優(yōu)勢是四川省的種子生產及供種能力較強，2019 年四川省的國家級育種制種基地有9 個，位居全國第一[2]。但也存在明顯的短板：1）種業(yè)龍頭企業(yè)較少，競爭力弱；2）種業(yè)園育種水平參差不齊，除了落地于邛崍的種質資源中心庫外，四川省內其余10 個省級及國家級現代種業(yè)園區(qū)的田間水利設施配套不完善、園區(qū)基礎設施短板明顯、育種創(chuàng)新等平臺搭建空缺等問題突出；3）對種質資源的保護和創(chuàng)新不足[3]。對于四川省種業(yè)的發(fā)展，需要堅持突出優(yōu)勢，提升“川種”地位，突出種業(yè)的“芯片驅動”作用。

1.1 發(fā)揮種子企業(yè)的產業(yè)主體作用

堅持政府投入為引導，吸引企業(yè)和社會力量參與，以構建多元化現代農業(yè)種業(yè)投入的新機制。堅持以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體，整合農業(yè)資源，打造具有核心競爭力的種業(yè)集群。對于發(fā)展較成熟、市場占有率較高的種子企業(yè)給予多方面的支持，以提高其輻射帶動能力和自主創(chuàng)新能力。另外，企業(yè)自身需要嚴把質量關，以質量求生存，以質量求發(fā)展，從根本上突破四川省種業(yè)現狀瓶頸。

1.2 堅持產學研相結合

1）引導企業(yè)同農業(yè)研究機構建立合作創(chuàng)新平臺，通過利用重點實驗室、研究中心、實習基地等場所及專家和學者的專業(yè)優(yōu)勢，向種業(yè)企業(yè)輸入種業(yè)科技成果。創(chuàng)新教學、科研與實踐有效銜接的機制，優(yōu)化育種科研立項機制，強化理論方法研究、轉基因等高新技術研究，推進生物技術育種和常規(guī)育種之間的銜接，推進新品種的創(chuàng)制與應用。2）充分利用高等院校教學資源，加大育種人才繼續(xù)教育和培訓力度，為我國農作物種業(yè)發(fā)展提供人才和科技支撐，把提升農作物、畜禽及水產種業(yè)人才培養(yǎng)質量放在突出位置。3）聯合優(yōu)勢涉農科研院所和高校，如四川省農科院、四川農業(yè)大學等，圍繞四川省農業(yè)重點領域，發(fā)揮高校、科研機構在農作物及畜禽水產品種選育的學科優(yōu)勢來強化資源整合，集中火力攻堅克難。

1.3 借助種質資源中心庫發(fā)展種業(yè)

豐富種質資源庫對培育農作物、畜禽及水產新品種和保護生物多樣性具有重要意義。種質資源庫利用儀器設備對農作物、畜禽及水產的遺傳物質進行收集、整理、保存、研究和利用。作物種質資源是種業(yè)發(fā)展的基礎，是保障糧食安全的資源[4]。此前全省缺乏標準化、綜合性的農業(yè)資源庫，對優(yōu)質資源發(fā)掘利用效率低，為了打好“種業(yè)翻身仗”，四川省種質資源中心庫——邛崍?zhí)旄F代種業(yè)園區(qū)已開始投入使用，可聯合省內其余種業(yè)園區(qū)開展育種研究，借助現有的種質資源庫提升種質資源保存數量和水平，促進良種選育實現新的突破。對四川省種質資源中心庫的合理利用將助力“打一場種業(yè)翻身仗”，為擦亮川種“金字招牌”，加快推進農業(yè)農村現代化作出更大貢獻。

2 完善烘干冷鏈物流建設，打通農產品運輸“大動脈”

冷鏈即肉、乳制品、果蔬等農產品自產出收集后，從加工、貯存、運輸、銷售直到消費者手中各環(huán)節(jié)一直處于特定的低溫環(huán)境。烘干冷鏈物流在冷鏈的基礎上增加了新型烘干設施，讓冷鏈物流中心更是可以在市場供應短缺時起到穩(wěn)定物價的作用[5-6]。烘干冷鏈物流是四川省現代農業(yè)體系中的先導性產業(yè)之一，它能保證農產品質量，降低腐爛率和營養(yǎng)流失。從市場需求來看，冷鏈提升了農產品跨地區(qū)流通性。四川省烘干冷鏈物流要圍繞“川字號”十大特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，做實生產支撐端和倉儲端，形成產、購、銷功能“一條鏈”。

2.1 完善配送法律法規(guī)和行業(yè)標準

縱觀發(fā)達國家冷鏈物流，其高水平的發(fā)展離不開政府出臺的相關法律法規(guī)的約束，此外冷鏈物流協會的行業(yè)標準規(guī)范，都使得冷鏈物流更加專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展[7]。明確農產品供應鏈是由農產品相關企業(yè)、政府和消費者組成。法律法規(guī)會扮演政策引導者和市場維持者的角色，可對起步較晚的冷鏈行業(yè)進行統一指導與管理，同時改善冷鏈行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)標準的形成可促進冷鏈物流各環(huán)境有機結合和無縫銜接。

2.2 建立冷鏈運輸全程追溯機制

溯源機制是保證冷鏈運行全程不斷鏈的關鍵。此機制監(jiān)管農產品的生產加工、運輸配送和消費終端環(huán)節(jié)的溫度信息。小幅度的溫度變化也可能導致農產品的保鮮期縮短甚至是變質，可見溫度信息的實時檢測的重要性。對于消費者而言，可溯源的產品是質量安全的保障。除此之外，消費者掃碼后可查看物品的生產、加工、物流環(huán)節(jié)，給目標群體提供“一對一”的沉浸式消費體驗，可以給企業(yè)樹立良好形象。

冷鏈物流溯源機制的建立可借助RFID 技術、GIS和GPRS 技術、計算機技術、對農產品全程信息進行跟蹤分析，實現信息的電子化和自動分析，當農產品供應鏈任意環(huán)節(jié)出現緊急情況，隨時召回車輛和商品，實時地保障了追溯的效率[8]。

2.3 加強冷鏈物流基礎設施建設

我國冷鏈起步較晚，與發(fā)達國家地區(qū)的差距較大，而四川省冷鏈的發(fā)展進程又滯后于我國發(fā)達地區(qū)，由此可見，四川省需加快對冷鏈物流系統的建設。加強冷鏈基礎設施的建設，為冷鏈產業(yè)的發(fā)展打牢根基。冷鏈物流基礎建設需要有效解決農民合作社、家庭農場和分散農戶的烘干冷鏈物流需求。

1）可以從各冷鏈企業(yè)入手，激勵冷鏈企業(yè)完善保溫貯存、運輸、冷藏等方面的基礎設施建設，同時考慮合理規(guī)劃布局。恒溫庫、冷凍庫、封閉低溫卸貨臺、溫控理貨區(qū)和長短途冷藏車等基礎設施的建立和完善，是筑牢冷鏈產業(yè)的根基。

2）農產品在物流節(jié)點的冷藏也至關重要。發(fā)達國家和地區(qū)冷鏈物流的冷藏節(jié)點設施較為完善，據報道，發(fā)達國家的果蔬在儲存、配送等過程中，損失率僅為5%[9]。四川省農產品的低溫配送和處理中心需得到進一步改善，若關鍵地的物流節(jié)點如大型農產品批發(fā)市場等區(qū)域性的周轉中心缺乏相應的冷鮮技術，會明顯導致農產品品質下降和冷鏈流通率降低?？上到y化建設一批產地烘干、預冷庫和預冷設施。對冷藏節(jié)點的建立和完善，能達到降低損失率，此外可提高農產品的食品安全，對于整個產業(yè)鏈的參與者而言，也可將利益最大化。

3）從生產加工的角度出發(fā)，需不斷完善生產過程中的溫度控制設施。在冷藏運輸過程中，積極研發(fā)智能的全程溫度控制設備，增加安全環(huán)保的冷鏈車輛數量，搭建“三路一航”四位一體的冷鏈運輸網。冷鏈運輸網中，冷藏車數量不足是四川省不可忽視的短板，2017 年西南地區(qū)的冷藏車占有量僅占全國的6.61%，如今占有量可能會有一定程度的上升，但由于我國的冷藏車總占有量與發(fā)達國家相比有較大差距，所以四川省的冷藏車數量不足仍是不可忽視的問題[10]。從何途徑增強企業(yè)配備環(huán)保節(jié)能的長途、短途冷鏈運輸車輛的能力，成為目前四川省冷鏈產業(yè)在公路運輸上的亟待解決的難題。銷售終端的有效檢測和監(jiān)測也是突出的問題，不僅需要完善相匹配的質量檢測等基礎設施，還需要研發(fā)和推廣高效的監(jiān)測設備。

2.4 提升“互聯網+”環(huán)境下冷鏈配送的信息技術應用

大幅度提高物聯網、云計算、大數據等信息技術在冷鏈配送行業(yè)的參與度。為了促進四川省農產品冷鏈物流信息資源的可利用性，應采?。?）建立相關的多功能網絡平臺，農產品生產經營者和冷鏈企業(yè)都可從平臺獲得最新的市場行情和行業(yè)需求資訊。2）由平臺整合物流資源，把農產品生產信息、存貯信息、運輸信息及銷售信息有效銜接起來，形成全程可控的鏈條。3）讓平臺成為促進冷鏈產業(yè)發(fā)展的催化劑，通過平臺加強社會化冷鏈物流網的體系發(fā)展，優(yōu)化整合訂單，以此合理安排配送路徑，提高冷鏈供應鏈的規(guī)模經濟效應。平臺可加強冷鏈物流企業(yè)間的合作，達到互利共贏的效果[11]。

深刻理解并認識“互聯網+”的積極影響，及時采取有效措施，運用創(chuàng)新思維，以此推動“互聯網+”背景下的農產品冷鏈體系步入健康、科學的發(fā)展軌道。

3 強化農機裝備支撐，驅動現代農業(yè)發(fā)展

現代農業(yè)發(fā)展離不開農機裝備的支持，農機裝備是農業(yè)現代化建設的物質基礎和實施推廣載體，并且能緩解農村勞動力的減少和提高生產效率。

3.1 興建高標準農田，改善農機裝備作業(yè)環(huán)境

走好質量興農之路需要由增產轉到提質，糧食生產的重心也由“數量”轉變?yōu)椤百|量”。根據《四川省“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）可知，全省農田基礎設施薄弱，已建成的高標準農田僅占耕地面積的44.6%，全省有效灌溉面積和宜機化作業(yè)高標準農田占比低，一些地區(qū)農業(yè)“靠天吃飯”的局面未能得到明顯的改善。四川省地貌復雜，以山地為主要特色，具有山地、丘陵、平原和高原4 種地貌地形[12]。圍繞“五良融合”即良種、良法、良制、良田、良機的有機融合，有效融合的重要前提是需推動宜機化高標準農田建設，在建設過程中堅持規(guī)劃布局和改造提升并舉，便于形成與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的旱澇保收、穩(wěn)定保量、抗災能力強的糧田耕地區(qū)。

3.2 提升現代農業(yè)裝備研發(fā)應用能力，助力產業(yè)發(fā)展

由《規(guī)劃》可知，四川省農業(yè)科技支撐不足，農機購置補貼產品目錄中的四川本地農機產品僅占2.6%。產業(yè)化水平較低，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值明顯低于全國的平均水平[12]。因此，應采取以下提升策略。

1）在農業(yè)裝備的研發(fā)方面，除了堅持“引機入川”政策，還可依托四川省裝備制造、電子信息產業(yè)等優(yōu)勢，大力推動農機裝備科技攻關，培育一批農業(yè)裝備制造、服務龍頭企業(yè)，加快速度研究、制造、推廣一批適合四川省復雜地形地貌的綠色型、復合型的智能農機裝備。

2）支持農機科研院校和相關部門成立農機農藝融合工作組，充分運用和發(fā)揮農藝和農機化裝備專家的專業(yè)知識，加強研發(fā)工作的指導，從產品研發(fā)、田間試驗、推廣使用、種田機手培訓到最終效果測評，探索出利于農機研發(fā)工作發(fā)展的一體化工作機制，全力打造“四川造”農機產業(yè)集中區(qū)。同時，與重慶共建西南農業(yè)智能裝備創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，建設川渝現代農業(yè)裝備制造基地，造福農民。

3）政策引導并支持龍頭企業(yè)帶動形成集生產、作業(yè)、培訓為一體的“全程機械化+綜合農事”服務中心，實施機械化和信息化技術創(chuàng)新工程。加速創(chuàng)新和完善農機購置補貼政策，促進農業(yè)機械化率的穩(wěn)步提高。

3.3 促進現代農業(yè)園區(qū)“五良”融合

按照現代農業(yè)園區(qū)“五良”融合建設工作思路，堅持統籌協調、分類指導的原則，圍繞落實現代農業(yè)園區(qū)“五良”融合建設監(jiān)督管理、指導服務等職責，率先在現代農業(yè)園區(qū)建成全程農業(yè)機械示范區(qū)，打造一批具有四川特色的“五良”融合現代農業(yè)園區(qū)，切實提高園區(qū)農機裝備的先進性、作業(yè)水平的精準性、服務水平的專業(yè)性。以“五良”融合為重點，力圖打破丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展局限，改善農業(yè)生產技術和農業(yè)生產經營條件。

同時，善于使用針對四川十大特色優(yōu)勢產業(yè)——“川字號產業(yè)”制定的《農業(yè)裝備推薦指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》具有較強的實用性和參考性，現代農業(yè)園區(qū)科技局可以根據實際情況“按需下單”，實現農業(yè)裝備精準配置。

4 結語

四川省現代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系的建設可以借助“十四五”時期發(fā)展提速乘勢而上。三大先導性產業(yè)是四川省現代農業(yè)的重要引擎，應加強科學技術支撐，合理規(guī)劃布局，規(guī)范行業(yè)運營標準，強調龍頭企業(yè)輻射帶動能力，以多措并舉的方式構建符合中國特色社會主義現代農業(yè)的產業(yè)體系。預計到2035年，四川省糧食等農產品供給保障更加有力，三大先導性產業(yè)等科技創(chuàng)新能力躍入新臺階，農業(yè)農村現代化基本實現。