濟(jì)南的“碳路”行動

陰小億

在剛剛舉辦不久的第二屆綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，濟(jì)南市推薦的濟(jì)南回民中學(xué)案例《踐行生態(tài)文明理念，打造綠色低碳校園》作為國內(nèi)唯一一個基礎(chǔ)教育學(xué)校案例入選2021年度“碳中和典型案例”?；孛裰袑W(xué)只是濟(jì)南雙碳工作的一個縮影。

從2021年全國兩會上“碳達(dá)峰”和“碳中和”被首次寫入政府工作報告以來，“雙碳”一直成為大家關(guān)注的焦點，并形成了一種引領(lǐng)城市發(fā)展的新風(fēng)尚。為了“雙碳”目標(biāo)，全國各地爭相出臺相關(guān)政策、措施，積極探索發(fā)展路徑，無論是招商引資還是城市建設(shè)，“綠色、減碳”等詞匯已經(jīng)成為城市發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。濟(jì)南也不例外，甚至于在更早前，濟(jì)南已經(jīng)在為雙碳工作積極布局。尤其在“綠色宣傳”“綠色轉(zhuǎn)型”“綠色生活”等方面，不斷加大宣傳及改革力度，全方位推進(jìn)低碳城市建設(shè)。如果說，濟(jì)南雙碳工作最直觀的成效是什么？大概就是“濟(jì)南藍(lán)”已經(jīng)成為這座城市發(fā)展的“標(biāo)配”。

歷史上的濟(jì)南是一座傳統(tǒng)工業(yè)城市，以煤炭為主體的化石能源一直是濟(jì)南市能源供給和消費的主力，能源結(jié)構(gòu)的高碳特征較為明顯。作為第三批低碳試點城市，濟(jì)南市以不破不立的“信心”和壯士斷腕的“決心”，全力推進(jìn)“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

2018年，濟(jì)南市制定印發(fā)了《濟(jì)南市低碳發(fā)展工作方案（2018- 2020年）》，并明確提出到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，到2025年左右，碳排放達(dá)到峰值，并力爭盡早提前達(dá)峰。

有目標(biāo)就有行動。早在2019年濟(jì)南市就積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的籌建，2020年3月6日，濟(jì)南市應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。隨后，濟(jì)南市便穩(wěn)步推進(jìn)建立部門協(xié)作工作機制，充分調(diào)動部門、地方、行業(yè)的力量，積極組建國家級、省級、市級三個層面的專業(yè)支撐機構(gòu)，提升應(yīng)對工作技術(shù)支撐能力，開展一系列應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)研究工作，并相繼完成了濟(jì)南市2016年、2018年溫室氣體清單報告和二氧化碳排放達(dá)峰行動實施方案研究，為應(yīng)對氣候變化工作及“十四五”規(guī)劃的開展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

在“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展清潔能源，是落實二氧化碳排放的重中之重。2020年12月，萊蕪高新區(qū)最后4臺35蒸噸/小時燃煤鍋爐煙道和煙囪全部完成切割工作，這標(biāo)志著濟(jì)南市已全面完成35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作，走在了全國、全省前列。十三五期間，濟(jì)南市累計完成企業(yè)技術(shù)改造項目2810個，總投資達(dá)1992億元。截止到2021年底，濟(jì)南市已經(jīng)在高新區(qū)、萊蕪區(qū)、濟(jì)陽區(qū)、平陰縣、商河縣、天橋區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)等建成農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目6個，垃圾焚燒發(fā)電項目5個，沼氣發(fā)電項目2個。僅2021年1- 9月份發(fā)電總量達(dá)11.12億度，占全市可再生能源發(fā)電量的32%。一個個企業(yè)在創(chuàng)新的催動下，展現(xiàn)出了驚人能量，提升了濟(jì)南經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展能力。

剛剛過去的2021年，是濟(jì)南市實施雙碳戰(zhàn)略行動較為密集的一年。1月20日，濟(jì)南市人民政府與中國科學(xué)院大氣物理研究所、山東發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司共同簽署了中國科學(xué)院大氣物理研究所碳中和北方中心戰(zhàn)略合作協(xié)議，三方將在濟(jì)南共建“北方中心”。7月16日，伴隨著全國碳排放權(quán)交易市場上線交易啟動，山東碳市場服務(wù)中心在濟(jì)南正式啟動，這為濟(jì)南綠色低碳發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換注入了嶄新動力。

2021年12月10日，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對氣候變化處處長周蓬在中共濟(jì)南市委市政府召開的新聞發(fā)布會上介紹，“十三五”期間，濟(jì)南市堅持綠色低碳發(fā)展，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源和清潔能源，大力植樹造林等措施減少溫室氣體排放，推進(jìn)實現(xiàn)全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低32%，提前完成山東省下達(dá)濟(jì)南市“十三五”下降20.5%的目標(biāo)任務(wù)，基本扭轉(zhuǎn)了全市二氧化碳排放快速增長的局面，為實現(xiàn)“十四五”碳強度約束性目標(biāo)和碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

2021年12月3日，濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《濟(jì)南市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》，其中多次提及濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。同時，在前不久中共濟(jì)南市委發(fā)布的《關(guān)于加快濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》中也明確提出，到2035年率先建設(shè)全國“碳中和”現(xiàn)代綠色智慧城區(qū)。

建設(shè)綠色城市，起步區(qū)擁有良好的“綠色”基礎(chǔ)。山泉湖河城渾然一體，黃河穿城而過，再加之節(jié)水典范城市、國家森林城市、國際花園城市競賽最高獎、全國首個水生態(tài)文明城市等榮譽稱號加持，綠色成為起步區(qū)建設(shè)的“底色”。基于良好的綠色基礎(chǔ)，起步區(qū)將“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略納入發(fā)展規(guī)劃，探索建立碳排放總量和強度“雙控”機制，開展近零碳排放示范工程和碳中和示范區(qū)建設(shè)。

2020年10月，在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新峰會現(xiàn)場，濟(jì)南市人民政府與中國電動汽車百人會簽約，在濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)共建山東氫谷新能源技術(shù)研究院，這為濟(jì)南氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁的動力支撐。在濟(jì)南市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃中還提到，濟(jì)南市將依托山東氫谷新能源技術(shù)研究院的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，建設(shè)黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地，項目建成后將打造黃河流域最大的氫能綜合應(yīng)用示范區(qū)。

此外，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)嚴(yán)格控制能源消費總量和強度，優(yōu)先開發(fā)利用地?zé)崮?、太陽能等可再生能源，實施地?zé)崮?、太陽能等綠色能源和氫能源制儲運加示范工程，推進(jìn)新能源在綠色電力、綠色熱力、綠色建筑等領(lǐng)域的廣泛使用。同時，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，構(gòu)建綠色制造體系，打造綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地。并在運營方面，完善數(shù)字化、智慧化城市管理系統(tǒng)，搭建碳評估與交易平臺。

“綠色”已經(jīng)不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)方面，在起步區(qū)，綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色建筑等已經(jīng)形成一種新的引領(lǐng)風(fēng)尚，引導(dǎo)起步區(qū)逐步形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

其實，充滿“綠色”發(fā)展基因的不僅僅是濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，力諾集團(tuán)低碳工業(yè)園區(qū)、銀豐山莊低碳社區(qū)、石崮寨低碳景區(qū)和濟(jì)南回民中學(xué)低碳校園4個不同類型的低碳社區(qū)，是濟(jì)南市低碳社區(qū)首批試點建設(shè)項目，這在全省尚屬首創(chuàng)。

對于“雙碳”工作，濟(jì)南市緊緊扭住降碳牛鼻子，不斷深化減碳步伐，廣泛開展綠色低碳宣傳，以碳排放強度約束性指標(biāo)推動能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域碳減排，以市場手段促進(jìn)控排企業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)節(jié)能減排。下一步，濟(jì)南市將積極申報國家低碳城市試點成為國家試點示范，同時推進(jìn)近零碳排放、碳中和試點示范建設(shè)，通過試點建設(shè)，逐步將低碳理念融入到濟(jì)南規(guī)劃、建設(shè)、管理和居民生活之中。

During the 13th Five-Year Plan period， Jinan has insisted on green， low-carbon development， promoted emissions reduction and carbon control by adjusting the industrial structure， fostering renewable energy and clean energy and increasing tree planting. And thus the city reduced carbon dioxide emissions per unit of GDP by 32 percent， accomplishing the work requirement of the province of cutting carbon emissions by 20.5 percent ahead of schedule. It has basically stopped the relentless rise of carbon dioxide， laying a solid foundation for meet its targets of lowering the intensity of carbon emissions and reaching peak carbon dioxide emissions in the 14th Five-Year Plan period.

Jinan’s next work is to vigorously apply to become a national pilot low-carbon city， construct a demonstration city in which its carbon emissions approach zero and achieves carbon neutrality. This process will help boost understanding of the new development concept and integrate low-carbon development into planning， construction， management and lifestyle in the city.