海關(guān)監(jiān)管倉業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和信息系統(tǒng)集成研究

韓成果　趙九賢　覃事林

摘? 要： 隨著中國進出口貿(mào)易的迅速發(fā)展，訂單激增、碎片化、商品SKU復(fù)雜是海關(guān)監(jiān)管倉面臨的三個主要壓力，庫內(nèi)作業(yè)和報關(guān)操作等核心業(yè)務(wù)流程的效率和差錯率受其影響。文章全面調(diào)研分析了監(jiān)管倉的客戶預(yù)約、商品出入庫、海關(guān)申報三個業(yè)務(wù)流程，以X倉為案例，根據(jù)主數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一管理預(yù)約單、報關(guān)單、出入庫單等的基礎(chǔ)信息，優(yōu)化操作流程，減少重復(fù)數(shù)據(jù)錄入。通過整合WMS、報關(guān)系統(tǒng)以及海關(guān)單一窗口和保稅園區(qū)系統(tǒng)，建立監(jiān)管倉集成信息系統(tǒng)，促進監(jiān)管倉管理數(shù)字化升級。

關(guān)鍵詞： 海關(guān)監(jiān)管倉; 流程優(yōu)化; 主數(shù)據(jù)管理; 系統(tǒng)集成

中圖分類號：TP315? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1006-8228（2022）02-46-04

Research on business process improvement and information system

integration of customs supervision warehouse

Han Chengguo1， Zhao Jiuxian2， Qin Shilin3

（1. Guangdong University of Science and Technology， Dongguan， Guangdong 523079， China; 2. Shenzhen GuanYunTong Technology Co.， Ltd;

3. Shenzhen YourSender Supply Chain Group Co.， Ltd）

Abstract： With the rapid development of China's import and export trade， customs supervision warehouse is facing the pressure of order surge， fragmentation and complex commodity SKU， which affects the operation efficiency and error rate of the business. This paper comprehensively investigates and analyzes the three core processes of customer appointment， goods in and out of warehouse and customs declaration. Taking X warehouse as an example， according to the information of commodity master data management and unified management of appointment forms and customs declaration form， and goods information of in and out of warehouse， simplifies the operation process and reduces duplicate data entry. The establishment of an integrated and unified warehouse information system through the integration of customer appointment， WMS and customs declaration system， ensures the accuracy of the data and information of goods in and out of the warehouse and the efficient operation of the whole process， and promotes the digital upgrading of the information operation of customs warehouse management.

Key words： customs supervision warehouse; BPI; master data management; system integration

0 引言

海關(guān)監(jiān)管倉庫泛指主要用于存放尚未申報放行的進出口貨物、符合海關(guān)要求的倉庫類監(jiān)管場所[1]。在海關(guān)物流監(jiān)管體系中，海關(guān)監(jiān)管倉庫（以下簡稱“監(jiān)管倉”）管理發(fā)揮重要作用，對海關(guān)后續(xù)監(jiān)督作業(yè)例如運抵報告核查，艙單管理等環(huán)節(jié)的影響深遠，為海關(guān)通關(guān)、查驗等提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)和信息源，包括貨物的在庫信息——貨物名稱、歸類、數(shù)量、金額、庫齡等。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管倉庫操作流程，提升海關(guān)監(jiān)管倉庫信息化水平，對完善海關(guān)監(jiān)管體系，提高物流通關(guān)效率方面具有重大的現(xiàn)實意義。

伴隨我國進出口貿(mào)易的迅速發(fā)展，一般貿(mào)易和跨境電商及出口貨物呈現(xiàn)訂單碎片化，品名多樣化，貨物量激增等特點，傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管倉庫的監(jiān)管方式和倉庫作業(yè)運營面臨巨大的壓力，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

⑴ 信息的來源需要大量的手工錄入，速度慢、錯誤率高，監(jiān)管倉庫系統(tǒng)WMS數(shù)據(jù)和海關(guān)通關(guān)單一窗口H2008系統(tǒng)[2]（簡稱“單一窗口”）存在信息不對稱，數(shù)據(jù)交互不及時等問題。

⑵ 海關(guān)人手有限，海關(guān)監(jiān)管倉庫管理信息化水平低，人工監(jiān)管工作量大，效率較低;

⑶ 海關(guān)監(jiān)管倉庫的貨物出入庫流程和海關(guān)申報流程整合度差，存在重復(fù)人工操作，差錯率高，信息缺乏集成等問題。

本文研究的主要目標是梳理海關(guān)監(jiān)管倉庫的貨物進出全流程，建立統(tǒng)一的貨物主數(shù)據(jù)管理，消除客戶預(yù)約、貨物出入倉、海關(guān)申報三個核心流程中，重復(fù)人工錄入冗余環(huán)節(jié)，通過建立集成統(tǒng)一的監(jiān)管倉信息系統(tǒng)，整合出入庫客戶預(yù)約系統(tǒng)，WMS和報關(guān)系統(tǒng)，快速完成頻繁的進出口貨物的出入庫和海關(guān)申報工作，保證出入庫貨物數(shù)據(jù)信息的準確性，提升倉庫作業(yè)和海關(guān)監(jiān)管的效率，促進海關(guān)監(jiān)管倉庫管理信息系統(tǒng)運行的智能化、數(shù)字化升級。

1 海關(guān)監(jiān)管倉庫的出入庫和貨物申報流程現(xiàn)狀分析和信息系統(tǒng)介紹

本文以全世界最大的包裹遞送企業(yè)X供應(yīng)鏈公司在中國深圳鹽田的海關(guān)監(jiān)管倉庫為研究對象（以下簡稱X倉），此監(jiān)管倉庫總面積超過二萬平方米，為大灣區(qū)客戶提供進出口貨物存儲、海關(guān)申報等綜合服務(wù)。客戶通過X倉提供監(jiān)管倉庫進出口貨物網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)提前將所需出入倉貨物做預(yù)約申請，X倉的報關(guān)部門通過報關(guān)系統(tǒng)做報關(guān)資料準備，內(nèi)部審核無誤后對接上傳到海關(guān)單一窗口，待海關(guān)審批放行后，X倉進行庫內(nèi)貨物入倉/出倉并通知客戶配合辦理相關(guān)手續(xù)。以某客戶進口打印機配件為例，全流程場景如圖1所示。

從海關(guān)監(jiān)管的角度，重點關(guān)注X倉內(nèi)的貨物和海關(guān)賬冊系統(tǒng)中的信息要“帳實相符”，具體包括，貨物的數(shù)量、單價、體積、重量等信息。海關(guān)可以隨時抽查某批貨物或某票出入口的報關(guān)信息和倉庫實操的吻合度。

通過我們深入調(diào)研，基于X倉的客戶預(yù)約、海關(guān)申報、出入庫倉儲作業(yè)三個核心子流程組成了海關(guān)監(jiān)管倉運作主流程。其中商品、客戶、稅率、進出口岸等海關(guān)申報要素主數(shù)據(jù)的管理是三個子流程聯(lián)系的紐帶和數(shù)據(jù)交換基礎(chǔ)。以商品為例，客戶預(yù)約時提供的商品數(shù)據(jù)是企業(yè)ERP自編碼和自定義商品名稱，監(jiān)管倉的倉庫部門對商品管理也有自己的分類標準和命名規(guī)則，但是監(jiān)管倉的報關(guān)部門是依據(jù)《中華人名共和國海關(guān)進出口商品規(guī)范申報目錄》管理進出倉的商品，按照海關(guān)要求格式申報?！吨腥A人名共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令2014年第221號），不符合商品規(guī)范申報要求會被記錄為報關(guān)差錯，將影響監(jiān)管倉的報關(guān)AEO資格認證以及客戶出口退稅等[3]。因此統(tǒng)一管理企業(yè)、倉庫的商品主數(shù)據(jù)，按照海關(guān)規(guī)范目錄是流程優(yōu)化的基礎(chǔ)。X倉的現(xiàn)狀是在客戶預(yù)約時不限制客戶商品定義規(guī)則，監(jiān)管倉的倉儲部門和報關(guān)部門各使用分別使用WMS系統(tǒng)和報關(guān)系統(tǒng)管理商品，通過EXCEL導(dǎo)入和人工修改的方式保持兩個系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)一致。同時，倉庫內(nèi)的商品出入庫、移庫、盤點等作業(yè)也是采用紙質(zhì)臺卡、盤點表等手工作業(yè)，倉庫作業(yè)效率較低。以上都嚴重影響了海關(guān)對監(jiān)管倉管理的實時性和精細化。

2 海關(guān)監(jiān)管倉庫的出入庫監(jiān)管倉流程優(yōu)化方法和實施

通過以上分析，我們可以得出結(jié)論，符合海關(guān)對監(jiān)管倉貨物管理規(guī)范是流程優(yōu)化的核心原則?；诠┦刻岢龅臉I(yè)務(wù)流程優(yōu)化（BPI）理論，針對監(jiān)管倉的三個核心流程，重點從消除非增值活動、簡化必要的活動、整合任務(wù)和流程自動化[4]四個方面進行。第一步是明確“先預(yù)約，海關(guān)申報通過后再倉儲實操”，以減少因為貨物不符合海關(guān)監(jiān)管和申報未通過導(dǎo)致的客戶收發(fā)貨物及倉儲作業(yè)的重復(fù)勞動。客戶預(yù)約子流程先起動，預(yù)約表單傳遞到海關(guān)申報子流程，監(jiān)管倉的報關(guān)員根據(jù)預(yù)約資料歸類商品，制作報關(guān)單，內(nèi)部復(fù)核后，系統(tǒng)對接上傳到海關(guān)單一窗口審核，根據(jù)反饋報關(guān)單處于“放行”狀態(tài)，海關(guān)報關(guān)員通知監(jiān)管倉的倉儲部門，給到客戶“車輛預(yù)約放行單號”，通知客戶車輛進入監(jiān)管倉，然后進行倉庫出入庫子流程作業(yè)，商品實物進出倉庫數(shù)據(jù)進入WMS，通過接口傳輸給海關(guān)數(shù)據(jù)中心。海關(guān)對監(jiān)管倉的數(shù)據(jù)做進銷存的邏輯校驗，確保倉庫實物數(shù)據(jù)和報關(guān)數(shù)據(jù)嚴格匹配。如果某一票報關(guān)受海關(guān)布控查驗，則海關(guān)單一窗口將查驗要求傳遞給監(jiān)管倉報關(guān)系統(tǒng)，報關(guān)員安排倉庫人員和報關(guān)外勤現(xiàn)場配合海關(guān)查驗。此查驗通知也會通過客戶預(yù)約系統(tǒng)反饋給客戶，必要時請客戶配合參與查驗。

監(jiān)管倉流程優(yōu)化的第二個方面是客戶預(yù)約單、報關(guān)單和倉庫出入庫單中的關(guān)鍵信息按照《中華人名共和國海關(guān)進出口商品規(guī)范申報目錄》統(tǒng)一，將報關(guān)子流程中的“商品歸類專員”崗位前置到客戶預(yù)約子流程中，梳理長期合作客戶的歷史商品數(shù)據(jù)并按照海關(guān)商品規(guī)范申報目錄建立商品主數(shù)據(jù)管理[5]（Master Data Management）數(shù)據(jù)庫，客戶填寫預(yù)約單時必須從此商品主數(shù)據(jù)庫選擇，若有新增商品，聯(lián)系“商品歸類專員”，規(guī)范歸類并更新到數(shù)據(jù)庫中?！吧唐窔w類專員”還會關(guān)注海關(guān)總署官網(wǎng)信息，及時更新商品主數(shù)據(jù)庫。倉庫出入庫子流程也是基于此商品主數(shù)據(jù)庫來管理貨物，更新進出倉和庫存系統(tǒng)數(shù)據(jù)。這樣監(jiān)管倉管理主流程就實現(xiàn)了商品主數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，避免了數(shù)據(jù)重復(fù)錄入和各系統(tǒng)脫節(jié)。優(yōu)化后的X監(jiān)管倉BPMN流程如圖2所示。

3 海關(guān)監(jiān)管倉客戶預(yù)約、WMS、報關(guān)系統(tǒng)集成方案和實施

根據(jù)上文對監(jiān)管倉進出口作業(yè)全流程分析和優(yōu)化原則，可以規(guī)劃監(jiān)管倉集成信息系統(tǒng)的框架圖如圖3所示。此系統(tǒng)包括預(yù)約門戶、WMS系統(tǒng)、報關(guān)系統(tǒng)、主數(shù)據(jù)管理四個模塊[6]，主數(shù)據(jù)管理模塊統(tǒng)一商品、客戶、稅率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。客戶可以通過手機客戶端或個人電腦預(yù)約門戶進行預(yù)約管理、信息查詢。監(jiān)管倉商品歸類專員通過此門戶和客戶互動。例如當(dāng)有新的商品增加，歸類專員將根據(jù)客戶提供的商品信息，參照海關(guān)商品管理規(guī)范在主數(shù)據(jù)管理模塊中更新。WMS系統(tǒng)和報關(guān)系統(tǒng)無縫集成，確保倉庫實物操作和報關(guān)信息“賬實相符”。監(jiān)管倉集成信息系統(tǒng)通過Webservice或HTTP-restfullapi系統(tǒng)接口，向深圳海關(guān)數(shù)據(jù)分中心提供監(jiān)管所需信息，具體格式可參照深圳海關(guān)發(fā)布的《倉儲企業(yè)WMS對接相關(guān)接口格式標準文檔（參考）》的XML文檔，便于海關(guān)對監(jiān)管倉全流程數(shù)據(jù)監(jiān)控。

4 監(jiān)管倉流程優(yōu)化和系統(tǒng)集成實施效果和未來發(fā)展趨勢分析

監(jiān)管倉集成系統(tǒng)建設(shè)為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益和競爭優(yōu)勢，以X倉為例，價值回報主要體現(xiàn)在以下三個方面。

⑴ 主數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，減少報關(guān)和倉庫作業(yè)的差錯率。2020年全年報關(guān)單超過三萬票，出錯的報關(guān)單在五票以內(nèi)，比未流程優(yōu)化和主數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理前下降50%。

⑵ 減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，工作效率提升，整體報關(guān)團隊人員由15人精簡到12人。統(tǒng)一作業(yè)。

⑶ 海關(guān)監(jiān)管透明高效，X倉進出口效率提升20%。

基于中國海關(guān)監(jiān)管和進出口貿(mào)易發(fā)展需要，監(jiān)管倉集成信息系統(tǒng)的功能擴充主要在兩個方面，首先是實現(xiàn)海關(guān)無人監(jiān)管，引入高清監(jiān)控、人臉識別、5G等技術(shù)。其次是人工智能在監(jiān)管倉的報關(guān)單證處理、圖像識別等領(lǐng)域的應(yīng)用，例如通過自然語言處理，基于商品申報要素知識圖譜[7]，進行語義分析，實現(xiàn)自動商品歸類，提高報關(guān)單制作效率，減少人為差錯。

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