我國農(nóng)村留守老人存在的問題及其對策研究

胡月婷

（西南大學經(jīng)濟管理學院，重慶400715）

我國農(nóng)村留守老人存在的問題及其對策研究

胡月婷

（西南大學經(jīng)濟管理學院，重慶400715）

隨著我國工業(yè)化和城市化的推進，農(nóng)村青年勞動力大規(guī)模向外輸出，現(xiàn)今留在農(nóng)村的大多是老人和小孩。而留在農(nóng)村的老人們承受著沉重的勞動和撫養(yǎng)孫輩的壓力，由此引發(fā)了經(jīng)濟貧困、照料缺失、精神生活匱乏等問題。文章對這些問題進行分析，并提出相應的對策。

農(nóng)村留守老人；問題；對策

20世紀80年代以來，隨著我國改革開放進程的不斷加快和城市經(jīng)濟的逐漸繁榮，農(nóng)村青年勞動力大規(guī)模向城市和沿海地區(qū)輸入，“農(nóng)村留守老人”由此產(chǎn)生?，F(xiàn)今，“農(nóng)村留守老人”現(xiàn)象大量涌現(xiàn)，究其原因主要體現(xiàn)在以下三點：一是家庭結(jié)構的改變?，F(xiàn)今大多的“四二一”（一對青年夫婦撫養(yǎng)四位老人和一個孩子）的家庭模式，對于農(nóng)村青年夫婦來說，僅靠在農(nóng)村務農(nóng)難以滿足一家老小的支出。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。為了生計和為后代獲得更好的求學機會，農(nóng)村年青勞動力大規(guī)模向沿海地區(qū)及大城市輸出。三是城鄉(xiāng)生活觀念和習慣的差異。老人們無法適應城市的居住條件及生活習慣。

1 “農(nóng)村留守老人”存在的問題及其分析

中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院葉敬忠教授組織的“中國農(nóng)村留守老人研究”課題組通過實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)80.9%的留守老人依靠自己的勞動自養(yǎng)，但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他副業(yè)的自我勞動收入，往往僅能滿足基本生活需求甚至不足以自養(yǎng)。子女外出務工對留守老人的影響是負面的。很多農(nóng)村留守老人不僅基本的養(yǎng)老需求無法獲得滿足，承受沉重的勞動負擔，還要肩負撫養(yǎng)孫輩的壓力[1]。

1.1 勞動強度大，只能維持溫飽

我國農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他副業(yè)進行自養(yǎng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力是青年農(nóng)民，而他們出去務工后，務農(nóng)的重擔就落到留守在家的老人身上。老人在耄耋之年還在田間烈日下勞作，耕種著自己或者子女的土地。本來老人已經(jīng)年邁力衰，再加上務農(nóng)，他們身體難以承受。有些外出打工的子女難以及時給予父母經(jīng)濟支持，所以留守老人仍是依靠自己的勞動收入維持生活。我國目前仍然在通過自己勞動獲得收入的留守老人比例高達80.9%；同時半數(shù)左右（46.9%）的留守老人每年從子女處獲得的經(jīng)濟供養(yǎng)總量在1000元以下[2]。老人們有限的收入，常讓他們?nèi)氩环蟪?，只能維持溫飽。

1.2 生活照料缺失，身體狀況欠佳

農(nóng)村留守老人們因為缺少生活照料，過著“出門一把鎖，進門一盞燈”的寂寥生活。根據(jù)生理規(guī)律，老人們身體的各項機能每況愈下。這時老人更需要照料，而留守老人不但生活照料缺失而且還要務農(nóng)，對于身體無疑雪上加霜。一些留守老人身體有不適的癥狀后，身旁又沒子女的照料，老人們認為是小病而對此置之不理，從而小病拖成了大病甚至重病。有些老人有了疾病，由于經(jīng)濟原因常采用一些并不科學的偏方或在當?shù)蒯t(yī)療站就近治療，而農(nóng)村醫(yī)療站條件差，再加上老人們照料缺失，從而延誤治療佳期，影響病情的恢復。

1.3 精神需求難以滿足

安享晚年，似乎是每一個老人的心愿。但是農(nóng)村留守老人因子女的外出，再加上務農(nóng)、照料孫輩，這時老人心中常有一定的落差，更需要子女的慰藉。但是子女長期在外，有些子女三四年才回一次家，而且電話聯(lián)系也不頻繁。尤其是失去配偶，一人在家的老人，每天房里只有佝僂而寂寞的背影陪伴，其實他（她）需要的是內(nèi)心的撫慰。眾多子女只注重基本物質(zhì)的供給卻忽略了對父母精神上的關懷。一位留守老人透露，她的子女外出務工常年不在身邊，自從老伴去世后，晚上一人她常會感到孤獨和害怕，她就把電視的聲音開到最大來壯膽子。其實她更需要的是子女對她精神上的關懷。

1.4 照料孫輩，心有余而力不足

很多青年夫婦外出打工時將子女留在家讓父母照顧，這樣直接導致了隔代教育。但是農(nóng)村留守老人文化程度并不高，在管教孫輩方面難以把握尺度，教育方式不科學，這常讓孩子們無法接受先進的觀念和思想。再加上老人們對于孫輩更多的是溺愛，難以正確對待孫輩犯的錯誤。而孫輩進入青春期后，他們叛逆心理加重，更加難以管教，引導得不及時導致很多留守小孩產(chǎn)生厭學、輟學現(xiàn)象。老人們表示自己也想讓孫輩各方面都好，但自己跟不上觀念和知識更新的腳步，以前的教導方式對孫輩們不一定適用。尤其在學習方面自己根本無能為力，看著孫輩不理想的成績自己只有無奈。

1.5 安全隱患時常存在

隨著農(nóng)村留守老人的增多，侵害留守老人權益的犯罪呈上升趨勢。一些不法分子常懷揣著不好的動機接近老人，而老人們?nèi)狈Ψ婪兑庾R，保護自身合法權益意識淡薄，常被不法分子侵害其合法權益。此外，孤身一人的老人們年老多病，對于突發(fā)事件應付能力有限。

2 解決“農(nóng)村留守老人”問題的對策

農(nóng)村留守老人養(yǎng)老需求無法得到滿足，這不僅是社會現(xiàn)象，還涉及中華民族的傳統(tǒng)道德。農(nóng)村留守老人作為社會的弱勢群體，更應該受到社會的重視，做到“老有所養(yǎng)”，讓老人們感受到社會的關愛，能夠安享晚年。

2.1 完善農(nóng)村留守老人生活保障制度

雖然現(xiàn)今農(nóng)村留守老人有一些生活保障，但還需要進一步完善，主要有以下四點：一是政府可以出臺法規(guī)（如《勞動合同法》）和政策減少或杜絕農(nóng)民工工資的拖欠，保護農(nóng)民工權益，這樣留守老人從子女處得到穩(wěn)定的生活支持才有保證。二是完善社會養(yǎng)老保險制度。對符合條件的留守老人列入“低?！钡姆懂牐瑥慕?jīng)濟上保證他們達到基本生活水平。三是大力發(fā)展縣城經(jīng)濟，改善城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，增加農(nóng)村剩余勞動力在家庭附近就業(yè)的機會。四是政府可將老人們的土地集中起來對外出租或者集中起來發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

2.2 完善農(nóng)村醫(yī)療制度

農(nóng)村留守老人醫(yī)療問題突出，因此新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善刻不容緩。一是政府部門充分發(fā)揮其主導作用，動員紅十字會等社會力量，多渠道籌集醫(yī)療保險資金。二是降低醫(yī)藥費報銷門檻，制定合理的農(nóng)民醫(yī)療費用補償方案。三是完善合作醫(yī)療資金的管理和監(jiān)督制度，做到?？顚Ｓ?。四是改善農(nóng)村醫(yī)療條件。村里可設立衛(wèi)生站，衛(wèi)生站出售一些常用藥，并且衛(wèi)生站可與相關醫(yī)院合作，定期免費為老人們進行健康體檢和答疑。

2.3 建立溫暖“大家庭”

農(nóng)村留守老人們在精神上、心理上渴望被關懷，而實現(xiàn)這一點最有效的方式就是建立和完善農(nóng)村老年人組織。一是國家大力支持農(nóng)村敬老院、福利院等機構的建立。二是村里成立老年人互助會、老年人工作委員會等組織。將留守婦女集中起來照顧留守老人，政府給予婦女們一定的報酬。三是豐富老年人的業(yè)余生活，在老人們閑暇時間可進行一些歌舞表演，自娛自樂，同時組織一些趣味性強的比賽。四是社會開展志愿活動。一些社會組織可組織社會志愿者在節(jié)假日到農(nóng)村探望留守老人，一起過節(jié)，讓老人們感受“家”的溫暖。五是積極鼓勵老人們學習新事物，尋找精神寄托，充實晚年生活。

2.4 為留守兒童提供良好學習環(huán)境，減輕老人負擔

降低農(nóng)民工的子女在父母務工地入學的門檻，盡量讓小孩和父母一塊兒，減少隔代教育的現(xiàn)象。興建農(nóng)民工子弟學校，并且依據(jù)農(nóng)民工這一特殊群體為他們的小孩制定不同于其他學校的作息時間。推廣留守兒童寄宿學校，減輕老人們的撫養(yǎng)重擔。

2.5 完善安全保障體系

政府組織老人統(tǒng)一進行防騙知識的培訓，揭露騙術，增強老人們防騙意識。倡導鄰里相守，鄰里相助，并對身體狀況相對較差的老人特殊照顧，預防意外的發(fā)生。同時發(fā)生意外時，鄰里相幫，協(xié)助老人解決突發(fā)事件。為了應對一些突發(fā)的自然災害，如山洪、地震等，村里平時可組織老人們進行一些逃生演習。

[1]葉敬忠，賀聰志.靜寞夕陽——中國農(nóng)村留守老人[M].北京：社會科學文化出版社，2008.

[2]夏俊逸.新農(nóng)村建設中的“留守老人”問題淺析[J].理論與當代，2009，（3）.

[3]李春艷，賀聰志.農(nóng)村留守老人的政府支持[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報，2010，(3).

責任編輯 周丁力

The Problems and Countermeasures of Left-behind Elderly in Rural Areas of China

HU Yueting
(College of Economics and Management，Southwest University,Chongqing 400715,China)

As the developing of industrialization and urbanization in China,youth rural labor force is exported outward on a large scale.Children and old people are left in the countryside constituting the main population.The left-behind elderly is burdened with the pressure of hard manual labor and bringing up grandchildren,which bring some problems like poverty, lacking of care,poor in spiritual life and so on.This paper analyzes the above-mentioned problems and puts forward the homologous countermeasures.

left-behind elderly in rural areas;problem;countermeasure

C913

A

1674－5787（2011）01－0070－02

2010-11-10

胡月婷(1990—)，女，四川威遠人，西南大學經(jīng)濟管理學院2008級學生，從事企業(yè)管理研究。