園區(qū)經(jīng)濟(jì)：穩(wěn)舵奮楫勢(shì)昂揚(yáng)

謝云鳳

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是孵化、培育創(chuàng)新力量的重要土壤，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。產(chǎn)業(yè)園區(qū)伴隨改革開(kāi)放而生，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，取得了累累碩果。

2022年，江蘇省進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展期，同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)與機(jī)遇。各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)立足當(dāng)下積累經(jīng)驗(yàn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)描繪藍(lán)圖，不斷探索新舉措，以創(chuàng)新促發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏而奮進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指為促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。

江蘇省第十四次黨代會(huì)提出，江蘇將更大力度建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮科教人才資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的雙重優(yōu)勢(shì)，著力打造全國(guó)重要的創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。其中，創(chuàng)新引導(dǎo)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，園區(qū)是聚集地，更是主陣地。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式多種多樣，主要包括高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等以及產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)伴隨改革開(kāi)放而生，自從1979年蛇口工業(yè)區(qū)一聲炮響至今，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)發(fā)展了43年。這些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞著“改革”和“開(kāi)放”兩大關(guān)鍵詞展開(kāi)，而由各級(jí)政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，則是改革和開(kāi)放進(jìn)程的試驗(yàn)田，取得了累累碩果。江蘇省作為國(guó)內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)大省，已經(jīng)擁有各類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)百家，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占江蘇經(jīng)濟(jì)的半壁江山，已成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

“十四五”期間，借助政策東風(fēng)，江蘇省各大產(chǎn)業(yè)園筑巢引鳳、招才引智、堅(jiān)持創(chuàng)新，呈現(xiàn)出日益旺盛的生命力，園區(qū)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)蓬勃發(fā)展的黃金期。徐州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和中業(yè)慧谷集團(tuán)合作打造徐州國(guó)家安全科技產(chǎn)業(yè)園，作為全國(guó)唯一一家部省共建的國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，承擔(dān)著“中國(guó)安全谷，筑安全中國(guó)”的光榮使命，園區(qū)已集聚企業(yè)400多家，年產(chǎn)值近500億元，為徐州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn);由江蘇省作家協(xié)會(huì)、南京市委宣傳部與秦淮區(qū)政府共同打造的江蘇網(wǎng)絡(luò)文學(xué)谷，是國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)的子園區(qū)，秦淮區(qū)政府拿出真金白銀，吸引網(wǎng)絡(luò)文學(xué)優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，致力于將江蘇網(wǎng)絡(luò)文學(xué)谷打造成文、藝、娛一體的IP全產(chǎn)業(yè)鏈文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);中國(guó)以色列常州創(chuàng)新園于2015年1月29日在中以創(chuàng)新合作聯(lián)合委員會(huì)第一次會(huì)議上揭牌成立，積極引導(dǎo)以方先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)、理念與國(guó)內(nèi)的廣闊市場(chǎng)和常州市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新之姿打造出國(guó)際合作的新典范……園區(qū)經(jīng)濟(jì)向好向快發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵所在。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家和地方政府的大力扶持。2021年7月7日，《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》正式出爐，提出我國(guó)將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其中園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程是五大重點(diǎn)工程之一;2022年1月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》，提出要以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快創(chuàng)新能力提升、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型、加快城市更新改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)性金融支持力度;江蘇省各級(jí)各地政府在資金、政策方面加大投入力度，各大園區(qū)也在積極探索新舉措，力促園區(qū)實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)妥發(fā)展。

我國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)在取得一系列成績(jī)的同時(shí)，也面臨著一些挑戰(zhàn)與困境：數(shù)量過(guò)多、低水平的重復(fù)建設(shè)、布局不合理、產(chǎn)業(yè)空心化、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為。對(duì)此，國(guó)家正加大力度調(diào)控、整改，加強(qiáng)統(tǒng)籌布局、科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)園區(qū)經(jīng)濟(jì)走向?qū)I(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)舵奮楫勢(shì)昂揚(yáng)，站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，我國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)揮集聚效應(yīng)，發(fā)揮園區(qū)提高全要素生產(chǎn)率的潛力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情防控常態(tài)化的背景下持續(xù)領(lǐng)跑。